弥勒市人民政府关于印发2017年上半年供用水方案的通知

　　

弥勒市人民政府关于印发2017年上半年供用水方案的通知

 

各乡镇人民政府，东风农场管理局，市属各部委、办、局：

　　　　《弥勒市2017年上半年供用水方案》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　

　弥勒市人民政府

　　　　2017年2月20日

　　

弥勒市2017年上半年供用水方案

　　　　1、总则

　　　　1.1 编制目的

　　　　为科学合理利用好现有水源，确保今年上半年全市供用水安全，按照抗旱保民生、保生产、保增收的要求。结合我市实际，及时对供需水量进行平衡分析，掌握全市蓄水情况，算清水账，摸清家底，落实供水责任，强化抗旱供水工作措施，全力保障全市供水安全。

　　　　1.2 气候趋势预测

　　　　据弥勒市气象局《弥勒市今冬明春（2016年12月-2017年5月）短期气候趋势预测》2016年冬季（2016年12月～2017年2月）我市大部地区降水与常年同期相比正常，气温接近常年同期；2017年春季（2016年3月～2017年5月）大部地区降水偏多，气温略高；2017年雨季开始期大部地区正常至偏早。

　　　　1.冬季（2016年12月～2017年2月）气候趋势预测。预计 2016年冬季冷空气活动偏强，活动位置偏南，印缅槽稍偏强转弱，副热带高压偏东偏弱。冬季我市大部分地区降水量在50～100毫米；西一、西三镇降水量为25～50毫米与常年相比正常。预计冬季气温正常偏离-0.5～0.5℃。12月下旬至2月上旬北部（西一镇、西三镇）和东部（东山镇）地区冷空气影响频繁，气温波动较大，阶段性低温出现的概率较大。

　　　　2.明春（2017年3～5月）气候趋势预测。预计明春冷空气活动偏强印缅槽稍偏强，副热带高压偏东偏弱，西南季风爆发偏早，孟湾低气压有可能活跃。我市大部地区为100～200毫米。与大部分地区与常年同期相比，接近常年同期，南部地区偏高10%—20%左右。

　　　　1.3 工作原则

　　　　1.3.1统一思想，提高认识。各相关部门、防汛抗旱指挥部成员单位以及各乡镇及东风农场管理局要在市委、市政府的统一领导下，依法确定紧急状态下的供水应急工作程序，建立相对统一、快速有序的应急指挥系统，组织协调有效处置突发事件。

　　　　1.3.2统筹安排、协调配合。各部门在明确职责的基础上，应急工作任务中，统筹安排、加强协调、密切配合、信息共享、形成合力。

　　　　1.4 编制原则与依据

　　　　按照“资源共享，合理调度，确保城乡居民生活及乡镇农村饮水水量及安全”的原则，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《城市供水条例》《中华人民共和国安全生产法》、国家《生活饮用水卫生标准》《弥勒市城市供水规定》《弥勒市突发事件总体应急预案》等要求，特编制本方案。

　　　　1.5 适用范围

　　　　本方案适用于我市因旱缺水的城乡应急供水救援。

　　　　2、应急组织体系与职责

　　　　2.1 应急指挥领导小组成员与职责

　　　　2.1.1成立抗旱应急保供水领导小组

　　　　组 长：包 旭 市委副书记、市长

　　　　副组长：梁 波 市委常委、市委人武部部长

　　　　邱云春 市人民政府副市长

　　　　彭 涛 市人民政府副市长、公安局局长

　　　　成 员：杨云勇 市人民政府办公室副主任

　　　　肖树友 市政府办应急办主任

　　　　钱国忠 市发改局局长

　　　　李永红 市财政局局长

　　　　卢正坪 市监察局局长

　　　　李渝川 市国土资源局局长

　　　　何世文 市住建局局长

　　　　李 云 市农科局局长

　　　　李国锐 市交通运输局局长

　　　　刘兵元 市水务局局长

　　　　李兴川 市教育局副局长

　　　　付 双 市卫计局局长

　　　　秦绍华 市民政局局长

　　　　罗丽莉 市文广局局长

　　　　严振云 市环保局局长

　　　　张剑林 市市场监督管理局局长

　　　　罗忠华 市气象局局长

　　　　杨宏敏 市供电公司经理

　　　　何 伟 市电信公司经理

　　　　尹红伟 市联通公司经理

　　　　佘 勇 市移动公司经理

　　　　唐 伟 市防汛抗旱指挥部专职副指挥长

　　　　鲁跃军 市自来水公司经理

　　　　各乡镇人民政府乡镇长、分管副乡镇长及东风农场管理局局长、分管副局长

　　　　领导小组下设办公室在市防汛抗旱指挥部，办公室主任由市防汛抗旱指挥部专职副指挥长唐伟同志担任，办公室工作人员从市防汛抗旱指挥部和市水务局抽调组成，负责领导小组办公室日常工作，同时在应急响应时提出报告和建议，并检查报告执行情况。

　　　　2.1.2组长、副组长工作职责

　　　　1.统一领导，分级负责。在市委、市政府的统一领导下明确各有关部门、供水企业相应职责及应急工作程序，有效地处置突发性事件。

　　　　2.统筹协调，快速反应。加强各相关部门的协调与配合，确保重大信息及时报告、准确传递、快速处置。

　　　　3.长效管理，落实责任。以保障全市因旱缺水的城乡应急供水安全为首要目标，实行强化政府监管与企业规范经营相结合的长效管理原则。在紧急情况下启用应急供水预案和应急响应程序，落实全市因旱缺水的城乡应急供水突发性事故应急责任机制。

　　　　2.1.3应急指挥领导小组办公室职责

　　　　负责做好监测和预警工作，做好有关应急物资的调配、管理；及时了解掌握情况，收集、汇总信息，向抗旱应急供水领导小组报告，并提出启动应急预案的建议。根据事态的情况，拟定应急水源调度方案；按照应急指挥领导小组的指令，组织、协调相关成员单位和各工作组开展抗旱保供水的应急处置工作。

　　　　2.2 工作组职责

　　　　根据实际情况，抗旱应急供水领导小组下设办公室外，另设6个工作组。

　　　　2.2.1水质监测和卫生防疫组

　　　　由市市场监督管理局、市卫计局、市环保局、市水务局、市自来水公司联合牵头，各乡镇人民政府配合。主要职责是：负责对城乡供水水源点水质的监测、检验，并对供水管网水的监测、监督、疾病预防控制，对环境污染事故进行调查处理，防止污染源的进一步扩大。负责紧急处理救治中毒的群众和工作人员，全力做好医疗防疫、救援工作。

　　　　2.2.2供水调度组

　　　　由市防汛抗旱指挥部、市水务局、市住建局、市自来水公司牵头负责，市市场监督管理局、市教育局、市民政局、各乡镇人民政府等部门配合。主要职责是：负责在应急状态时，对城乡、学校供水进行科学合理调度。按照“先生活、后生产、先节水、后调水”的原则，保证城乡供水安全，必要时对全市重要水源进行统一调配。

　　　　2.2.3应急送水组

　　　　由市防汛抗旱指挥部牵头，各部委办局、人民团体、驻弥企业及各乡镇人民政府负责。主要职责是：组织消防车、洒水车对缺水区域应急送水，做好送水现场治安秩序管理，防止群众发生抢水纠纷和伤亡事件，维护社会稳定。

　　　　2.2.4后勤保障组

　　　　由市防汛抗旱指挥部牵头，市民政局负责，各乡镇人民政府配合。主要职责是做好应急抢险物资的储备和供应工作。

　　　　2.2.5宣传动员及舆情控制组

　　　　由市文广局牵头，市防汛抗旱指挥部、市水务局、市自来水公司及各乡镇人民政府配合。按照应急指挥部提供的信息，统一报道口径，监测舆情动态，防止恶意信息的炒作与传播，正确引导社会舆论。各乡镇人民政府负责做好辖区内群众安抚维稳工作，正确引导社会舆论。

　　　　2.2.6督促检查组

　　　　由市委、市政府督查室、市纪委监察局牵头，对各乡镇、各部门的履职情况进行跟踪监察，并对履职不到位、措施不力的相关部门和人员进行问责。

　　　　2.3 成员单位职责

　　　　抗旱应急供水领导小组成员单位按照各自职责负责本预案实施过程中重大事项的指导协调和保障工作。

　　　　市应急办：负责旱区应急处置的综合协调工作。

　　　　市公安局：负责安全保卫工作、维护社会秩序，严厉打击各种破坏供水设施及危害公共安全的违法犯罪行为。

　　　　市环保局：负责排查水源被污染的原因，及时监测水源水质，收集和处理事件信息，制定应急处置有关技术方案，按照指挥部的要求开展相应应急处置工作。

　　　　市住建局、市自来水公司：制定完善和实施供水系统供水应急方案，负责全市供水行业信息的接收、核实、处理、传递、通报、报告。组织有关部门对旱区进行技术支持和支援，确保城区供水正常。

　　　　市卫计局：负责组织疾控中心等部门24小时不间断循环监测水源水质，提出处置的建议；开展应急防疫及救护工作。

　　　　市人武部：负责组织民兵应急分队和协调驻区部队参与做好旱区拉运水应急处置和救援等工作。

　　　　市公安消防大队：负责组织消防大队车辆对旱区应急送水，参与应急救援工作。

　　　　市公安局交警大队：负责做好交通秩序管理工作，组织开设应急救援“绿色通道”，确保送水通道畅通。

　　　　市监察局：负责对指挥部成员单位和各乡镇履行应急预案规定的职责情况进行督查。

　　　　市民政局：根据旱情发展趋势及因旱所致的灾情，做好符合救助条件的困难群众的救助工作。

　　　　市教育局：负责对全市在校饮水困难师生的统计和安抚工作，并组织学校配合乡镇开展抗旱自救工作。

　　　　市财政局：负责保障应急处置所需工作经费。

　　　　市住建局：负责协调组织机械（机具）等设备，确保在应对突发事件时抢险物资的供应及城区供水保障。

　　　　市交通局：负责协调应急车辆，确保在应对突发事件时抢险物资的供应，并协助做好运送抢险物资车辆和道路“保畅”等工作。

　　　　市市场监督管理局：负责采取有效措施，积极联系桶装水、矿泉水供应商做好应急供水工作，并做好生活必需品的供应工作。

　　　　市发改局、市市场监督管理局：负责做好市场饮用水市场的监测管理工作，严厉打击囤积饮用水、哄抬物价的行为。

　　　　市文广局：根据指挥部的要求，按照规定及时收集事件信息，报道有关应急处置情况，密切掌握舆论动态，防止恶意信息的炒作与传播，正确引导社会舆论。加强节水宣传，增强全社会节水意识。

　　　　市气象局：负责做好气象保障服务工作。

　　　　市供电局：负责做好供电保障工作。

　　　　市电信公司、联通公司、移动公司：负责通信保障工作。

　　　　乡镇人民政府及东风农场管理局：负责做好辖区社会稳定工作，积极组织群众开展抗旱自救及后勤保障等工作。

　　　　3、旱情分析情况

　　　　截至2016年12月31日今年全市降雨824 mm（弥勒市气象局统计数），多年平均降雨936.3 mm(1959年以来)少112.3 mm，同比减少347.7mm。全市库塘蓄水18418 万m³，较去年同期18286 万m³多132万 m³，占2016年市计划蓄水17300万m³的106 % 。

　　　　据气象部门预测2017年春季（2016年3月～2017年5月）大部地区降水偏多，气温略高；2017年雨季开始期大部地区正常至偏早。

　　　　4、2017年上半年供用水情况预测分析

　　　　4.1供水能力及可供水量

　　　　截至12月30日，全市库塘蓄水总量1.8418亿m³，扣除死库容0.2705亿m³，可供水量为1.5713亿m³，水池水窖可供水量0.01亿m³，地表水引提水可供水量1.25亿m³、地下水可供水量0.08亿m³，合计可供水量为2.9113亿m³。

　　　　4.2需水量分析

　　　　预测至2017年7月15日止总需水量为 1.9405亿m³，其中：城乡生活需水0.065亿m³，工业需水0.25亿m³，农业总需水1.6255亿m³（小春需水0.3628亿m³，大春需水1.24155亿m³）。

　　　　1.城乡生活需水量。全市53.78万人口，其中12个乡镇及东风农场管理局供水人口24.068万人（10个集镇供水（3个乡镇并入城市供水）人口18.48万人、农村供水6.118万人），根据城乡供水情况调查和用水定额分析，预测2017年上半年全市城乡生活需水0.065亿m³（其中城乡集镇需水0.015亿m³、农村生活需水0.05亿m³）。

　　　　2.农业需水量。全市耕地面积60.50万亩，其中水田31.54万亩。2016～2017年小春种植面积50.62万亩，其中粮食作物21.76万亩，经济作物28.50万亩，小春需水为0.3628亿m³。根据各乡镇上报大春农作物种植计划，其中粮食作物45.98 万亩，根据万亩供水过程预测和多年供水情况分析， 2017年7月15日止大春需水为1.2415亿m³，农业总需水1.6255亿m³。

　　　　3.工业及生态需水量。全市关于工业主要分布在甸溪河流域，部分在南盘江干流。根据万元工业产值和水资源公报数据分析，上半年工业需水量0.25亿m³。生态用水主要为城市、生态园、水乡及河道补水，根据红河州水资源公报分析，生态需水量0.15亿m³。

　　　　4.3供需水量平衡预测分析

　　　　2016年12月30日止可供水2.9113亿m³，需水1.9405亿m³，2017年7月15日前可满足城乡生活、生产用水。

　　　　4.3.1生活供用水

　　　　（1）城市生活供用水量0.015亿m³。城市生活用水水源主要以洗洒水库为主，2015年12月30日统计洗洒水库现蓄水1599.0万m³，可用水量1551.0万m³，城市生活日供用水量每天2万m³，年均用水量700万m³，计划洗洒水库供城市用水量600万m³，如出现特殊干旱时以大树龙潭、清水龙潭为城市供水备用水源，完全可以满足供水；大树龙潭多年平均出水量约5000万m³，枯水季节出水量1.5 m³/s左右。清水龙潭多年平均出水量约800万m³，枯水季节出水量0.24 m³/s左右，两处龙潭作为备用水源是有保障的。按各乡镇上报的供水水源和供水能力、供水方案及用水情况分析，至2015年7月15日城乡生活供水量是能够满足的。

　　　　（2）乡镇农村生活供用水量0.05亿m³。根据各水源调查分析，至2017年7月15日前，全市13个乡镇139个社区、村委会中预计12个乡镇和69个村委会供水不足，可能造成3.8598万人、2.5万头大牲畜饮水困难问题。

　　　　4.3.2工业及生态用水

　　　　城市工业及生态用水主要以南盘江、甸溪河、雨补水库和大树龙潭、黑龙潭、龙潭哨暗河等为主要水源，基本能保证工业及生态的用水。

　　　　4.3.3农业供用水

　　　　通过农业生产用水平衡分析，农业需水量1.6255亿m³，可供水量2.5963亿m³，余水量0.9708亿m³，能满足2017年农业用水。

　　　　4.4农业旱情预测分析

　　　　由于受蓄水工程地区分布不均和降雨时空不均的影响，在不考虑降雨补给的情况下，若2017年5月底还未进入雨季，农作物受灾面积将达到10万亩左右；若6月未进入雨季，农作物受灾面积将达到13万亩。受旱地区主要为山区和半山区。

　　　　4.5总体分析

　　　　今年与去年相比情况：2017年全市库塘总体蓄水形势有所好转，但抗旱形势依然严峻。弥勒市防汛抗旱指挥部将密切关注旱情发展，适时调整供用水方案，根据全市供需水量平衡分析，确保城乡居民供水满足；因旱影响最大的是大春农业生产，主要集中在山区和半山区，须进行水改旱种植或由各乡镇在保障人畜饮水的前提下，对辖区内的龙潭、水库、坝塘等水源点水资源进行科学调度，合理安排农业用水。

　　　　5、中型水库及竹朋灌区供用水能力

　　　　5.1雨补水库供水能力

　　　　雨补水库总库容5750万m³，现蓄水4936万m³，扣除死库容700万m³，水库可供水量约4236万m³。根据市人民政府的要求，优先保障生活用水，其次考虑生产用水，再次考虑工业和生态用水。雨补水库管理中心将严格执行市政府的调水指令，充分发挥雨补水库应急后备水源的作用。

　　　　5.2洗洒水库供水能力

　　　　洗洒水库总库容1604万m³，现蓄水1599万m³，扣除淤积死库容48万m³，水库可供水量约1551万m³。根据分析预测，城市生活供水计划600万m³，至2017年7月15日可满足弥阳镇、新哨镇、东风农场管理局农业灌溉部分用水。

　　　　1．城市供用水

　　　　根据分析预测，至2017年7月15日能满足城市生活供水水量。

　　　　2．洗洒水库，供水的实际情况：2016年洗洒灌区的农业供水，由雨补水库直接供给，具体补充水量和时间由市人民政府决定。洗洒水库还承担附近的大树村、毕正黑村、牛莫勒村、太和营、三家村五个自然村的生活供水，具体供水计划由市人民政府审批决定。

　　　　5.3太平水库供水能力

　　　　太平水库是一座灌溉兼防洪的中型水库，截至12月30日蓄水7343万m³，扣除死库容1466万m³，水库可供水量约5877万m³。

　　　　1．弥阳镇。大春作物计划种植面积6.96万亩，农业需水量3846万m³，弥阳镇辖区库塘可供水量84.41万m³。缺水3761.59万m³，措施是从雨补、太平、洗洒水库补充灌溉。

　　　　2．新哨镇：农业需水量2472.66万m³，新哨镇辖区库塘可供水量1821.55万m³，缺水651.11万m³，措施是从雨补、太平、洗洒水库补充灌溉。

　　　　3．东风农场：农业需水量800万m³，水库可供水量18.8万m³，缺水870.2万m³，措施是从雨补、太平、洗洒水库调水补充灌溉。

　　　　太平灌区总的需水量是5450万m³，可供水量5612万m³，能满足本灌区用水需求。具体供水计划由市人民政府审批决定。

　　　　5.4 竹朋灌区供水能力

　　　　竹朋灌区工农业生产用水的供水主干渠为“五沟”：东沟、新沟、长沟、西沟、小东沟。“五沟”全长85.9公里，流量合计7 m³/s。甸溪河竹园段来水量逐年明显减少，只要上游的雨补、太平两大水库不放水，甸溪河竹园段基本处于断流状态，致使东沟、小东沟、西沟难以保证正常供水。灌区唯有水源为地下水的新沟、长沟可以正常供水。针对东沟、小东沟和西沟灌片农业用水不足的情况，主要采取以下措施：

　　　　1．启动竹园镇龙母沟水库供水，蓄水269万m³，扣除死库容106.3万m³，可供水量162.7万m³，基本缓解东沟农业用水不足情况。还可从竹园黑龙潭抗旱泵站提水进入东沟补充。

　　　　2. 小东沟灌片紧邻新沟，可直接重新沟内提水灌溉；西沟则只能靠甸溪河上游水库调水。

　　　　3. 黑龙潭最枯水量2.5 m³/s，年产水量7884万m³，可满足竹朋新沟片区2万余亩灌溉用水。

　　　　6、确保供用水安全的主要措施

　　　　6.1 行政措施

　　　　6.1.1牢固树立长期抗旱和抗大旱的思想准备。

　　　　6.1.2加强领导，落实责任。各乡镇要及早将蓄水、供水、上半年农村生活用水和农业生产用水问题提到重要议事日程上来，对辖区内的供用水安全负总责，乡镇主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，各级各部门要认真履行职责，将各项抗旱任务落实到村委会、落实到村组，各司其职，深入抗旱工作第一线，切实帮助解决抗旱工作中的实际困难。市乡领导实行分片包干负责制，做到工作有人抓、有人做、有人负责。水务部门要密切关注旱情发展趋势，切实加强水资源的统一管理，搞好抗旱供用水调度，做好计划用水工作，编制切实可行的安全供用水方案，全面科学合理地调度好水资源，全面做好抗旱服务工作；自来水公司要做好城市用水计划和供水工作，认真维护供水管网，做好备用水源抽水设备的检查维修工作，确保适时能够投入使用，保证供水正常；工信局要组织和协调好抗旱用电、用油和抗旱物资的调度供应工作；气象部门要加强气象预测预报，并抓住有利时机进行人工增雨作业；农业部门要及时派出农技人员指导农民抗旱，切实加强田间管理和农作物的病虫害防治；财政部门要为抗旱提供资金支持，保证抗旱投入；民政部门要做好灾民救助和相关救灾工作；宣传部门要加大抗旱宣传力度，强化对工作中涌现出的典型经验和先进事迹的宣传，营造良好的社会氛围；卫生防疫部门要强化水源地和供水水质安全监测，积极做好干旱缺水地区的水源的净化、消毒处理工作，防止水源污染，确保人畜饮水卫生安全。监察部门要加强监督检查，全面落实抗旱责任监督机制和责任追究制度，确保领导、组织、责任、措施到位。水务局还要做好对各乡镇的指导、协调和服务，供用水情况要掌握到乡镇。乡镇水务所要指导好辖区内供水工作，供用水情况要掌握到自然村。对因工作不力造成供水矛盾激化的，将根据相关法律法规追究责任。

　　　　6.1.3统一管理，统一调度。要加强现有供水水源保护，按照《云南省抗旱条例》第二十四条规定，市级以上人民政府防汛抗旱指挥机构在干旱期间，对本行政区域内的水量实行统一调度。各水库在放水时，必须报市政府或水行政主管部门审批，不得擅自开闸放水。在抗旱期间，市境内所有电站特别是建于干流上的电站，其用水必须服从当地防汛指挥机构的统一调度，不得积蓄水量间歇发电而影响下游工农业生产用水。各乡镇防汛抗旱领导小组在调配水量时，一定要算清水账，统筹兼顾，科学调度。

　　　　6.1.4科学调水，节约用水。按照“先生活、后生产，先节水、后调水，先地表、后地下，先重点、后一般”的原则，根据各乡镇制定的安全供用水方案，认真按照一灌（区、片）一策，一库一策，科学合理地分配水源。对可能出现人畜饮水困难的乡镇和村组，要逐一排查，开辟抗旱应急水源，全力确保生活供水。加大节约用水宣传力度，动员全社会共同参与节约用水，按照《云南省抗旱条例》第二十八条规定，县级以上人民政府在旱情严重时，应当组织有关部门和单位依法采取下列应急限水措施：一是暂停高耗水的工业、服务业用水，限制或者暂停其他工业、服务业用水；二是适当减少农业供水；三是限时或者限量供应城镇居民生活用水；四是限制或者暂停影响其他用水的水电站发电用水。根据各地旱情发展情况，有计划关闭高耗水企业，全力确保县城、集镇生活用水和农村人畜饮水安全。

　　　　6.1.5加强排查，防止水事纠纷。各乡镇要及早做好集镇生活用水和农村人畜饮水困难地区的供水协调和群众思想工作，要从大局出发，局部利益服从整体利益，协调好水源点周边群众的关系。全市的用水户协会要发挥作用，加强水源管理，及时调解水事纠纷，杜绝争水械斗等恶性事件发生。

　　　　6.1.6多渠道、多方式增加蓄水。在今年汛期来临之前通过加大宣传力度，让广大群众采取引、提、调等有效措施多开展抗旱自救，同时多措并举，多储备水量。

　　　　6.1.7组织好农业灌溉及抗旱工作。组织好春灌调水工作，做好农民的宣传和解释工作。在灌溉农田时，尽量临近河道抽水，确保水源地居民有水用。

　　　　6.1.8做好河道的环境维护。在供水预警未解除前，各相关职能部门共同加强对河道备用水源的监督管理，关停河道内的采沙行为，及时治理污染河道水质的垃圾场及污染源。

　　　　6.1.9加强自身建设与管理。各乡镇安排领导及人员24小时值班，并加强对各乡镇区域内的水利设施管理，掌握旱情动态，了解缺水情况，并及时组织人员开展抗旱保供水工作。

　　　　6.1.10调整种植结构。据各乡镇和东风农场实际，部分农作物需水改旱的，要做好“水改旱”地区群众的思想工作。

　　　　6.2 工程措施

　　　　6.2.1水源工程建设。抓紧在建小（一）型小（二）型病险水库除险加固工程扫尾工作，想方设法增加蓄水。同时加快“五小”工程、抗旱应急增蓄项目的建设和管理，使其充分发挥效益。

　　　　6.2.2资金支持。按《云南省抗旱条例》第三十三条规定，遇严重旱情，在正常抗旱预算不能满足抗旱工作需要时，由市级以上人民政府防汛抗旱指挥机构根据旱情和抗旱工作需要，召集水利、财政等有关部门研究提出增加抗旱经费及其用途的具体意见，报同级人民政府批准后实施，各级财政要加大投入，确保抗旱工作顺利进行。

　　　　6.3 非工程措施

　　　　6.3.1积极推广各种抗旱科技措施。做好“FA”旱地龙、地膜覆盖、袋苗、机制钵育苗、旱育秧等抗旱科技措施的推广应用工作，发挥其抗旱减灾作用。

　　　　6.3.2加强旱情监测、预报及统计工作。气象、水文、农业、水利等部门要加强信息的沟通和协调，提高旱情预报、监测的准确性、科学性和实效性，密切掌握旱情动态。要严格执行报旱制度，城镇及集镇供水水源情况统计情况表每旬逢7上报，旱情情况每周一上报。为科学决策提供及时可靠的旱情信息。

　　　　6.3.3充分发挥抗旱服务组织的作用。各乡镇的抗旱服务队，要在大旱之时有所作为，充分发挥各级抗旱服务组织机动灵活、服务及时的优势和抗旱应急队的作用，积极帮助农民开展抗旱减灾工作。

　　　　6.3.4做好抗旱宣传工作。充分利用广播、电视、网络等形式，做好节约用水、计划用水的宣传工作，加大节约用水宣传力度，动员全社会共同参与节约用水。在宣传报道时，要正确引导舆论导向，客观真实、实事求是地反映旱情、旱灾及抗旱工作。

　　　　7、当前工作建议

　　　　根据今年的旱情形势，结合当前各乡镇库塘、小水窖、小水池蓄水实际分析，在保障广大人民群众饮用水安全的前提下，按照“先重点，后一般”的原则，重点保障孤、寡、老、弱、残、困难等社会弱势群体和在校师生饮用水。特做以下工作建议：

　　　　1、建议市财政安排资金作为抗旱专项资金（主要用于乡镇重旱期新增水源点应急工程补助和拉运水费用）。

　　　　2、建议各乡镇部门密切关注天气形势，做到旱情早发现、早汇报，早安排、早行动，同时充分发挥已分发各乡镇的抗旱物资及设备作用。

　　　　3、根据各乡镇上报的供用水方案分析，目前一段时间内（5月初以前）各乡镇区域内水资源可自给，建议乡镇农村人畜饮用水由各乡镇自行组织拉运。待旱情发展日趋严重，建议由市人民政府统筹安排。当前主要考虑的是以生活用水为主，在保证生活用水的前提下，多余的水量再做进一步详细分析，合理安排农业用水。

　　　　4、各乡镇重点加强对现有水库、沟渠等水利设施的维修、清淤工作，提高水资源利用率。

　　　　5、各乡镇密切关注弱势群体和在校师生饮水问题，实行包保政策。

　　　　6、针对农业生产，建议推广节水灌溉、旱作农业技术措施、病虫害防治、覆盖保墒和抗旱及推广力度，扩大节水灌溉效益。

　　　　7、涉及春灌用水的乡镇，要加强组织调度，维护好调水秩序，杜绝水事纠纷。

　　　　8、加大督促检查力度，对工作不负责、措施不力、责任不到位的单位和个人进行问责。

　　　　8、总 结

　　　　各乡镇、各部门要积极行动起来，细化供水方案，层层落实责任，强化工作措施，采取各种形式的应急抗旱供水，消除“等、靠、要”的思想。充分发挥抗旱服务队和抗旱物资、设备的作用，开展抗旱自救。一是对供水不足的地方，采取定时限量供水；二是通过拉、引、提、蓄等措施，增加小水池、小水窖蓄水；三是根据旱情发展趋势，拉送水到缺水严重村寨解决饮水困难；四是寻找水库、河道、山泉、管道等就近水源，建设应急工程供水。五是社会各界要增强投入抗旱救灾的责任感和主动性，结合部门特点和当地实际，采取有效措施缓解人畜饮水压力。六是积极转变观念，争取中央和省级资金补助，做好水利基础设施的规划和项目储备，大力推进小水库、小坝塘、小水窖等“五小”建设步伐，完善水利基础设施，解决工程性缺水问题。七是要加大节水宣传力度，教育群众珍惜水资源，珍惜水利设施，加强对水利设施管理，让其发挥应有的效益。八是强化抗旱能力建设，加大水利投入。大力推进“五小水利”建设步伐，积极储备抗旱物资及设备，充分发挥效益。九是积极发动镇、村、组干部群众寻找可用水源，采取政府补助、群众自救措施建设。十是要未雨绸缪，做好久旱后的防汛工作，严防洪涝、滑坡等地质灾害的发生。保护生态环境，节约用水，珍惜水资源，为全力抗旱奠定基础。

　　　　9、乡镇供用水方案

　　　　弥阳镇

　　　　2016年，我镇降雨偏少，持续的旱情可能诱发2017年上半年供水危机，全镇各社区、村委会生产、生活供用水形势十分严峻。为科学合理地用好现有水资源，确保供用水安全，按照抗旱保民生、保生产的要求，经弥阳镇人民政府会议研究决定，特制定《弥阳镇2017年上半年供用水方案》。

　　　　一、成立抗旱保供水应急工作领导小组

　　　　目前，弥阳镇旱情虽未显现，但我们一定要清醒地认识到今年抗旱工作的重要性和面临的严峻形势，充分考虑可能出现的各种不利因素，加强对抗旱保供水工作的领导。为此，镇政府专门成立抗旱保供水应急工作领导小组。领导小组组成人员如下：

　　　　组 长：董玉梅 镇人民政府镇长

　　　　副组长：段成红 镇人民政府副镇长

　　　　李 广 镇党政办公室主任

　　　　成 员：黄 云 镇农业综合服务中心主任

　　　　杨 伟 镇财政所所长

　　　　姚迎辉 镇卫生院副院长

　　　　杨春华 镇供电所所长

　　　　各村委会主任

　　　　抗旱应急工作领导小组下设办公室在弥阳镇水务管理所，由黄云同志兼任办公室主任，负责处理日常事务。

　　　　以上相关人员若有变动，由相应人员替补，不再另行发文。各村委会、各部门要把抗旱工作作为当前的一项重要工作来抓，采取有效措施，狠抓责任落实，及时成立相应机构，克服麻痹侥幸心理，扎实做好抗旱保供水各项工作。

　　　　（一）、组长、副组长工作职责

　　　　1. 统一领导、分级负责。在弥阳镇人民政府的统一领导下明确各有关部门、村委会、供水企业的相应职责及应急工作程序，有效地处置突发性事件。

　　　　2. 统筹协调、快速反应。统筹安排各相关部门应急工作任务，加强协调与合作，密切配合，确保重大信息及时报告、准确传递、快速处置、

　　　　3. 长效管理、落实责任。以保障全镇供水安全为首要目标，实行强化政府监管与企业规范经营相结合的长效管理原则。在紧急情况下启用应急供水预案和应急响应程序，落实全镇供水行业突发性事故应急责任机制。

　　　　（二）、成员职责

　　　　抗旱保供水应急领导小组成员按照各自职责，负责本预案实施过程中重大事项的指导协调和保障工作。

　　　　1. 镇水务所、自来水厂：负责制定完善和实施自来水供水系统供水应急方案，负责全镇供水行业事故信息的接收、核实、处理、传递、通报、报告。组织有关部门对事发地进行技术支持和支援，组织开展事故应急技术研究及应急知识宣传教育等工作，自来水厂要认真做好检修和维护供水管网，保证供水正常进行，确保全镇正常供水。

　　　　2. 镇林业站、各村委会：负责水源林地的保护；取缔危害供水公共安全的行为，确保水源水质不受影响。

　　　　3. 镇卫生院、镇兽医站：加强水源地水质监测，严控因水质污染发生的群体事件，并做好卫生监督、疾病控制、职业卫生和放射卫生防护工作。

　　　　4. 安监站、工商部门：负责全镇区域内物价的稳定，严禁借机哄抬物价的安全工作。

　　　　5. 派出所：负责安全保护工作，维护社会秩序，维护事故现场道路交通安全工作，严厉打击各种破坏供水设施及危害公共安全的各种行为。

　　　　6. 镇广播站：充分利用广播电视向公众传达市政府、镇政府的有关精神与决定，发布公共信息，做好相关宣传。

　　　　7. 镇民政所、妇联：民政所负责做好灾民救助和相关救灾工作；镇妇联负责密切关注弱势群体的生活、生产情况；宣传部门负责加大科学节水用水宣传力度，营造良好的社会氛围。

　　　　8. 镇农科站、财政所：农科站负责派农技人员指导农民抗旱，切实加强田间管理和农作物的病虫害防治；财政所负责做好抗旱资金的统筹安排。

　　　　9. 供电所：负责协调做好抗旱用电、用油的调度供应工作。

　　　　二、旱情

　　　　2016年，全镇降雨量偏少，截至11月30日，全镇总降雨量774.7mm，比正常年份少约175.3 mm。到目前为止，全镇12座小（二）型水库、25座小坝塘蓄水72万m³，较正常年份190万m³少118万m³（根据弥勒市水利工程建设指挥中心要求，除险加固的小二型水库需为空库，以保证小二型水库除险加固顺利进行，目前工程已竣工），由于冬春季节降雨量偏少，全镇2017年上半年抗旱形势不容乐观。

　　　　三、2017年上半年供用水情况预测分析

　　　　（一）供水能力及可供水量

　　　　全镇库塘蓄水72万m³，库塘蓄水可供水量为 72万 m³，76个水池4855口水窖可供水量 9.41万 m³，长流水可供水量1860万 m³，地下水取水可供水量10万 m³。县属管理的三个中型水库预计可供我镇水量2400万m³，合计可供水量为4351.41万m³。

　　　　（二）需水量分析

　　　　预测至2017年上半年总需水量为4048.5万 m³，其中：生活需水202.5万m³，农业需水3846万m³。

　　　　1. 生活需水量。全镇 107010人中，并入县城供水人口70065人、集镇供水22792人，农村供水14153人，根据城乡和农村供水情况调查以及用水定额分析，预测2017年上半年全镇生活需水202.5万m³（其中城区需水164.45万m³、集镇和农村生活需水38.05万m³）。

　　　　2. 农业需水量。全镇耕地面积 69639.03 亩，其中水田 31047.23亩，农业总需水3846万m³。

　　　　（三）供需水量平衡预测分析

　　　　2017年上半年可供水 4351.41万 m³，需水4048.5万 m³。

　　　　1. 生活供用水

　　　　（1）我镇27个村委会和社区中城关、城西、城东、铺田、古城、温泉、大树、吉山、禄丰、牛背、盘龙、菜花、章保、中以则、弥东等村民委员会供水人口70065人，生活供用水量164.45万m³，由县城大树水厂供给，供水能力能够满足需求。

　　　　太平、占马、新村、阿乌、丫普龙等村委会供水人口22792人，生活供用水量23.65万m³。由太平水厂供给，供水能力能够满足需求。

　　　　瓦草村委会水资源丰富，不存在用水困难。

　　　　雨舍、母乃、卫泸、小塘、夸西、当甸6个村委会供水人口14153人，生活供用水量11.27万m³，主要靠水窖和水池供给，目前水窖、水池存水9.41万m³。预计2017年上半年全镇生活供水量不足1.86万m³，要通过采取启用后备水源、运水供水等措施后才能满足。

　　　　2. 农业供用水

　　　　2017年上半年我镇农业生产用水靠太平、雨补、洗洒供给，预计不会存在供水不足的问题。

　　　　四、2017年上半年安全供用水方案

　　　　（一） 城市安全供用水方案

　　　　根据分析预测，我镇27个村委会和社区中城关、城西、城东、铺田、古城、温泉、大树、吉山、禄丰、牛背、盘龙、菜花、章保、中以则、弥东等村民委员会供水人口70065人，生活供用水量164.45万m³，由县城大树水厂供给，供水能力能够满足需求。

　　　　（二）集镇供用水方案

　　　　根据现状调查，目前全镇27个村委会及社区有太平、占马、新村、阿乌、丫普龙、卫泸等村委会供水人口22792人，生活供用水量23.65万m³。由太平水厂和卫泸水厂供给，供水能力能够满足需求。

　　　　（三）农村生活供用水方案

　　　　根据调查，目前全镇27个村委会及社区中，有卫泸、雨舍、夸西、小塘、母乃、当甸 6个村委会3389人生活用水靠水池、水窖供给，2017年上半年需水量为11.27万m³，目前水池、水窖储水9.41万m³，缺少1.86万m³。计划采取的主要措施为：一是加大宣传力度，全民参与抗旱救灾；二是节约用水；三是组织运水车辆运水；四是采取打井措施；五是由政府对供水水源实行定期检测和消毒。

　　　　（四）农业供用水方案

　　　　2017年我镇农业供水能够满足需求。计划采取的措施为群众自己投入汽车、拖拉机、畜力车到就近的水源点运水。

　　　　五、确保供用水安全的主要措施

　　　　（一）行政措施

　　　　1. 加强领导，落实责任。面对持续干旱的严峻形势。各村委会及社区要及早将蓄水、明年上半年农村群众生活用水和农业生产用水问题提到当前工作的重要议事日程上来，对辖区内的供用水安全负总责，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，各级供用水领导小组要认真履行职责，要深入抗灾第一线，切实帮助解决抗旱工作中的实际困难，同时将各项抗旱任务落实到乡镇、落实到灌区、落实到村委会、落实到村组。镇领导实行分片包干负责制，做到工作有人抓、有人做、有人负责。各有关部门要各司其职，认真落实抗旱工作中各自承担的职责。水利部门要密切关注旱情发展趋势，切实加强水资源的统一管理，搞好抗旱供用水调度，做好计划用水工作，编制切实可行的安全供用水方案，全面科学合理地利用好水资源，注重发挥全镇抗旱服务组织的作用，全面做好抗旱服务工作；各个水厂要做好用水计划和供水工作，认真检修和维护供水管网，保证供水正常进行，做好备用水厂的检查维修工作，确保适时能够投入使用；镇党政办要组织和协调好抗旱用电、用油和抗旱物资的调度供应工作；农业部门要及时派出农技人员指导农民抗旱，切实加强田间管理和农作物的病虫害防治；财政部门要为抗旱提供资金支持，保证抗旱投入；民政部门要做好灾民救助和相关救灾工作；宣传部门要加大抗旱宣传力度，强化对工作中涌现出的典型经验和先进事迹的宣传，营造良好的社会氛围；卫生部门要强化水源地水质安全监测和管理，积极做好干旱缺水地区的水源的净化、消毒处理工作，防止水源污染，确保当地人畜饮水卫生安全。同时要加强监督检查，全面落实抗旱责任监督机制和责任追究制度，确保领导、组织、责任、措施到位。特别是水利部门要密切掌握旱情及供用水的动态情况，镇水务所负责做好对各村委会及社区的指导、协调和服务，供用水情况要掌握到村小组；对因工作不力造成供水矛盾激化等事故的，将根据相关法律法规追究责任。

　　　　2. 统一管理，统一调度。要加强现有供水水源保护，对本行政区域内的水量实行统一调度。各水库在放水时，必须报镇防汛抗旱领导小组审批，不得擅自开闸放水。

　　　　3. 计划用水，节约用水。按照“先生活、后生产，先节水、后调水，先地表、后地下，先重点、后一般”的原则，根据镇防汛抗旱领导小组制定的安全供用水方案，认真按照一灌（区、片）一策，一库一策，科学合理地分配水源。对可能出现人畜饮水困难的村委会和村小组，要逐一排查，开辟抗旱应急水源，全力确保生活供水。加大节约用水宣传力度，动员全社会共同参与节约用水，组织有关部门和单位依法采取下列应急限水措施：一是暂停高耗水的工业、服务业用水，限制或者暂停其他工业、服务业用水；二是适当减少农业供水；三是限时或者限量供应城镇居民生活用水；四是限制或者暂停影响其他用水的水电站发电用水。根据各地旱情发展情况，有计划关闭高耗水企业，全力确保县城、集镇生活用水和农村人畜饮水安全。

　　　　4. 加强排查，防止水事纠纷。各村委会及社区要及早做好农村人畜饮水困难地区的供水协调和群众思想工作，要从大局出发，局部利益服从整体利益，协调好上下游的关系。用水户协会要发挥作用，加强水源管理，及时调解水事纠纷，杜绝争水械斗等恶性事件发生。

　　　　5. 调整种植结构。要做好 “水改旱”地区群众的思想工作。

　　　　（二）工程措施

　　　　1. 水源工程建设。加快对病险水库的修复工作，想方设法增加蓄水。

　　　　2. 积极开辟抗旱应急水源，在有条件的地方打钻应急水源井，全力确保农村人畜饮水。

　　　　（三）非工程措施

　　　　1. 积极推广各种抗旱科技措施。

　　　　2. 加强旱情监测、预报及统计工作。农业、水利等部门要加强信息的沟通和协调，提高旱情预报、监测的准确性、科学性和实效性，密切掌握旱情动态。要严格执行报旱制度，为科学决策提供及时可靠的旱情信息。

　　　　3. 充分发挥抗旱服务组织的作用。抗旱服务队要在大旱之时有所作为，充分发挥各级抗旱服务组织机动灵活、服务及时的优势和抗旱应急队的作用，积极帮助农民开展抗旱减灾工作。

　　　　4. 做好抗旱宣传工作。充分利用广播、电视、网络等形式，做好节约用水、计划用水的宣传工作，加大节约用水宣传力度，动员全社会共同参与节约用水。在宣传报道时，要正确引导舆论导向，客观真实、实事求是地反映旱情、旱灾及抗旱工作。

　　　　新哨镇

　　　　过去的一年，我镇的抗旱救灾工作在市委、市政府的正确领导下，市防汛抗旱指挥部、水务局、财政局、民政局等相关部门的关心和支持下，积极开展抗旱增蓄抗旱春灌等工作，抗旱工作取得了很好的效益。2016年我镇降雨量少，坝塘蓄水偏少，总蓄水457万m³。全镇人畜生活需水64.1万m³，预计有540人，125头大牲畜出现饮水困难，农业用水紧张，预计大春农业缺水930.6万m³。为进一步做好今年抗旱救灾工作，镇党委、政府高度重视，布置相关工作。科学合理地用好现有水资源，确保供用水安全，特制定《新哨镇2017年上半年供用水应急方案》。

　　　　现有小（一）型水库水量310万m³，可用水量252万m³。分别为：鸡街铺水库120万m³，可用水量80万m³；雨介水库110万m³，可用水量100万m³；迎春水库80万m³，可用水量72万m³。小（二）型水库199万m³，可用水量138万m³。分别为：煤炭山水库0万m³；小丫勒水库15万m³，可用水量7万m³；冬瓜冲水库25万m³，可用水量20万m³；清河水库2万m³，可用水量1万m³；者左水库1万m³，可用水量1万m³；东方红水库4万m³，可用水量3万m³；凸洞水库2万m³，可用水量1万m³；羊街水库70万m³，可用水量45万m³，布龙水库25万m³，可用水量20万m³。坝塘可供水量80万m³。全镇有12个村民委员会90个村民小组44517人。种植的主要粮食作物：玉米、小麦、杂粮、蚕豆，主要经济作物：葡萄、韭黄、烤烟、蔬菜等。2017年上半年如果雨水迟来，农业抗旱用水形势仍然紧张，抗旱工作仍有一定难度。

　　　　为进一步做好2017年新哨镇抗旱减灾工作，新哨镇领导班子组织相关人员认真分析研究了2017年可能出现的旱情形势，并及早安排布置相关工作。

　　　　一、成立供水应急领导组织指挥小组

　　　　组 长： 孟春明 镇人民政府镇长

　　　　副组长： 陆文龙 镇人民政府副镇长

　　　　王 立 镇党政办公室主任

　　　　成 员： 刘庆华 镇财政所所长

　　　　王家华 镇人口和计划生育服务中心主任

　　　　乐建宏 镇党政办公室副主任

　　　　王娇娇 镇党政办公室副主任

　　　　李增红 镇文化和广播电视服务中心副主任

　　　　岳云飞 镇农业综合服务中心副主任

　　　　李保仙 镇社会保障服务中心副主任

　　　　汤文俊 镇农业综合服务中心副主任

　　　　李 进 镇农业综合服务中心副主任

　　　　毕永兴 镇农业综合服务中心林业负责人

　　　　各居（村）民委员会主任

　　　　领导小组下设办公室：办公室主任由农业综合服务中心岳云飞担任，负责领导小组办公室日常工作。应急响应时提出报告和建议并检查和报告执行情况。以上人员如有变动，由相应人员替补。

　　　　各成员单位职责：农业综合服务中心要密切关注旱情发展趋势，切实加强水资源的统一管理，搞好抗旱供用水调度，督促农村饮水安全工程建设进度同时要协调好抗旱用电、用油的调度供应工作并及时派出农技人员指导农民抗旱，切实加强田间管理和农作物的病虫害防治；水务办要做好认真检修和维护供水管网，保证供水正常进行；财政所要做好抗旱资金支付；组织人事宣传科要加大抗旱宣传力度，营造良好的社会氛围。同时要加强监督检查，全面落实抗旱责任监督机制和责任追究制度，确保领导、组织、责任、措施到位。

　　　　二、2016年末可供水量

　　　　（一）河道来水量

　　　　新哨镇境内有两条河流（甸溪河、里方河）。甸溪河河内长年有2—17m³∕s的过水流量，河道流经新发、招纳、新哨、夸竹、朗才五个村委会；里方河内平均流量2.5m³∕s，预计进入旱季，里方河将会断流。

　　　　（二）年末库塘蓄水量

　　　　现有小（一）型水库水量310万m³，可用水量252万m³。分别为：鸡街铺水库120万m³，可用水量80万m³；雨介水库110万m³，可用水量100万m³；迎春水库80万m³，可用水量72万m³。小（二）型水库199万m³，可用水量138万m³。分别为：煤炭山水库0万m³；小丫勒水库15万m³，可用水量7万m³；冬瓜冲水库25万m³，可用水量20万m³；清河水库2万m³，可用水量1万m³；者左水库1万m³，可用水量1万m³；东方红水库4万m³，可用水量3万m³；凸洞水库2万m³，可用水量1万m³；羊街水库70万m³，可用水量45万m³，布龙水库25万m³，可用水量20万m³。坝塘可供水量80万m³。

　　　　（三）旱情

　　　　由于蓄水工程地区分布不均，在不考虑降雨补给的情况下，新哨镇12个村委会90个村小组2017年将会有540人、125头大牲畜饮水困难。若2017年5月底还未进入雨季，农作物受灾面积将达到1.2万亩；若6月中旬未进入雨季，农作物受灾面积将达到2万亩。

　　　　三、2017年上半年供用水情况预测分析

　　　　（一）气候趋势预测分析

　　　　2016年1-12月，全镇降雨量为801.5毫米，比往年同期降雨量减少近370毫米。截至2015年12月20日，全镇小一、小二型水库、小坝塘，蓄水量为589万m³。

　　　　（二）供水能力及可供水量

　　　　全镇库塘蓄水589万m³，库塘蓄水可供水量为470万m³，水池窖可供水量1.55万m³，河道可供水量1100万m³，地下水可供水量250万m³，合计可供水量为1821.55万m³。

　　　　（三）需水量分析

　　　　预测至2017年上半年总需水量为2536.76万m³，其中：生活需水64.1万m³，农业需水2472.66万m³（小春需水898万m³，大春需水1574.66万m³）。

　　　　1.乡镇居民生活及重要工矿企业用水需水量

　　　　全镇4.45万人中，1个集镇供水人口0.37万人、农村供水4.08万人，根据集镇和农村供水情况调查以及用水定额分析，预测2017年上半年新哨集镇生活需水5.33万m³。

　　　　2.农村人畜饮水及生产用水需水量

　　　　全镇4.45万人中，1个集镇供水人口0.37万人、农村供水4.08万人，根据集镇和农村供水情况调查以及用水定额分析，预测2017年上半年新哨镇农村人畜饮水及生产需水64.1万m³。

　　　　3.农业需水量

　　　　全镇耕地面积4.72万亩，其中水田2.05万亩。2016～2017年小春种植面积4.49万亩，小春作物需水898万m³。根据各村委会大春农作物种植计划，种植面积为7.87万亩，其中粮食作物5.18万亩（水稻1.6万亩、玉米3.58万亩），经济作物0.48万亩（烤烟）。按万亩供水过程线预测和多年供水情况分析，至2017年7月15日大春需水为1574.66万m³，农业总需水2472.66万m³。

　　　　（四）供需水量平衡预测分析

　　　　2017年上半年可供水1821.55万m³，需水2536.76万m³，不足水量715.21万m³。

　　　　1.居民生活供用水

　　　　农村生活供用水量64.1万m³。按各村委会供水水源、供水能力和用水情况分析，预计至2017年7月15日全镇2个村委4个村组供水水量不足，将造成0.054万人、0.0125万头大牲畜饮水困难。可以在我镇通过采取抽水、提水；限制供水；运水等措施后才能基本满足。

　　　　2.农业供用水

　　　　通过农业生产用水平衡分析，农业需水量2472.66万m³，可供水量1821.55万m³，缺水量651.11万m³，将给2017年全镇农业生产带来较大的影响，不足水量需从太平、雨补、洗洒水库调水。

　　　　（五）农业旱情预测分析

　　　　由于蓄水工程地区分布不均，在不考虑降雨补给的情况下，若2017年5月底还未进入雨季，农作物受灾面积将达到1.2万亩；若6月中旬未进入雨季，农作物受灾面积将达到2万亩。

　　　　四、安全供用水应急措施

　　　　（一）安全供用水方案

　　　　根据分析预测，至2017年7月15日全镇12村委会供水水量不足，要采取的供用水方案是：①现有水库现蓄水量470万m³作为人畜饮水及育苗，缺灌农田改旱种植；②各水源在输水管道正常供水的情况下，限制对建筑等行业的用水量，优先满足集镇及农村供水安全；③由于泉水水量的减少，供水能力将进一步下降，采取的主要措施是限制建筑业和服务业的用水需求，以供定需、节约用水，确保集镇及农村用水安全；④实行供水管网分离，对建筑业等用水采用分水源、分水质等措施供给。

　　　　（二）乡镇生活及重要工矿企业安全供用水应急措施

　　　　根据现状调查，目前全镇12个村委会。根据分析预测，至2017年7月中旬，全镇12个村委会90个村民小组中预计会有2个村委会4个村民小组供水不足，造成0.054万人、0.0125万头大牲畜饮水困难。目前采取的主要措施一是计划用水、限时限量供水；二是采取必要应急措施，包括提水、调水和从备用水源取水，相关部门对应急供水水源水质实行定期监测。

　　　　集镇供水人口0.37万人，正常情况日供水能力0.0296万m³，至2017年7月中旬需水量5.33万m³。供水水源为市自来水延伸，备用水源为现有农户水井。

　　　　采取的供用方案是：由市自来水公司调节供给。

　　　　（三）农村人畜饮水及生产用水安全供用水应急措施

　　　　根据调查，目前全镇12个村委会90村民小组农村生活供水4.45万人，其中69个村组为集中式供水。供水水源形式多样，部分为小坝塘，大部分靠山箐水，有的靠井水或河边打砂井供水。

　　　　根据分析预测，至2017年7月中旬，全镇2个村委会4个村民小组出现供水不足，造成0.054万人、0.0125万头大牲畜饮水困难。目前采取的主要措施有：一是限制供水和启用后备水源；二是节约用水；三是采取挑、运、送等措施；四是采取必要的应急措施：包括提水、调水、限时和定时供水等。当前主要考虑的是以生活用水为主，在保证生活用水多余的水量再做进一步精细分析，合理做出安排农业用水。

　　　　计划提水解决0.033万人，需60.63万元；储备水桶300只拉运水，解决0.021万人饮水困难，需30万元。合计需90.63万元。

　　　　1.火木龙村委会：有2个村民小组出现供水不足，造成330人、80头大牲畜饮水困难。计划采取抽水、提水等措施解决330人饮水困难，需60.63万元。

　　　　2.清河村委会：有2个村民小组210人、45头大牲畜出现饮水困难。计划组织运水车辆，储备水桶0.03万只，采取人工、车运、马驮等措施解决210人饮水困难。需30万元。

　　　　（四）农业生产用水安全供用应急措施

　　　　依据各村委会调查和供需水平衡分析，至2017年上半年农作物种植面积7.87万亩，大春计划种植面积7.87万亩，农业需水量2472.66万m³，可供水量1821.55万m³，缺水量651.11万m³。不足水量需从太平、雨补、洗洒水库调水。

　　　　至2017年7月中旬降雨最不利情况预测，全镇共有12个村委会将出现农业生产用水困难，占全镇12个村委会的100%，不足水量需从太平、雨补、洗洒水库调水。全镇农业供用水方案：一是优先满足农村生活用水，严格控制小春作物用水，最大限度满足农村人畜饮水安全。二是当地政府和相关部门加大管理力度，对农村小股水源进行充分利用，充分发挥小坝塘、小水窖等“五小”水利在农业生产用水中的作用，千方百计增加小型水利工程蓄水量。充分发挥抗旱服务组织机动灵活、服务及时的优势和抗旱应急队的作用，积极帮助农民开展抗旱减灾工作。三是通过打井、投入提水设备、机动运水车辆等措施，充分利用山区水资源投入抗旱用水。加大抗旱用油用电、抗旱机械的补助力度，全力解决人畜饮水困难和部分作物的灌溉。四是一库一策、一村一策、一片一策指导好大春作物种植计划，镇政府和相关部门做好水改旱种植计划和帮扶工作。

　　　　五、确保供用水安全的主要措施

　　　　1.计划用水，节约用水。按照“先生活、后生产，先节水、后调水，先地表、后地下，先重点、后一般”的原则，根据镇制定的安全供用水方案，认真按照一灌（区、片）一策，一库一策，科学合理地分配水源。对可能出现人畜饮水困难的村组，要逐一排查，开辟抗旱应急水源，全力确保生活供水。加大节约用水宣传力度，动员全社会共同参与节约用水。根据各地旱情发展情况，有计划关闭高耗水企业，全力确保集镇生活用水和农村人畜饮水安全。

　　　　2.加强旱情监测及统计工作。密切掌握旱情动态。严格执行抗旱制度，各村委会对供水水源点情况，旱情情况每周一上报镇政府办公室。为科学决策提供及时可靠的旱情信息。

　　　　3.充分发挥抗旱服务组织的作用。全镇共12支抗旱服务队，要在大旱之时有所作为，充分发挥各级抗旱服务组织机动灵活、服务及时的优势和抗旱应急队的作用，积极帮助农民开展抗旱减灾工作。

　　　　5.做好抗旱宣传工作。充分利用广播、电视、网络等形式，做好节约用水、计划用水的宣传工作，加大节约用水宣传力度，动员全社会共同参与节约用水。在宣传报道时，要正确引导舆论导向，客观真实、实事求是地反映旱情、旱灾及抗旱工作。

　　　　竹园镇

　　　　一年来，我镇抗旱救灾工作在市委、市政府的关心和支持下，在市防汛抗旱指挥部、水务局、财政局、民政局等相关部门的关心和帮助下，通过积极开展抗旱增蓄工程建设，采取抗旱拉运水等措施，取得了很好的效益。为进一步做好下一年的抗旱救灾工作，科学合理调配全镇现有水量，保证生产、生活供用水安全，镇党委、政府高度重视，积极安排布置相关工作，特制定《竹园镇2017年供用水应急方案》。

　　　　一、旱情分析

　　　　2016年全年，全镇降雨量趋于正常年份，旱情得到缓解，抗旱水源基本能够保证供水。截至2016年11月30日，全镇降雨量985.8mm。全镇库塘蓄水量412.38万m³，完成任务数455万m³的90.6﹪，不足部分为龙母沟水库任务。如果2017年无降雨，旱情蔓延，预计全镇将有6个村委会22个山区村民小组1656户5116人（占全镇总人口的8.75﹪），1500头大牲畜出现人畜饮水困难。

　　　　二、2017年可供水量分析

　　　　1. 河道来水和地下水。竹园镇有1条河流，即甸溪河，流经矣果、那庵、赵林、土桥4个村委会；黑龙潭出水量2.5m³/秒，近年新建新沟、东沟、西沟、新星沟，引龙潭水顺势而下，流经龙潭、花园、矣果、竹园、那庵、赵林、土桥7个村委会，这7个村委会中的坝区小组水源充足，可以保证居民生活及生产用水。其中甸溪河抽提水约680万m³，主要用于灌溉；龙潭水取水量约468万m³。总体来说，竹园镇可供水量能够满足全镇供水，但由于镇域内水资源分布不平衡，补其、绿水、者甸三个山区村委会和一些偏远地区的村小组在天气干旱的情况下可能会出现人畜饮水困难。

　　　　2. 库塘蓄水及水窖储水。截至2016年11月30日，全镇库塘蓄水可供水量为412.38万m³。其中龙母沟水库可供水量270万m³；五座小（二）型水库中，补其水库蓄水32.5万m³，上百度水库蓄水8.2万m³，绿水塘水库蓄水0万m³，拖白水库蓄水4.0 m³，小寨水库1万m³；11座小坝塘中，板凳寨坝塘蓄水8万方，糯革坝塘2.9万m³，拖车比坝塘2.5万m³，石鼓塘小坝塘2万 m³，绿水塘小坝塘1.7万 m³，土桥上庄地小坝塘4万m³，石盆沟小坝塘0.5万m³，皎左坝塘2.8 万m³，秧田冲0.8 万m³、冷水沟0.9万m³、花箐沟0.0万m³。

　　　　全镇共有家庭小水窖1232件，地边水窖626件，水窖平均蓄水量13.6m³，水窖可供水量2.5万m³.

　　　　三、需水量分析

　　　　（一）乡镇居民生活及重要工矿企业用水需水量

　　　　竹园镇政府驻地各机关单位周围群众12104人，主要由自来水厂供水，水源为黑龙潭水，日供应水规模3800 m³/d。1月1日至7月15日，需水15.25万m³。水资源充足，能够满足生活用水需求。辖区内没有高耗水工矿企业。

　　　　（二）农村人畜饮水及生产用水需水量

　　　　竹园镇属于农业坝区乡镇，主要用水量为群众生活用水和农业灌溉用水。全镇有10个村委会107个村民小组19128户58442人，17884头大牲畜。2017年上半年预计人民饮用水需求总量为65万m³，大牲畜用水需求量为10万m³，人畜饮水共需75万m³。

　　　　（三）农业需水量

　　　　竹园镇农业需水量，结合我镇农业灌溉用水数进行预测分析，2016大春计划种植面积7480亩，按每亩需水量500m³计，需要水量约374万m³，蔬菜计划种植物15573亩，按每亩需水量500m³计，需要水量约778.65万m³，小春种植面积7526亩，按每亩需水量60m³计，需水量约45.16万m³，其他作物种面积5419亩，按每亩需水量60m³计，需水量约32.51万m³，总需要用水约1242万m³。

　　　　四、供需水量平衡预测分析

　　　　（一）居民生活供需水

　　　　竹园镇政府驻地各机关单位及周围群众12104人，供水水源为黑龙潭水，由自来水厂统一供水，日供应水规模3800m³/d，每年，共可供水160万m³，政府驻地居民需水60万m³，供水远大于用水需求。

　　　　（二）农村人畜饮水及生产用水

　　　　竹园镇是农业坝区乡镇，主要用水量为群众生活用水和农业灌溉用水。全镇有10个村委会107个村民小组19128户58442人17884头大牲畜。除补其、绿水、者甸3个山区村委会和龙潭村委会汉排小组、竹园村委会第七小组、那庵村委会皎左小组外，其余均有自来水厂管网覆盖，人畜饮水以自来水厂供应为主，供水人口达47596人，大牲畜12256头，1月1日至7月15日共需水36万m³，自来水厂能够满足其用水需求。

　　　　补其、绿水、者甸3个山区村委会和龙潭村委会汉排小组、竹园村委会第七小组、那庵村委会皎左小组（共包含6个村委会22个村民小组1565户5116人1500头大牲畜）因受地理位置限制无管网覆盖，主要供水源为库塘蓄水和水窖储水，其中补其水库蓄水32.5万m³（可供补其小组用水），水窖储水量2.5万m³，若到5月份仍无降水，这些人和大牲畜将会出现饮水困难，需到附近水源点拉水解决饮水困难问题。

　　　　（三）农业用水

　　　　甸溪河流经竹园镇全境，每年通过泵站抽提用于农业灌溉的水量约为680万m³，黑龙潭出水量约2.5m³/s，除供自来水厂取水外，余下水量通过新沟，东沟、西沟分别引到不同的片区，以供灌溉之用，用水量约为468万m³，坝区农业用水能够满足需求。但山区由于地势太高，地点偏僻，蓄水工程年久失修，目前水库坝塘蓄水量充足，如果5——7月还不降雨，水量基本满足农业灌溉需求。

　　　　五、安全供用水应急预案

　　　　（一）成立供水应急领导小组

　　　　为确保我镇人畜饮水安全，竹园镇党委、政府高度重视，根据上级有关部门的相关精神，为指导抗旱应急及时、有序、高效开展，妥善做好抗旱保供水工作，成立了竹园镇供水应急领导小组，组成成员如下：

　　　　组 长：黄兆明 镇人民政府镇长

　　　　副组长：姜红星 镇人民政府副镇长

　　　　龙 斌 镇人大主席

　　　　陈 松 镇党委副书记

　　　　马家彬 镇党委委员、镇纪委书记

　　　　饶成忠 镇党委委员、镇武装部部长

　　　　李 波 镇党委委员

　　　　陈 恒 镇人民政府副镇长

　　　　胡 宇 镇人民政府副镇长

　　　　成 员：纳红兵 镇水务所所长

　　　　王炳华 镇财政所长

　　　　黄 宁 镇党政办公室主任

　　　　余祖欣 镇党政办公室副主任

　　　　杨玺和 镇党政办公室副主任

　　　　葛小丹 镇文化广播服务中心副主任

　　　　李 超 竹园镇卫生院院长

　　　　龙艳锋 竹园镇派出所所长

　　　　纳文华 镇自来水厂厂长

　　　　张立海 竹园社区居民委员会主任

　　　　马正友 龙潭村委会主任

　　　　杨学元 花园村委会党总支书记、主任

　　　　殷自祥 矣果村委会主任

　　　　周忠林 赵林村委会主任

　　　　李思莲 那庵村委会党总支书记、主任

　　　　杨金成 土桥村委会党总支书记、主任

　　　　张保平 者甸村委会党总支书记、主任

　　　　施德荣 补其村委会党总支书记、主任

　　　　徐永东 绿水村委会主任

　　　　领导小组下设办公室：办公室主任由纳红兵同志担任，负责领导小组办公室日常工作，以上各组成人员如有变动，由相应人员替补，应急响应时及时提出报告和建议并检查和报告执行情况。

　　　　1. 组长、副组长工作职责。在镇长的统一领导下明确各有关部门、供水单位相应职责及应急工作程序有效地处置突发性事件。统筹协调快速反应，统筹安排各相关部门应急工作任务，加强协调，密切配合，确保重大信息及时报告、准确传递、快速处理。在紧急情况下启用应急供水方案，将应急响应程序落实到位。

　　　　副组长协助组长工作。

　　　　2. 成员职责。供水应急领导小组成员按照各自职责负责本预案的实施，协调解决实施过程中出现的重大问题并做好保障工作。

　　　　（1）竹园镇水务所负责制定和完善供水系统应急方案，负责水源地保护，取缔沿线河道所有的采砂及危害供水安全的行为；负责全镇供水系统重大信息的接收、核实、处理、通报；组织有关部门对事发地进行技术指导，组织事故应急处理及做好宣传教育工作；确保全镇正常供水。

　　　　（2）竹园镇卫生院：加强水源水质监测，做好卫生监督、疾病控制工作。

　　　　（3）派出所：负责安全保卫工作，维护用水秩序，严厉打击各种破坏供水设施、危害供水安全的行为。

　　　　（4）镇文化广播服务中心：充分利用广播向各村小组传达镇政府的供水应急方案精神，发布抗旱信息，做好相关宣传报道。

　　　　（5）自来水厂：负责城镇、管网覆盖的村舍供水。保障饮水特困地区能在管网覆盖范围内取水。

　　　　（二）应急供水的工作原则

　　　　按照先生活、后生产，统一领导、分级负责、职责明确、反应及时、措施得力果断、快速联动，做好长期应急供水工作。

　　　　（三）安全供用水应急措施

　　　　1. 人畜饮水供水应急措施。结合我镇水资源分布情况和现有库塘蓄水量预测，若到5——7月均无降水，全镇有将有6个村委会22个村民小组1661户5116人1500头大牲畜出现人畜饮水困难（它们是补其、绿水、者甸三个村委会和龙潭会委会的汉排小组、竹园村委会的第七小组，那庵村委会的皎左小组）。

　　　　计划采取的主要措施：一是加大宣传力度，全民参与抗旱救灾；二是节约用水，现有水源限时限量供水；三是组织车辆拉运水；四是采取新建水池和水窖、架设临时管道等措施；五是组织相关部门对应急供水水源水质实行定期消毒和监测。六是以生活用水为主，在保证生活用水多余的情况下做进一步分析，合理安排农业用水。

　　　　经预算，共需要组织车辆拉水17007m³，预算运水费用34.58万元，其中群众自筹4万元。各村委会具体情况如下：

　　　　（1）补其村委会 共有4个村民小组211户841人、410头大牲畜可能出现人畜饮水困难。目前可供水量：补其水库蓄水44万m³，上百度水库蓄水5.5万m³，拖白水库蓄水4.5 m³，糯革坝塘3.4万m³，拖车比坝塘2.1万m³， 全村委会602口水窖中，243口为地边水窖，平均蓄水量13.7m³，预计到2016年5月份还不降雨即需采取的措施从附近水源点拉水，至7月15日止。需组织车辆拉水4037m³。约需资金8.1万元，其中群众自筹1万元。

　　　　（2）绿水村委会 共有4个村民小组291户869人、168头大牲畜可能出现人畜饮水困难。绿水塘水库蓄水0万m³，石鼓塘小坝塘2万 m³，绿水塘小坝塘1.7万 m³。预计5月起缺水，直至7月15，需组织车辆从黑龙潭处拉水。需拉水2724m³，资金约5.45万元，其中群众自筹0.4万元。

　　　　（3）者甸村委会 共有7个村民小组806户2967人、720头大牲畜可能出现人畜饮水困难。供水水源为：者甸水库蓄水70万方，小寨水库1万m³，秧田冲0.8 万m³、冷水沟0.9万m³、花箐沟0.1万m³。村委会共有492户家庭小水窖，现有水量7528m³；预计5月后无降水需采取的措施从黑龙潭处拉水。至7月15日共需组织车辆拉水9365m³，约需资金19.26万元，其中群众自筹2.2万元。

　　　　（4）龙潭村委会 汉排村小组56户196人30头大牲畜可能出现人畜饮水困难，需组织车辆拉水398 m³，约需资金0.8万元，其中群众自筹0.2万元。

　　　　（5）那庵村委会皎左小组30户99人18头大牲畜可能出现人畜饮水困难，需组织车辆拉水205 m³，约需资金0.41万元，其中群众自筹0.1万元。

　　　　（6）竹园村委会第七小组40户136人22头大牲畜可能出现人畜饮水困难，需组织车辆拉水278m³，约需资金0.56万元，其中群众自筹0.1万元。

　　　　2、农业生产用水安全供用水应急措施。动员广大群众开展水利工程维修养护工程建设工作，突出做好补其水库、上白度水库、绿水水库、拖白水库灌区主干渠道清淤；加强协调，争取小寨水库进行除险加固；调整种植结构，缺水地方要做好 “水改旱”地区群众的思想工作；做好地膜覆盖、旱育秧等抗旱科技措施的推广应用工作。

　　　　六、确保供用水安全的主要措施

　　　　（一）行政措施

　　　　1. 加强领导，落实责任。成立抗旱救灾领导小组，镇领导实行分片包干负责制，做到工作有人抓、有人做、有人负责。各有关部门要各司其职，认真落实抗旱工作中各自承担的职责。水务所要密切关注旱情发展趋势，切实加强水资源的统一管理，搞好抗旱供用水调度，督促农村饮水安全工程建设进度；自来水厂要做好认真检修和维护供水管网，保证供水正常进行；供电所要协调好抗旱用电、用油的调度供应工作；农科站要及时派出农技人员指导农民抗旱，切实加强田间管理和农作物的病虫害防治；财政所要做好抗旱资金支付；民政所要做好灾民救助和相关救灾工作；宣传部门要加大抗旱宣传力度，营造良好的社会氛围；卫生防疫部门要强化水源地水质安全监测和管理，积极做好水源的净化、消毒处理工作，确保当地人畜饮水卫生安全。同时要加强监督检查，全面落实抗旱责任监督机制和责任追究制度，确保领导、组织、责任、措施到位。

　　　　2. 统一管理，统一调度。要加强对现有供水水源保护，按照《云南省抗旱条例》第二十四条规定，县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构在干旱期间，对本行政区域内的水量实行统一管理，统一调度。

　　　　3. 计划用水，节约用水。按照“先生活、后生产”的原则，认真按照一村一策，一库（水源点）一策，科学合理地分配水源。对出现人畜饮水困难的村组，要开辟抗旱应急水源，全力确保生活供水。加大节约用水宣传力度，动员全社会共同参与节约用水，应当采取应急限水措施，限时或者限量供应生活用水。

　　　　4. 加强排查，防止水事纠纷。各村委会要及早做好集镇生活用水和农村人畜饮水困难地区的供水协调和群众思想工作，要从大局出发，局部利益服从整体利益，协调好上下游的关系。加强水源管理，及时调解水源事件纠纷，杜绝争水械斗等恶性事件发生。

　　　　（二）工程措施

　　　　抓紧在建农村饮水安全工程，开工建设抗旱增蓄工程，施工必须服从蓄水保生产的要求。

　　　　（三）资金支持

　　　　根据上级拨款和社会各界捐款，镇党委政府召开会议，研究提出抗旱经费用途的具体意见，决定后及时划拨到各村委会。各村委会加强动员工作，克服等、靠、要的思想，积极筹集资金投入到抗旱救灾工作中。

　　　　（四）非工程措施

　　　　1. 积极推广各种抗旱科技措施。做好地膜覆盖、旱育秧等抗旱科技措施的推广应用工作，发挥其抗旱减灾作用。

　　　　2. 加强旱情监测及统计工作。密切掌握旱情动态。要严格执行抗旱制度，各村委会对供水水源点情况，旱情情况每周一上报镇政府办公室。为科学决策提供及时可靠的旱情信息。

　　　　3. 充分发挥抗旱服务组织的作用。各抗旱服务队，要在大旱之时有所作为，充分发挥各级抗旱服务组织灵活机动、服务及时的优势和抗旱应急的作用，积极帮助农民开展抗旱减灾工作。

　　　　4. 做好抗旱宣传工作。充分利用信息、电视新闻等形式，做好节约用水、计划用水的宣传工作，加大节约用水宣传力度，动员全社会共同参与节约用水。在宣传报道时，要正确引导舆论导向，客观真实、实事求是地反映旱情、旱灾及抗旱工作。

　　　　朋普镇

　　　　一年来，我镇抗旱救灾工作在市委、市政府的关心和支持下，市防汛抗旱指挥部、水务局、财政局、民政局等相关部门的关心和支持下，积极开展抗旱增蓄、农村饮水安全工程建设，抗旱拉运水等工程措施，抗旱工作取得了很好的效益。为进一步做好明年抗旱救灾工作，镇党委、政府高度重视，布置相关工作。科学合理地用好现有水资源，确保供用水安全，特制定《朋普镇2017年1月-6月供用水应急方案》。

　　　　我镇预防明年上半年受天气干旱和自然灾害影响，为了确保朋普镇农村饮水安全，根据朋普镇人民政府抗旱的有关精神，及时指导应急抗旱抢险、有序、高效、妥善地处置，并做好长期抗旱和供水，节水准备，结合全镇实际，成立供水应急领导小组，特制定本供水应急方案。

　　　　一、成立供水应急领导组织指挥小组

　　　　组 长：刘鹏文 镇人民政府镇长

　　　　副组长：刘 俊 镇党委副书记

　　　　何 华 镇纪委书记

　　　　周云峰 镇人民政府副镇长

　　　　成 员：夏红宽 镇党政办公室主任

　　　　万云兵 镇水务所所长

　　　　闫雪松 镇财政所所长

　　　　张 娅 镇经济发展办公室主任

　　　　廖永松 镇社会保障服务中心主任

　　　　罗家青 镇文化广播服务中心主任

　　　　王 俊 朋普卫生院院长

　　　　张 云 朋普派出所所长

　　　　许 剑 镇农业综合服务中副心主任（农科站）

　　　　胡小伟 镇农业综合服务中副心主任（畜医站）

　　　　王天亮 镇农业综合服务中心工作人员

　　　　罗 燕 镇农业综合服务中心工作人员

　　　　杨宏涛 镇农业综合服务中心工作人员

　　　　汪贵祥 镇农业综合服务中心工作人员

　　　　万锦涛 镇农业综合服务中心工作人员

　　　　各村委会主任

　　　　领导小组下设办公室在水务所：办公室主任由万云兵同志担任，负责领导小组办公室日常工作。应急响应时提出报告和建议并检查和报告执行情况。以上人员如有变动，由相应人员替补。

　　　　（一）组长、副组长工作职责

　　　　在镇长的统一领导下明确各有关部门、供水单位相应职责及应急工作程序有效地处置突发性事件。统筹协调快速反应，统筹安排各相关部门应急工作任务加强协调与合作密切配合确保重大信息及时报告、准确传递、快速处置。在紧急情况下启用应急供水预案和应急响应程序落实全乡供水行业突发性事故应急责任机制。

　　　　副组长协助组长上述工作。

　　　　（二）成员职责

　　　　供水应急领导小组成员按照各自职责负责本预案实施过程中重大事项的指导协调和保障工作。

　　　　1. 朋普镇水务所负责制定完善和实施自来水供水系统供水应急方案，负责全镇供水行业事故信息的接收、核实、处理、传递、通报、报告。组织有关部门对事发地进行技术支持和支援，组织开展事故应急技术研究及应急知识宣传教育等工作，确保朋普集镇，村委会及各村小组基本正常供水。负责对水源地的保护，取缔沿线河道内所有的采砂及危害供水公共安全事故的事务，确保水源水质不受影响。

　　　　2. 朋普镇卫生院：加强水源水质监测，并做好卫生监督、疾病控制防护工作。

　　　　3. 派出所：负责安全保护工作，维护水秩序，严厉打击各种破坏供水设施及危害公共安全的各种行为。

　　　　4. 镇文化广播服务中心：充分利用广播向各村传达镇政府的有关精神与决定发布抗旱信息做好相关宣传确保准确、及时传递并向社会公布。

　　　　5. 自来水供应由万云兵全权负责，负责应急供水的全面工作。并承担应急供水和水源地的取水及调度工作。

　　　　二、应急供水的工作原则

　　　　按照先生活、后生产。统一领导、分级负责、职责明确、反应及时、措施得力果断、快速联动，做好长期应急供水。

　　　　三、水量分析

　　　　（一）2016年末可供水量

　　　　1. 河道来水量。朋普镇河流有1河，甸溪河涉及庆来、新车、庄田、同车、矣厦5个村委会46个村民小组，水源进入枯季后，河水断流，水利开发利用效率很低，建有固定泵站27台，引水沟1条，计划提水用量1256万m³。

　　　　2. 年末库塘蓄水量。全镇库塘蓄水可供水量为931万m³，其中者圭水库可供水量456万m³，歪者山水库可供水量150万m³，黑果坝水库可供水量150万m³，小黑洞水库可供水量5万m³，小（二）型水库12座可供水量90万m³，小坝塘29座可供水量80万m³。小塘坝70座可供水量21万m³，水池605件可供水量4.84万m³，水窖911件可供水量2.28万m³，地下泉水（龙潭11个）取水可供水量944.5万m³，甸溪河提水可供水量1256万m³。

　　　　四、旱情

　　　　2016年全镇降雨量920.90mm，全镇库塘蓄水量931万m³，完成任务数的100﹪。其中者圭水库可供水量456万m³，歪者山水库可供水量150万m³，黑果坝水库可供水量150万m³，小黑洞水库可供水量5万m³，小（二）型水库12座可供水量90万m³，小坝塘29座可供水量80万m³。小塘坝70座可供水量21万m³，水池窖1516件可供水量7.12万m³。全镇有11个村委会118个村民小组13811户44826人，24966头大牲畜。总体全镇降雨量达到正常年份降雨量，农村饮水安全建设滞后，到明年1-6月份，全镇会有2个村委会7个村民小组398户1691人，686头大牲畜。占全镇总人口的3.4﹪将出现人畜饮水困难。若1-6月份出现有效降雨，以水窖水作为主要水源的村寨，抗旱水源会出现缓解。

　　　　五、2017年上半年供用水情况预测分析

　　　　（一）气候趋势预测分析

　　　　2016年全镇降雨量达到正常年份，截至2016年11月30日，全镇降雨量920.90mm。预测明年降雨量与今年一致，总体降雨量较多，为确保大春农业生产用水，保证库塘完成蓄水工作。若1-6月份没有出现有效降雨，部分以水窖、塘坝、水池、水井水作为主要水源的村寨，会出现旱情，旱情可能导致供水危机。

　　　　（二）供水能力及可供水量

　　　　全镇库塘蓄水可供水量为931万m³，其中者圭水库可供水量456万m³，歪者山水库可供水量150万m³，黑果坝水库可供水量150万m³，小黑洞水库可供水量5万m³，小（二）型水库12座可供水量90万m³，小坝塘29座可供水量80万m³。小塘坝70座可供水量21万m³，水池605件可供水量4.84万m³，水窖911件可供水量2.28万m³，地下泉水（龙潭11个）取水可供水量944.5万m³，甸溪河提水可供水量1256万m³。

　　　　（三）需水量分析

　　　　1. 乡镇农村生活及重要工矿企业用水需水量。朋普镇政府驻地各机关单位及朋普村委会周围群众18000余人，主要水源为巴甸龙潭，朋普自来水厂供水，日供水规模1600m³。1月至6月，需水115.36万m³。龙潭水源充足，优先满足生活用水需求。辖区内没有高耗水工矿企业。

　　　　2. 农村人畜饮水及生产用水需水量。朋普镇是以农业为主半山区乡镇，主要用水量为群众生活用水和农业灌溉用水。全镇有11个村委会118个村民小组13811户44826人，24966头大牲畜。群众饮水水源以水库水、龙潭水、塘坝水、水窖水、地下深井水为主。

　　　　其中朋普自来水厂供水41个小组18000余人，庆来自来水厂供水11个小组5800人，可乐自来水厂供水7个小组2002人，小寨自来水厂供水5个小组2978人、龙潭水供水19个小组10047人，水窖水供水11个小组2200人，地下深井水供水11个小组3585人，库塘山泉供水13个小组2433人。总供水规模5635m³/天，其中水厂日供水规模3450m³/天，龙潭水日供水规模1200m³/天，水窖水日供水规模264 m³/天，地下深井供水规模430m³/天，库塘山泉供水规模291m³/天。

　　　　3. 农业需水量。朋普镇农业需水量预测，结合我镇农业灌溉用水数进行分析，大春粮食作物水稻种植面积14030亩，需要水量420.9万m³，玉米种植21360亩，需要水量640.8万m³，蔬菜种植20571亩，需要水量617.13万m³，杂粮种植5810亩，需要水量174.3万m³；总需要用水1853.13万m³。

　　　　（四）供需水量平衡预测分析

　　　　1.居民生活供用水。

　　　　（1）朋普镇政府驻地各机关单位及朋普村委周围群众18000余人，主要水源为巴甸龙潭，朋普自来水厂供水，日供应水规模1600m²。1月至6月，用水量115.36万m³。龙潭水源充足，满足生活用水需求。

　　　　（2）农村人畜饮水及生产用水需水量

　　　　朋普镇是以农业为主半山区乡镇，主要用水量为群众生活用水和农业灌溉用水。全镇有11个村委会118个村民小组13811户44826人，24966头大牲畜。群众饮水以水厂、水库水、龙潭水、坝塘水、水窖水、地下深井为主。

　　　　其中朋普自来水厂供水41个小组18000余人，庆来自来水厂供水11个小组5800人，可乐自来水厂供水7个小组2002人，小寨自来水厂供水5个小组2978人、龙潭水供水19个小组10047人，水窖水供水11个小组2200人，地下深井水供水11个小组3585人，库塘山泉供水13个小组2443人。总供水规模5635m³/天，其中水厂日供水规模3450m³/天，龙潭水日供水规模1200m³/天，水窖水日供水规模264 m³/天，地下深井供水规模430m³/天，库塘山泉供水规模291m³/天。

　　　　1月至6月，人、畜需水82.15万m³，其中库塘蓄水931万m³，龙潭水地下深井（水厂）944.5万m³，水池窖水7.12万m³，龙潭水源充足，满足生活用水需求。

　　　　可满足供水：朋普水厂水源为巴甸龙潭，供水量78.84万m³，巴甸龙潭余水795.16万m³。庆来水厂水源为地下水，供水量3.9万m³，余水0.6万m³。可乐水厂水源为歪者山水库，供水量1.4万m³，歪者山水库余水2.6万m³。小寨水厂水源为龙潭水，供水量2万m³，龙潭余水2万m³。龙潭水，地下深井水945万m³。

　　　　2. 农业供用水。朋普镇农业需水量预测，结合我镇农业灌溉用水量进行分析，朋普镇农业需水量预测，结合我镇农业灌溉用水数进行分析，大春粮食作物水稻种植面积14030亩，需要水量420.9万m³，玉米种植21360亩，需要水量640.8万m³，蔬菜种植20571亩，需要水量617.13万m³，杂粮种植5810亩，需要水量174.3万m³，总需要用水1853.13万m³。总供水量2946.51万m³，全镇库塘蓄水可供水量为931万m³，其中者圭水库可供水量456万m³，歪者山水库可供水量150万m³，黑果坝水库可供水量150万m³，小黑洞水库可供水量5万m³，小（二）型水库12座可供水量90万m³，小坝塘29座可供水量80万m³。小塘坝70座可供水量21万m³，水池605件可供水量4.84万m³，水窖911件可供水量2.28万m³，地下泉水（龙潭11个）取水可供水量944.5万m³，甸溪河提水可供水量1256万m³。

　　　　（五）农业抗旱情况预测分析

　　　　今年蓄水量完成蓄水任务，由于渠道等水利基础设施建设滞后，农业灌区仍然缺水。如果4月下旬至6月中旬，有明显降雨量，确保农田灌溉用水有所补充，可以缓解农业灌溉缺水的现状。

　　　　六、安全供用水应急措施

　　　　结合现有库塘蓄水量及预测，全镇会有2个村委会7个村民小组398户1691人，686头大牲畜会出现人畜饮水困难。计划采取的主要措施一是加大宣传力度，全民参与抗旱救灾；二是加快农村饮水安全项目建设施工进度，建设一批抗旱增蓄水工程，确保及时发挥效益；三是节约用水，现有水源限时限量供水；四是采取组织车辆拉运水；五是组织相关部门对应急供水水源水质实行定期消毒和监测。

　　　　（一）乡镇居民生活及重要工矿企业安全供用水应急措施

　　　　朋普镇政府驻地各机关单位及朋普村委会周围群众18000余人，主要水源为巴甸龙潭，经朋普自来水厂供水，日供应水规模1600m³/d。采取应急措施：加强朋普自来水厂管理，加快农村饮水安全项目建设施工进度，可满足生活用水要求。实行全日制供水工作。

　　　　（二）农村人畜饮水及生产用水安全供用水应急措施

　　　　全镇有11个村委会118个村民小组13811户44826人，24966头大牲畜。群众饮水以水厂、水库水、龙潭水、水窖水、地下深井为准。其中朋普自来水厂供水41个小组18000人，庆来自来水厂供水11个小组5800人，可乐自来水厂供水7个小组2002人，小寨自来水厂供水5个小组2978人、龙潭水供水19个小组10047人，水窖水供水11个小组2200人，地下深井水供水11个小组3585人，库塘山泉供水13个小组2433人。满足农村饮水要求，但是部分村寨仍然会出现饮水困难。

　　　　全镇会有2个村委会7个村民小组398户1691人，686头大牲畜会出现人畜饮水困难，计划采取的主要措施一是加大宣传力度，全民参与抗旱救灾；二是节约用水，现有水源限时限量供水；三是采取组织车辆拉运水；四是采取新建水池、架设临时管道；五是组织相关部门对应急供水水源水质实行定期消毒和监测。组织3辆农用车拉水，共需要拉2063车次20642.4m³，预算运水费用61.89万元，建设泵站、打地下深井，水池安装管道费用275万元， 缺口经费336.89万元。各村委会具体如下：

　　　　1.可乐村委会：供水人口2262人，可乐水厂日供水200m³按以上供水方案，至2017年6月30日可乐村委会供水可以满足。其中两个小组：石板沟、凹布白257人采用坝塘、水窖供水，至2017年6月30日可满足供水。

　　　　2.黑果坝村委会：供水人口3906人，其中龙潭小组采用龙潭供水，供水可基本满足。田心小组采用坝塘供水，供水可基本满足。黄凉田小组采用地下深井供水可以基本满足。小新寨、三家、大凹、漩涡塘小组采用饮山泉水供水基本可以满足，黑果坝、中哨小组采用深井供水可以满足，者圭小组采用水库供水可以满足。马保小组供水人口624人，257头大牲畜采取打地下深井，供水可满足。绿水塘、新村、小凹小组供水人口652人，大牲畜326头，组织拉水车1辆，共需要拉水5868m³、拉水车次586车，预算运水费用17.58万元。新村小组打深井需投资35万元可以解决饮用水，群众自筹资金2万元，缺口资金33万元。共需资金52.58万元。

　　　　3.新车村委会：供水人口4691人，其中灰槽子、沈岗寨、新车小组接朋普自来水厂供水饮用可以满足；白土凹、水一、水二、水三引山泉水可以满足；新房子、大普特、小普特引山泉水饮用可以满足；小凹者、点子寨小组供水为龙潭水饮用可以满足；大凹者供水人口280人，为龙潭水，可以满足。

　　　　4.矣厦村委会：供水人口2998人，其中矣厦、梭落、巴甸、水尾、矣勒小组从龙潭提水饮用可以满足；小可乐小组供水为地下深井提水饮用可以满足；底打、黑泥地、新发小组、沟尾小组供水为引山泉水饮用可以满足；枝花小组采用水窖供水可以满足。

　　　　5.团结村委会：供水人口1958人，其中湾子、平地、石则坡、布孔、新坝为地下深井提水饮用可以满足；小寨沟、为引山泉水饮用可以基本满足；黑母鸡小组供水人口320人，木林柏小组76人，用水泵提水可以满足；黄塘小组引山泉水供水可以满足。

　　　　6.齐格村委会：供水人口1522人，六个村民小组，腻落江小组为引山泉水饮用可以基本满足；其中区米几、半坡、齐格、领格、旧寨供水人口1039人，缺水水量14774.4m³，造成1039人、360头大牲畜饮水困难。组织拉水车2辆，共需要拉水1477车次，预算运水费用44.31万元，建设泵站、安装管道6000米、水池，投资240万元，可解决5个小组用水，共需资金284.31万元。

　　　　（三）农业生产用水安全供用水应急措施

　　　　结合去冬今春农田水利维修清淤工作，动员广大群众开展水利工程维修养护工程建设工作，突出做好小（一）水库灌区主干渠道清淤，水利工程管道维修改造。开工建设小二型水库除险加固工程、小二型水库维修养护工程、农村饮水安全工程建设工作。统筹兼顾，合理分配水源。据各村委会实际，调整种植结构，缺水地方要做好 “水改旱”地区群众的思想工作。做好地膜覆盖、旱育秧等抗旱科技措施的推广应用工作。

　　　　七、确保供用水安全的主要措施

　　　　（一）行政措施

　　　　1. 加强领导，落实责任。要加强领导，提高认识。成立抗旱救灾领导小组，镇领导实行分片包干负责制，做到工作有人抓、有人做、有人负责。各有关部门要各司其职，认真落实抗旱工作中各自承担的职责。水务所要密切关注旱情发展趋势，切实加强水资源的统一管理，搞好抗旱供用水调度，督促农村饮水安全工程建设进度；自来水厂要做好认真检修和维护供水管网，保证供水正常进行；供电所要协调好抗旱用电、用油的调度供应工作；农科站要及时派出农技人员指导农民抗旱，切实加强田间管理和农作物的病虫害防治；财政所要做好抗旱资金支付；民政所要做好灾民救助和相关救灾工作；宣传部门要加大抗旱宣传力度，营造良好的社会氛围；卫生防疫部门要强化水源地水质安全监测和管理，积极做好水源的净化、消毒处理工作，确保当地人畜饮水卫生安全。同时要加强监督检查，全面落实抗旱责任监督机制和责任追究制度，确保领导、组织、责任、措施到位。

　　　　2．统一管理，统一调度。目前，抗旱水源十分紧张，要加强对现有供水水源保护，按照《云南省抗旱条例》第二十四条规定，县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构在干旱期间，对本行政区域内的水量实行统一管理，统一调度。

　　　　3. 计划用水，节约用水。按照“先生活、后生产”的原则，认真按照一村一策，一库（水源点）一策，科学合理地分配水源。对出现人畜饮水困难的村组，要开辟抗旱应急水源，全力确保生活供水。加大节约用水宣传力度，动员全社会共同参与节约用水，应当采取应急限水措施，限时或者限量供应生活用水。

　　　　4．加强排查，防止水事纠纷。各村委会要及早做好集镇生活用水和农村人畜饮水困难地区的供水协调和群众思想工作，要从大局出发，局部利益服从整体利益，协调好上下游的关系。加强水源管理，及时调解水事纠纷，杜绝争水械斗等恶性事件发生。

　　　　（二）工程措施

　　　　抓紧在建农村饮水安全工程，开工建设抗旱增蓄工程，施工必须服从蓄水保生产的要求。

　　　　（三）资金支持

　　　　根据上级拨款和社会各界捐款，镇党委政府召开会议，研究提出抗旱经费用途的具体意见，决定后及时划拨到各村委会。各村委会加强动员工作，克服等靠要的思想，积极筹集资金投入到抗旱救灾工作中。

　　　　（四）非工程措施

　　　　1. 积极推广各种抗旱科技措施。做好地膜覆盖、旱育秧等抗旱科技措施的推广应用工作，发挥其抗旱减灾作用。

　　　　2. 加强旱情监测及统计工作。密切掌握旱情动态。要严格执行报旱制度，各村委会对供水水源点情况，旱情情况每周一上报镇政府办公室。为科学决策提供及时可靠的旱情信息。

　　　　3. 充分发挥抗旱服务组织的作用。各抗旱服务队，要在大旱之时有所作为，充分发挥各级抗旱服务组织机动灵活、服务及时的优势和抗旱应急队的作用，积极帮助农民开展抗旱减灾工作。

　　　　4. 做好抗旱宣传工作。充分利用信息、电视新闻等形式，做好节约用水、计划用水的宣传工作，加大节约用水宣传力度，动员全社会共同参与节约用水。在宣传报道时，要正确引导舆论导向，客观真实、实事求是地反映旱情、旱灾及抗旱工作。

　　　　虹溪镇

　　　　过去的一年，我镇的抗旱救灾工作在市委、市政府的正确领导下，市防汛抗旱指挥部、水务局、财政局、民政局等相关部门的关心和支持下，积极开展抗旱增蓄抗旱春灌等工作，抗旱工作取得了很好的效益。2016年雨量为正常年份，水库坝塘蓄水正常，总蓄水1029万m³。全镇大部分饮用水由虹溪自来水厂提供，但农业用水紧张，预计大春农业缺水889.9万m³。为进一步做好今年抗旱救灾工作，局党委、政府高度重视，布置相关工作。科学合理地用好现有水资源，确保供用水安全，特制定《虹溪镇2017年上半年供用水应急方案》。

　　　　虹溪辖区有小一型水库3座，小二型水库10座，坝塘30个，小水池382件，家庭水窖4746件，全镇2016年12月22日库塘蓄水量1029万m³，其中白云水库蓄水量740万m³，招北水库蓄水量62万m³，杨梅冲水库蓄水量85万m³，10座小二型水库总蓄水量125万m³，坝塘蓄水量17万m³，小水池蓄水量0.6万m³，水窖蓄水量为9.492万m³，地下水可供水量为88万m³。全镇辖8个村民委员会，1个居委会，89个村民小组，总人口45738人。种植的主要粮食作物：水稻、玉米、小麦、杂粮、蚕豆，主要经济作物：烤烟、蔬菜等。总体分析全镇降雨量正常，但2017年上半年如果雨水迟来，农业抗旱用水形势仍然紧张，抗旱工作仍有一定难度。

　　　　一、成立虹溪镇供水应急领导小组

　　　　由于受天气干旱和自然灾害影响，为了确保我镇居民饮水安全，根据市人民政府有关精神，结合我镇实际，成立供水应急领导小组。具体组成人员如下：

　　　　组 长： 白 睿 镇人民政府镇长

　　　　副组长： 李华强 镇人民政府副镇长

　　　　成 员： 李梨立 镇农业综合服务中心副主任

　　　　代云强 镇派出所所长

　　　　贾云兵 镇农业综合服务中心副主任

　　　　高 婷 镇经济发展办公室主任

　　　　赵兴满 镇社会治安综治办公室工作人员

　　　　赵 歆 镇国土和村镇规划建设中心主任

　　　　陈李彬 镇中心学校校长

　　　　窦燕妮 镇卫生院负责人

　　　　王升洪 镇党政办公室主任

　　　　焦光忠 镇自来水水厂长

　　　　各村民委员会主任

　　　　领导小组下设办公室在镇农业综合服务中心水务所，办公室主任由镇人民政府党政办主任李梨立同志担任，负责领导小组办公室日常工作。应急响应时并及时提出报告和建议、检查报告执行情况。以上人员如有变动，由相应人员替补。

　　　　（一）组长、副组长工作职责

　　　　在镇长的统一领导下明确各有关部门、供水单位相应职责及应急工作程序，有效地处置突发性事件。统筹协调快速反应，统筹安排各相关部门应急工作任务，加强协调与合作、确保重大信息及时报告、准确传递、快速处置。在紧急情况下启用应急供水预案和应急响应程序落实全镇供水行业突发性事故应急责任机制。副组长协助组长工作。

　　　　（二）成员职责

　　　　供水应急领导小组成员按照各自职责负责本预案实施过程中重大事项的指导协调和保障工作。

　　　　1. 虹溪镇水务所负责制定完善和实施自来水供水系统供水应急方案，负责全镇供水行业事故信息的接收、核实、处理、传递、通报、报告。组织有关部门对事发地进行技术支持和支援，组织开展事故应急技术研究及应急知识宣传教育等工作，确保虹溪镇集镇、村委会及各村小组基本正常供水。

　　　　2. 虹溪镇水务所、虹溪镇国土资源局：负责对水源地的保护，取缔水源地附近的所有的采砂及危害供水公共安全事故的事务，确保水源水质不受影响。

　　　　3. 虹溪镇卫生院：加强水源水质监测、卫生监督、疾病控制和卫生防护工作。

　　　　4. 虹溪镇派出所：负责安全保护工作，维护社会秩序，严厉打击各种破坏供水设施及危害公共安全的各种行为。

　　　　5. 虹溪镇宣传部：充分利用广播电视向公众传达镇政府的有关精神与决定，确保准确、及时传递，并向社会公布镇政府的有关精神与决定。

　　　　6. 自来水厂负责城镇、管网覆盖的村组供水。保障饮水地区能在管网覆盖范围内取水。

　　　　二、旱情

　　　　虹溪镇位于市境西南部，距县城40公里，辖区总面积157平方公里，最高海拔1974米，最低海拔1020米，全镇年平均气温16.8℃，是弥勒县典型的山区、半山区农业乡镇。全镇辖8个村民委员会，1个居委会，89个村民小组，总人口45738人。

　　　　2016年，我镇降雨正常，全镇8个村民委员会，1个居委会，其中大部分群众生活用水是饮用虹溪自来水厂水，但随着城镇经济和社会的发展，供水人口的增加，现虹溪自来水水厂的供水量已满足不了用水需求，其余大多数群众的生活用水是靠水窖维持，预计到2017年上半年，将有4个村委会32个村民小组980户4576人，1267头大牲畜出现饮水困难。全镇家庭水窖约4746个，目前还有部分水窖蓄水量只达到50%左右，如果再持续不降雨的话，根据分析预测，到5月中旬左右，这部分水窖将全部干枯。水源点出水量逐渐减少，我镇面临十分紧张的饮水困难问题。

　　　　三、2017年上半年供用水情况预测分析

　　　　（一）气候趋势预测分析

　　　　2016年下半年，全镇降雨量趋于正常年份，旱情得到缓解，截至12月20日，全镇降雨量889.5mm。预测明年降雨量与今年一致，总体降雨量在正常范围内，可以确保大春农业生产用水，保证库塘完成蓄水工作。若5-6月份出现没有有效降雨，部分以地下水和水窖水作为主要水源的村寨，导致旱情继续蔓延，持续的旱情可能导致供水危机。

　　　　（二）供水能力及可供水量

　　　　1. 年末库塘供水量。全镇库塘可供水量为841.63万m³，其中：三座小（一）型可供水量为747.7万m³；10座小（二）型水库目前可供水量为76.93万m³；30座小坝塘目前可供水量为17万m³。

　　　　2. 地下水、水窖和小水池供水量。全镇小水池382件，目前蓄水量为0.6万m³；小水窖4746件，目前蓄水量为9.492万m³。地下水可供水量为88万m³，合计可供水量为98.092万m³。

　　　　（三）需水量分析

　　　　1. 乡镇政府驻地居民生活及重要工矿企业用水需水量。虹溪镇政府驻地各机关单位及虹溪居委会周围群众12152余人，主要水源为虹溪来水厂供水，日供应水规模2000 m³/d。1月1日至7月15日，需水39万m³。水库水源充足，优先满足生活用水需求。辖区内没有高耗水工矿企业。

　　　　2. 农村人畜饮水及生产用水需水量。虹溪镇是农业山区乡镇，主要用水量为群众生活用水和农业灌溉用水。全镇有8个村委会，1个居委会，89个村民小组45738人，19120头大牲畜。人畜需水量为43.1万m³，群众饮水以水厂、水库水、地下水、水窖水为主，总供水规模922.12万 m³。

　　　　3、农业需水量预测。结合我镇农业灌溉用水数进行分析，大春粮食作物水稻种植面积51600亩，需要水量1369万m³，小春粮食作物需要水量235万m³，总需要用水1604万m³。供水量922.12万m³，其中白云水库可供水量709.3万m³，招北水库可供水量22.6万m³，杨梅冲水库可供水量12.2万m³；小（二）型水库可供水量76.93万m³，小坝塘可供水量17万m³。水窖可供水量9.492万m³。地下泉水（龙潭）取水可供水量88万m³。总缺水量681.88万m³。

　　　　四、安全供用水预案

　　　　我镇有8个村委会，1个居委会，89个村民小组。现目前已有32个村民小组0.4576万人、0.1267万头大牲畜出现了饮水困难。目前供水特点是供水水源多样化，大部分是靠虹溪自来水厂及水窖供水，少部分是靠箐沟水和水库水。目前采取的措施有：一是限时、定时供水；二是节约用水；三是采取运、送、驮等措施。当前主要考虑的是以生活用水为主，在保证生活用水后多余的水量再做进一步分析，合理安排农业用水。

　　　　各村委会当前供需水情况分析：

　　　　1. 招北村委会：10个小组的0.1500万人、0.0400万头大牲畜饮水困难。组织车辆拉水1.2万m³，需6万元。

　　　　2. 密纳村委会：7个小组的0.0605万人、0.0225万头大牲畜饮水困难。组织车辆拉水0.48万m³，需2.42万元。

　　　　3. 刘家村委会：7个小组的0.1941万人、0.0484万头大牲畜饮水困难。组织车辆拉水1.55万m³，需7.76万元。

　　　　4 .太和村委会：8个小组的0.0530万人、0.0158万头大牲畜饮水困难。组织车辆拉水0.42万m³，需 2.12万元。

　　　　5. 虹溪居委会及居委会辖区内水源基本能满足村民生活用水。

　　　　五、确保供用水安全的主要措施

　　　　（一）行政措施

　　　　1. 加强领导，落实责任。面对持续干旱的严峻形势，要加强领导，提高认识。镇领导实行分片包干负责制，做到工作有人抓、有人做、有人负责。各有关部门要各司其职，认真落实抗旱工作中各自承担的职责。水务所要密切关注旱情发展趋势，切实加强水资源的统一管理，搞好抗旱供用水调度；自来水厂要做好认真检修和维护供水管网，保证供水正常进行；供电所要协调好抗旱用电、用油的调度供应工作；农科站要及时派出农技人员指导农民抗旱，切实加强田间管理和农作物的病虫害防治；财政所要做好抗旱资金支付；民政所要做好灾民救助和相关救灾工作；宣传部门要加大抗旱宣传力度，营造良好的社会氛围；卫生防疫部门要强化水源地水质安全监测和管理，积极做好水源的净化、消毒处理工作，确保当地人畜饮水卫生安全。同时要加强监督检查，全面落实抗旱责任监督机制和责任追究制度，确保领导、组织、责任、措施到位。

　　　　2. 统一管理，统一调度。目前，抗旱水源十分紧张，要加强对现有供水水源保护，按照《云南省抗旱条例》第二十四条规定，县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构在干旱期间，对本行政区域内的水量实行统一管理，统一调度。

　　　　3. 计划用水，节约用水。按照“先生活、后生产”的原则，认真按照一村一策，一库（水源点）一策，科学合理地分配水源。对出现人畜饮水困难的村组，要开辟抗旱应急水源，全力确保生活供水。加大节约用水宣传力度，动员全社会共同参与节约用水，应当采取应急限水措施，限时或者限量供应生活用水。

　　　　4. 加强排查，防止水事纠纷。各村委会要及早做好集镇生活用水和农村人畜饮水困难地区的供水协调和群众思想工作，要从大局出发，局部利益服从整体利益，协调好上下游的关系。加强水源管理，及时调解水事纠纷，杜绝争水械斗等恶性事件发生。

　　　　5. 调整种植结构。据各村委会实际，要做好 “水改旱”地区群众的思想工作。

　　　　（二）工程措施

　　　　1. 水源工程建设。抓紧在建小（二）型病险水库除险加固工程扫尾工作，施工必须服从蓄水保生产的要求。同时加快“五小”工程建设。

　　　　2. 开辟抗旱应急水源，全力确保城镇生活供水和农村人畜饮水。

　　　　（三）资金支持

　　　　镇党委政府积极组织广大人民群众投入抗旱，积极筹集抗旱资金，并争取上级抗旱资金的支持。

　　　　（四）非工程措施

　　　　1. 积极推广各种抗旱科技措施。做好地膜覆盖、旱育秧等抗旱科技措施的推广应用工作，发挥其抗旱减灾作用。

　　　　2. 加强旱情监测及统计工作。密切掌握旱情动态。要严格执行报旱制度，各村委会对供水水源点情况，旱情情况每周一上报镇政府办公室。为领导决策提供及时可靠的旱情信息。

　　　　3. 充分发挥抗旱服务组织的作用。各抗旱服务队，要在大旱之时有所作为，充分发挥各级抗旱服务组织机动灵活、服务及时的优势和抗旱应急队的作用，积极帮助农民开展抗旱减灾工作。

　　　　4. 做好抗旱宣传工作。充分利用信息、电视新闻等形式，做好节约用水、计划用水的宣传工作，加大节约用水宣传力度，动员全社会共同参与节约用水。在宣传报道时，要正确引导舆论导向，客观真实、实事求是地反映旱情、旱灾及抗旱工作。

　　　　5. 根据今年的旱情形势。结合当前库塘、水窖蓄水实际，在确保广大人民群众饮用水安全的前提下，重点保证社会弱势群体和学校师生饮用水，目前一段时间内人畜饮用水由村委会自行解决，待旱情发展日趋严重，建议由镇人民政府统筹安排。

　　　　六、存在困难

　　　　一是抗旱物资不足，由于受旱面积广，现有的抗旱物资远远不能满足需要；二是抗旱资金不足。由于地方财力困难，群众自筹能力有限，抗旱资金缺口较大。

　　　　巡检司镇

　　　　过去的一年，我镇抗旱救灾工作在市委、市政府的正确领导下，市防汛抗旱指挥部、水务局、财政局、民政局等相关部门的关心和支持下，进一步强化组织领导，动员一切力量、采取一切措施积极开展抗旱应急增蓄工程建设，组织群众抗旱自救拉运水等措施，确保不因旱死一人一畜，由于措施有力，抗旱保民生工作取得了良好的成效。为进一步做好2017年抗旱减灾工作，分析研究当前旱情形势，镇党委、政府高度重视，将抗旱保民生工作作为当前工作的重中之重来抓紧抓好，并及早安排布置相关工作。

　　　　自2016年10月中旬以来，我镇气温连续偏高，有效降雨相比去年有所增加，水库蓄水量、龙潭水也有所增加，但供水形势仍面临严峻考验。为科学合理地用好现有水资源，确保供用水安全，结合我镇实际，特制定《2017年1月1日-7月15日供用水应急方案》。

　　　　一、2017年上半年供用水情况预测分析

　　　　（一）河道供水量

　　　　巡检司镇河流有南盘江，涉及巡检司、拉里黑2个社区，水源充足。

　　　　（二）库塘蓄积可供水量

　　　　全镇库塘蓄水370万立方米，可供水量323.90万立方米；14113个水窖、水池，蓄水量36.4205万立方米，可供水量35.52万立方米；地下泉水（龙潭）取水可供水量27.89万立方米。全镇可供水量约387.31万立方米。

　　　　（三）基本旱情分析

　　　　2016年1至9月上旬，全镇降雨量趋于正常年份；截至10月30日，全镇降雨量988毫米。预计至2017年7月，全镇有4个村委会6个村民小组344户1376人、319头大牲畜将受不同程度的旱情影响，出现人畜饮水困难。

　　　　（四）需水量分析

　　　　1.居民生活及重要工矿企业用水需水量。巡检司镇政府驻地各机关单位及巡检司村周围群众5400余人，主要水源为大龙潭，老街龙潭，巡检司自来水厂供水，日供应水规模612立方米/天。1月1日至7月15日，需水6.4万立方米。水库水源充足，优先满足生活用水需求。辖区内有高耗水工矿企业2个。

　　　　2.农村人畜饮水及生产用水需水量。全镇辖11个村委会（社区）103个村民小组7266户29233人、4958头大牲畜。预计至2017年7月15日，全镇将有4个村委会6个村民小组344户1376人、319头大牲畜出现饮水困难，受影响人数占全镇总人口的4.7﹪，预计需水量为1.29万立方米。

　　　　3.农业需水量。全镇共有耕地面积3.6万亩，其中：水田1.2万亩。2016年小春生产预计需水量28.25万立方米，2017年大春生产预计需水量75.43万立方米，合计需水量103.68万立方米。

　　　　二、安全供用水应急措施

　　　　（一）工作原则

　　　　按照“先生活、后生产”原则，统一领导、分级负责、职责明确、反应及时、措施得力果断、快速联动，做好长期应急供水。

　　　　（二）乡镇居民生活及重要工矿企业安全供用水应急措施

　　　　巡检司镇政府驻地各机关单位及巡检司社区周围群众5400余人，主要供水水源为大龙潭、老街龙潭、巡检司自来水厂，日供应水规模612立方米/天。

　　　　应急措施：做好各类用水工程的维护工作，解决好农业用水与生活用水的矛盾，并做好节约用水宣传工作。

　　　　（三）农村人畜饮水及生产用水安全供用水应急措施

　　　　由于受水源限制，镇区内设三个应急供水点，镇自来水厂、鸦宗抗旱机井、钟山抗旱机井。在旱情较为严重时，镇自来水厂主要负责龙树和高甸2个村委会的应急供水；鸦宗抗旱机井主要负责乌崩和德万2个村委会的应急供水；钟山抗旱机井主要负责拖谷和己白2个村委会的应急供水。人畜饮水及生产用水主要采取运水车辆运水的方式解决。

　　　　1. 乌崩村委会：3个村民小组475人、142头大牲畜饮水困难。需组织拉水0.12万立方米。

　　　　2. 德万村委会：1个村民小组158人、29头大牲畜饮水困难。 需组织拉水0.03万立方米。

　　　　3. 己白村委会：1个村民小组447人、93头大牲畜饮水困难。 需组织拉水0.41万立方米。

　　　　4. 拖谷村委会：1个村民小组296人、55头大牲畜饮水困难。 需组织拉水0.06万立方米。

　　　　（四）农业生产用水安全供用水应急措施

　　　　结合去冬今春农田水利岁修清淤工作，动员广大群众开展水利工程维修养护工程建设工作。统筹兼顾，合理分配水源。根据各村委会实际，调整种植结构，缺水地方要做好“水改旱”地区群众的思想工作。做好地膜覆盖、旱育秧等抗旱科技措施的推广应用工作。抗旱移栽烤烟，预计共需要拉水3万立方米。

　　　　三、成立供水应急领导组织指挥小组

　　　　组 长：徐志堂 镇人民政府镇长

　　　　副组长：赵桔伟 镇人民政府副镇长

　　　　成 员：陈红能 镇水务所所长

　　　　王 丹 镇农科站站长

　　　　刘翠梅 镇党政办公室副主任

　　　　陈宏斌 镇财政所所长

　　　　杨丽花 镇社会事务办公室主任

　　　　林福松 镇综治办主任

　　　　李静波 镇党政办公室工作人员

　　　　李 伟 巡检司卫生院院长

　　　　杨玉昌 巡检司司法所所长

　　　　莫贵强 巡检司派出所所长

　　　　白金随 镇中心校校长

　　　　王 波 镇自来水厂厂长

　　　　陈 燕 镇人大秘书

　　　　王栖丰 镇农业综合服务中心工作人员

　　　　余 锐 镇农业综合服务中心工作人员

　　　　各村委会主任

　　　　领导小组下设办公室在镇水务所，由赵桔伟同志兼任办公室主任，陈红能同志兼任办公室副主任，负责领导小组办公室日常工作及应急响应工作处置。以上人员如有变动，由相应人员替补。

　　　　（一）组长、副组长工作职责

　　　　明确各有关部门、供水单位相应职责及应急工作程序有效地处置突发性事件。统筹协调快速反应、统筹安排各相关部门应急工作任务加强协调与合作，确保重大信息及时报告、准确传递、快速处置。在紧急情况下启动应急供水预案和应急响应程序落实全镇供水行业突发性事故应急责任机制。

　　　　（二）供水应急领导小组成员职责

　　　　1. 巡检司镇水务所：负责制定完善和实施自来水供水系统供水应急方案，负责全镇供水行业事故信息的接收、核实、处理、传递、通报、报告。密切关注旱情发展趋势，切实加强水资源的统一管理，搞好抗旱供用水调度组织有关部门对事发地进行技术支持和支援。组织开展事故应急技术研究及应急知识宣传教育等工作，确保巡检司集镇，村委会及各村小组基本正常供水。负责对水源地的保护，取缔沿线河道内所有的采砂及危害供水公共安全事故的事务，确保水源水质不受影响。

　　　　2. 党政办公室：协调抗旱物资及做好抗旱信息的发布和相关宣传。

　　　　3. 巡检司卫生院：加强水源水质监测，并做好卫生监督、疾病控制防护工作。

　　　　4. 巡检司派出所：负责安全保护工作，维护秩序，严厉打击各种破坏供水设施及危害公共安全的各种行为。

　　　　5. 自来水厂：负责集镇区域应急供水工作和水源地的取水及调度工作；做好供水管网检修和维护，保证供水正常进行。

　　　　6. 农科站：及时派出农技人员指导农民抗旱，切实加强田间管理和农作物的病虫害防治；积极推广各种抗旱科技措施。做好地膜覆盖、旱育秧等抗旱科技措施的推广应用工作，发挥其抗旱减灾作用。

　　　　7. 镇统计站：负责全镇各种灾情的汇总、审核、上报工作。

　　　　8. 供电所：协调好抗旱用电的调度供应工作。

　　　　9. 财政所：做好抗旱资金支付。

　　　　10. 民政所：做好灾民救助和相关救灾工作。

　　　　11. 综治办、司法所：加强排查，防止水事纠纷矛盾激化。

　　　　12. 各村委会：要及早做好农村人畜饮水困难地区的供水协调和群众思想工作，要从大局出发，局部利益服从整体利益，协调好上下游的关系。加强水源管理，及时调解水事纠纷，杜绝因争水械斗等恶性事件发生。要做好 “水改旱”调整种植结构和地区群众的思想工作。加强旱情监测及统计工作，密切掌握旱情动态。要严格执行报旱制度，对供水水源点情况、旱情每周一上报镇水务所。为领导决策提供及时可靠的旱情信息。

　　　　（三）加大做好抗旱宣传工作

　　　　利用广播、板报等形式，做好节约用水、计划用水的宣传工作，加大节约用水宣传力度，动员全社会共同参与节约用水。在宣传报道时，要正确引导舆论导向，客观真实、实事求是地反映旱情、旱灾及抗旱工作。

　　　　四、工作要求

　　　　根据今年的旱情形势，结合当前库塘、水窖蓄水实际，在确保广大人民群众饮用水安全的前提下，要重点保证社会弱势群体和学校师生饮用水，目前一段时间内人畜饮用水由村委会自行解决，待旱情发展日趋严重，由镇人民政府统筹安排。

　　　　西一镇

　　　　回顾2016年的水利工作，我镇抗旱救灾工作在市委、市政府、市水务局、市防汛抗旱指挥部、市烟水办等相关部门的关心和支持下，积极开展抗旱增蓄工程建设，抗旱拉运水等工程措施，抗旱工作取得了很好的效益。在总结2016年供用水工作情况的同时，分析2017年上半年供用水形势。根据西一镇实际，为科学合理地利用好现有水资源，确保2017年上半年供用水安全，按照抗旱保民生、保生产的要求，特制定《西一镇2017年上半年供用水方案》。

　　　　一、西一镇供水应急领导小组

　　　　为了确保我镇群众饮水安全，根据市水务局有关文件精神，指导应急抢险及时、有序、高效、妥善地处置，做好长期抗旱和供水，节水准备。结合我镇实际，成立供水应急领导小组。

　　　　成立供水应急领导组织指挥小组

　　　　组 长： 陈云辉 镇人民政府镇长

　　　　副组长： 舒永刚 镇人民政府副镇长

　　　　施李平 镇人民政府副镇长

　　　　杨 华 镇人民政府副镇长

　　　　成 员： 张尹华 镇党政办主任

　　　　康德家 西一派出所所长

　　　　高恩涛 镇水务管理所所长

　　　　普 涛 镇财政所所长

　　　　姜群德 镇农科站站长

　　　　何文科 镇国土四分局负责人

　　　　刘子龙 镇安监站站长

　　　　潘筑新 镇中心学校校长

　　　　王棋兵 镇卫生院院长

　　　　孔韵淇 镇社会保障服务中心主任

　　　　段荣焱 镇文化广播电视服务中心主任

　　　　段凤英 镇经济发展办公室主任

　　　　王金海 镇村镇规划建设服务中心主任

　　　　潘绍明 镇水务所工作人员

　　　　钱 喆 镇水务所工作人员

　　　　领导小组下设办公室在镇农业综合服务中心，办公室主任由镇水务管理所高恩涛同志担任，负责领导小组办公室日常工作。应急响应时提出报告和建议并检查和报告执行情况。以上人员如有变动，由相应人员替补。

　　　　（一）组长、副组长工作职责

　　　　明确各有关部门、供水单位相应职责及应急工作程序有效地处置突发性事件。统筹协调快速反应，统筹安排各相关部门应急工作任务加强协调与合作密切配合确保重大信息及时报告、准确传递、快速处置。在紧急情况下启用应急供水预案和应急响应程序落实全乡供水行业突发性事故应急责任机制。

　　　　副组长协助组长上述工作。

　　　　（二）成员职责

　　　　供水应急领导小组成员按照各自职责负责本预案实施过程中重大事项的指导协调和保障工作。

　　　　1. 西一镇水务管理所负责制定完善和实施自来水供水系统供水应急方案，负责全乡供水行业事故信息的接收、核实、处理、传递、通报、报告。组织有关部门对事发地进行技术支持和支援，组织开展事故应急技术研究及应急知识宣传教育等工作，确保西一镇集镇，村委会及各村小组正常供水。

　　　　2. 西一镇水务管理所、西一镇国土四分局：负责对水源地的保护，取缔水源地附近的所有的采砂及危害供水公共安全事故的事务，确保水源水质不受影响。

　　　　3. 西一镇卫生院、西一镇安监站：加强水源地水源水质监测，严控因水质污染发生的群体事件，并做好卫生监督、疾病控制、职业卫生和放射卫生防护工作。

　　　　4. 西一镇派出所：负责安全保护工作，维护社会秩序，严厉打击各种破坏供水设施及危害公共安全的各种行为发生。

　　　　5. 西一镇广播文化电视服务中心：充分利用广播电视向公众传达乡政府的有关精神与决定，确保准确、及时传递，并向社会乡政府的有关精神与决定公布。

　　　　二、旱情

　　　　西一镇属典型的喀斯特地质地貌地区，镇域内无河流经过，农民生产生活用水主要靠雨水、山泉水补给。截至10月31日全镇降雨量为905.5毫米，全镇库塘蓄水总量为57.25万m³。联合水库现有蓄水6万m³，滑石板水库蓄水14.25万m³，学大寨水库蓄水7万m³。预计2017年4月底无有效降雨，西一镇将有2个村委会4个村小组开始出现旱情，2737人、370头大牲畜面临饮水困难问题。

　　　　二、2017年上半年供用水情况预测分析

　　　　（一）供水能力及可供水量

　　　　目前全镇3座小（2）型水库，29座小坝塘蓄水57.25万m³；318件水池可供水量1.59万m³，6044件家庭水窖可供水量16.09万m³；5308件地边水窖可供水量14.33万m³；响水洞地下水可供水量为2.65万m³；地表泉水可供水量14.93万m³，合计可供水量为104.89万m³。

　　　　（二）需水量分析

　　　　预测至2017年7月全镇总需水量为174.70万m³，其中：生活需水31.50万m³，农业生产需水143.20万m³（其中：小春需水量为44.80万m³，大春需水量为98.40万m³）。

　　　　1. 集镇生活需水量。西一镇政府驻地、油榨村小组、集镇、学校人数2600人，主要供水水源为新街子坝塘水源供给。油榨水厂设计供水规模为1200立方米/天，现状供水规模为200m³/天。1月1日至7月15日，集镇需水2.60万m³。目前预测新街子坝塘蓄水4.5万m³，坝塘每天还有补水，能满足集镇用水需求。

　　　　2、村组生活需水量。西一镇共有10个村委会45个村民小组8087户27093人，17474头大牲畜，需水总量为31.35万立方米。预测到2017年4月底没有有效降雨，将有2个村委会4个村民小组2737人、370头大牲畜用水困难，缺水量为0.54万m³。

　　　　3、农业需水量。全镇耕地面积50000亩，其中水田3000亩。2016～2017年小春种植面积43500亩，其中粮食作物33800亩，经济作物9700亩，小春作物需水44.80万立方米。根据大春种植规划2017年大春种植面积52600亩，其中水稻种植面积3000亩，烤烟种植20200亩，玉米种植28000亩，其他作物种植面积1400亩，2017年7月中旬大春需水为98.40万m³。

　　　　（三）供需水量平衡预测分析

　　　　2017年上半年可供水量109.15万m³，农业生产需水143.20万m³，生活需水量27.92万m³，不足水量61.97万m³。生活可供水量为30.42万m³（家庭水窖水池可供水量30.42万m³）。水库坝塘可供水量57.5万m³，山泉水可供水量17.58万m³。缺水的村小组主要分布在无水源点、水库、坝塘的村小组，实际生活缺水3.47万m³；农业生产需水量143.20万m³，可供水量39.4万m³，缺水量103.8万m³。

　　　　1. 生活供用水

　　　　（1）集中供水。西一镇集中供水到户的村子有大云、小云一社、二社、三社、四社、三棵树、蝙蝠洞、莺歌塘、磨格、黑泥凹、油榨地、滥泥箐、大平地、起飞、红万、树龙老寨、树龙新寨、养树、树林、小水井、小长冲、大额依、阿雨龙、磨香井、麦冲、租舍共27个村小组，共 15521人，6391头大牲畜，每日生活需水量为81.26万m³。

　　　　响水洞地下水供树龙老寨、树龙新寨、小水井、养树、树林、小长冲、中和铺、麦冲、大额依9个村小组5658人村民饮用，2037头大牲畜生活用水，每日生活需水量0.029万m³，响水洞可供水量为5.85万m³，加之家庭水窖水池可供水量1.91万m³，因此树龙村委会到7月15日人畜生活用水不会出现饮水困难。

　　　　油榨水厂供油榨地集镇、油榨地、滥泥箐、三家、阿雨龙、磨香井饮用。供水水源地为新街子坝塘和联合水库。共计5365人，3459头大牲畜。日需水量为0.032万m³，目前蓄水10.5万m³。

　　　　租舍村小组1232人，795头大牲畜需水量1.43万m³，租舍村小组供水属城市供水，由弥勒市自来水公司供给，能满足人畜用水。

　　　　莺歌塘、大云、小云一社、小云二社、小云三社、小云四社、黑泥凹、三棵树、蝙蝠洞、磨格、红万、大平地、起飞、永益14个村组5985人，3778头大牲畜生活用水靠本村水源点供给，日需水量0.035万m³，水源点出水水量能满足生活用水需求。

　　　　（2）分散式供水（水窖、水井供水）。西一镇靠水窖解决人畜饮水的村小组有野猪塘、永益（水井供水）、长冲老寨、长冲新寨、白纳得、勒色、法克、梁子哨、勒克、攀枝邑、饭糯、中和铺、黑路丫一组、黑路丫二组、小额依、石门坎、阿基邑、拖基、大额依共19个村小组，共11662人，3123头大牲畜。

　　　　2、农业供用水。通过农业生产用水平衡分析，我镇2017年大春计划种植面积52600亩，其中水稻种植面积3000亩，烤烟种植面积20200亩，玉米种植28000亩，杂粮种植1400亩，共需要水量98.40万m³。可供水量54.70万m³，缺水量43.70万m³。若2017年6月还未进入雨季，将给2017年全镇大春农业生产带来较大的影响。

　　　　（四）农业旱情预测分析

　　　　由于蓄水工程地区分布不均，在不考虑降雨补给的情况下，若2017年7月还未进入雨季，农作物受灾面积将达到10925亩。

　　　　三、安全供用水方案

　　　　（一）生活供用水方案

　　　　根据现状分析预测至2017年7月中旬，部分村内水源点、水窖蓄水量将明显减少。预测分析2017年4月底枯水期，长冲村委会的白纳得村小组570人，50头大牲畜将出现饮水困难问题，缺水量为0.46万立方米；勒色村委会的三个村小组有水窖水2.18万m³，有人口2167人，大牲畜1398头，日需水量为0.0129万m³，缺水量为0.33万m³。解决需水主要靠车拉运解决。

　　　　1至7月，全镇生活需水总量为27.92万m³。缺水期主要在3-4月份，以上4个村小组家庭水窖目前可供水量为2.69万m³。根据农村用水定额分析，预计缺水量0.54万m³。预计将会造成2737人、370头大牲畜饮水困难。

　　　　需要采取的主要抗旱供水措施有：

　　　　白纳得、勒色、梁子哨、法克共4个村小组到弥勒城区拉水，平均距离25公里；需运水车辆10辆，水桶0.13万只，拉水900车次，拉水0.54万m³，共需抗旱经费38.2万元。

　　　　（二）农业供用水方案

　　　　依据村委会调查和供需水平衡分析，2017年我镇大春计划种植面积52600亩，其中水稻种植面积3000亩，烤烟种植面积20200亩，玉米种植28000亩，杂粮种植1400亩，共需要水量143.2万m³。可供水量39.4万m³，缺水量103.8万m³。若6月还未进入雨季，将给2017年全镇大春农业生产带来较大的影响。

　　　　采取的抗旱供水措施是：

　　　　1. 组织村民清理、开挖库塘及地边水窖引水沟渠，加强蓄水。

　　　　2. 组织村民捐资投劳修复受损水利设施，保证水利设施能正常发挥作用。

　　　　3. 做好小（2）型水库灌区主干渠道清淤。

　　　　4. 统筹兼顾，合理分配水源。据各村委会实际，调整种植结构，缺水地方要做好“水改旱”地区群众的思想工作。做好地膜覆盖、旱育秧等抗旱科技措施的推广应用工作。

　　　　四、确保供用水安全的主要措施

　　　　（一）行政措施

　　　　1、加强领导，落实责任。面对干旱造成的严峻形势，各村委会要及早将蓄水、上半年农村群众生活用水和农业生产用水问题提到当前工作的重要议事日程上来。对辖区内的供用水安全负总责，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，各村委会要认真履行职责，要深入抗灾第一线，切实帮助解决抗旱工作中的实际困难。同时将各项抗旱任务落实到村组，做到工作有人抓、有人做、有人负责。各有关部门要各司其职，认真落实抗旱工作中各自承担的职责。要密切关注旱情发展趋势，切实加强水资源的统一管理，搞好抗旱供用水调度，做好计划用水工作，编制切实可行的安全供用水方案，全面科学合理地利用好水资源，注重发挥西一镇抗旱服务组织的作用，全面做好抗旱服务工作。各个供水工程要做好用水计划和供水工作，认真检修和维护供水管网，保证供水正常进行。同时各部门要加强监督检查，全面落实抗旱责任监督机制和责任追究制度，确保领导、组织、责任、措施到位。特别是水利部门要密切掌握旱情及供用水的动态情况，镇水务所负责做好对各村委会及社区的指导、协调和服务，供用水情况要掌握到村小组；对因工作不力造成供水矛盾激化等事故的，将根据相关法律法规追究责任。

　　　　2、统一管理，统一调度。要加强现有供水水源保护，对本行政区域内的水量实行统一调度。各水库在放水时，必须报镇防汛抗旱领导小组审批，不得擅自开闸放水。

　　　　3、计划用水，节约用水。按照“先生活、后生产，先节水、后调水，先重点、后一般”的原则，根据镇防汛抗旱领导小组制定的安全供用水方案，认真按照一片一策，一库一策，科学合理地分配水源。对可能出现人畜饮水困难的村委会和村小组逐一排查，开辟抗旱应急水源，全力确保生活供水。加大节约用水宣传力度，动员全社会共同参与节约用水，组织有关部门和单位依法采取下列应急限水措施：一是限制某些服务业用水；二是限制农业供水；三是限时或者限量供应村民生活用水，全力确保集镇生活用水和农村人畜饮水安全。

　　　　4、加强排查，防止水事纠纷。各村委会要及早做好农村人畜饮水困难地区的供水协调和群众思想工作，要从大局出发，局部利益服从整体利益，协调好上下游的关系。用水户协会要发挥作用，加强水源管理，及时调解水事纠纷，杜绝争水械斗等恶性事件发生。

　　　　（二）工程措施

　　　　1. 水源工程建设。加快对病险水库的修复工作，想方设法增加蓄水。

　　　　2. 应急备用水源。加快应急备用水源地工程建设，开辟抗旱应急水源，全力确保农村人畜饮水。

　　　　（三）非工程措施

　　　　1. 积极推广各种抗旱科技措施。

　　　　2. 加强旱情监测、预报及统计工作。农业、水利等部门要加强信息的沟通和协调，提高旱情预报、监测的准确性、科学性和实效性，密切掌握旱情动态。要严格执行报旱制度，为科学决策提供及时可靠的旱情信息。

　　　　3. 充分发挥抗旱服务组织的作用。抗旱服务队要在大旱之时有所作为，充分发挥各级抗旱服务组织机动灵活、服务及时的优势和抗旱应急队的作用，积极帮助农民开展抗旱减灾工作。

　　　　4. 做好抗旱宣传工作。充分利用广播、电视、网络等形式，做好节约用水、计划用水的宣传工作，加大节约用水宣传力度，动员全社会共同参与节约用水。在宣传报道时，要正确引导舆论导向，客观真实、实事求是地反映旱情、旱灾及抗旱工作。

　　　　西二镇

　　　　一年来，我镇抗旱救灾工作在市委、市政府的关心和支持下，市防汛抗旱指挥部、水务局、财政局、民政局等相关部门的关心和支持下，积极开展抗旱增蓄工程建设，抗旱拉运水等工程措施，抗旱工作取得了很好的效益。为进一步做好明年抗旱救灾工作，镇党委、政府高度重视，布置相关工作，科学合理地用好现有水资源，确保供用水安全，特制定《西二镇2017年1月1日-6月30日供用水应急方案》。

　　　　一、成立西二镇供水应急领导小组

　　　　由于受天气干旱和自然灾害影响，为了确保我镇居民饮水安全，根据市人民政府有关精神，结合我镇实际，成立供水应急领导小组。具体组成人员如下：

　　　　组 长：马祥夫 镇人民政府镇长

　　　　副组长：赵海华 镇人民政府副镇长

　　　　陈 明 镇武装部部长

　　　　高周一鸣 西二派出所所长

　　　　成 员：尹春明 镇党政办公室主任

　　　　张 涛 镇经济发展办公室主任

　　　　张 麟 镇财政所所长

　　　　毛 伟 镇农业综合服务中心主任

　　　　信俊国 镇安监站站长

　　　　杨 柳 镇国土和村镇规划建设服务中心主任

　　　　左权贵 镇文化广播电视服务中心主任

　　　　马天辉 镇社会保障服务中心主任

　　　　段 超 镇社会事务办公室主任

　　　　田国文 西二卫生院院长

　　　　顾体和 西二中心学校负责人

　　　　马浩勋 西二供电所所长

　　　　尹国松 西龙村委会总支书记、主任

　　　　李学海 茂卜村委会主任

　　　　高兰芬 四道水村委会主任

　　　　卢自林 糯租村委会总支书记、主任

　　　　蒋文平 大冲村委会总支书记、主任

　　　　韩纪玲 西洱村委会主任

　　　　方志明 海泊村委会主任

　　　　昂文良 绿柴冲村委会总支书记、主任

　　　　李国荣 补蚌村委会主任

　　　　潘仕宏 矣维村委会总支书记、主任

　　　　吕凤能 额依村委会主任

　　　　张正宽 路龙村委会总支书记、主任

　　　　领导小组下设办公室在镇党政办公室，由赵海华兼任办公室主任，由尹春明、张涛兼任办公室副主任，负责领导小组办公室日常工作。应急响应时并及时提出报告和建议、检查报告执行情况。以上人员如有变动，由相应人员替补。

　　　　（一）组长、副组长工作职责

　　　　在镇长的统一领导下明确各有关部门、供水单位相应职责及应急工作程序，有效地处置突发性事件。统筹协调快速反应，统筹安排各相关部门应急工作任务，加强协调与合作、确保重大信息及时报告、准确传递、快速处置。在紧急情况下启用应急供水预案和应急响应程序落实全镇供水行业突发性事故应急责任机制。副组长协助组长工作。

　　　　（二）成员职责

　　　　供水应急领导小组成员按照各自职责负责本预案实施过程中重大事项的指导协调和保障工作。

　　　　1. 西二镇水务所负责制定完善和实施自来水供水系统供水应急方案，负责全镇供水行业事故信息的接收、核实、处理、传递、通报、报告。组织有关部门对事发地进行技术支持和支援，组织开展事故应急技术研究及应急知识宣传教育等工作，确保西二镇集镇、村委会及各村小组基本正常供水。

　　　　2. 西二镇水务所、西二镇国土资源管理所：负责对水源地的保护，取缔水源地附近的所有的采砂及危害供水公共安全事故的事务，确保水源水质不受影响。

　　　　3. 西二镇卫生院：加强水源水质监测、卫生监督、疾病控制和卫生防护工作。

　　　　4. 西二镇派出所：负责安全保护工作，维护社会秩序，严厉打击各种破坏供水设施及危害公共安全的各种行为。

　　　　5. 西二镇宣传办：充分利用广播电视向公众传达镇政府的有关精神与决定，确保准确、及时传递，并向社会公布镇政府的有关精神与决定。

　　　　6. 自来水厂负责城镇、管网覆盖的村组供水。保障饮水地区能在管网覆盖范围内取水。

　　　　二、2016年末可供水量

　　　　西二镇年末可供水量843.68万m³，具体如下：

　　　　（一）河道来水量

　　　　西二镇河流有1江5河，南盘江涉及西二糯租、西洱、海泊3个村委会5个村民小组，水源充足，建成糯租、小河门、小河口3件固定泵站，逐步提高了水利用率。目前，暂时无法大面积提水灌溉，南盘江计划提水用量15万m³。依纳河、路龙河、四道水河、西洱河、山后河上游没有重要水源，水利开发利用效率很低，河流中上游没有水库等蓄水设施，进入枯季后，河水断流。计划水用量12万m³。总河水量27万m³。

　　　　（二）年末库塘蓄水、龙潭、水窖蓄水量

　　　　全镇库塘蓄水可供水量为788万m³，其中保云水库可供水量290万m³，岔河水库可供水量250万m³，茂卜水库可供水量90万m³，小（二）型水库可供水量158万m³，小坝塘可供水量20万m³。水窖可供水量8.68万m³，地下泉水（龙潭）取水可供水量20.7万m³。

　　　　（三）旱情

　　　　2016年下半年，全镇降雨量属于丰水年份，旱情得到缓解，抗旱水源基本能够保证，便于开展抗旱工作。截至12月20日，全镇降雨量920mm（有段时间网站进不去，无法统计降雨量），全镇库塘蓄水量835万m³，完成任务数835万m³的100﹪。可供水量816.68万m³，其中保云水库可供水量290万m³；岔河水库可供水量250万m³；茂卜水库可供水量90万m³；小（二）型水库158万m³；小坝塘20万m³。家庭小水窖2697件，地边水窖4563件，水窖平均蓄水量20m³。全镇有12个村委会146个村民小组9985户41482人，13450头大牲畜。总体全镇降雨量属于正常年份，但是部分地区水利设施建设滞后，如果出现旱情继续蔓延，抗旱水源十分紧缺，抗旱工作难度增加，到明年1-6月份，有6个村委会10个村民小组416户1621人，570头大牲畜。占全镇总人口的4﹪将出现人畜饮水困难。小型水库灌区能满足产生生活用水。若5-6月份出现没有有效降雨，部分以龙潭水和水窖水作为主要水源的村寨，抗旱水源会出现十分缺乏，持续的旱情可能导致供水危机。

　　　　三、2017年上半年供用水情况预测分析

　　　　（一）气候趋势预测分析

　　　　2016年下半年，全镇降雨量趋于正常年份，旱情得到缓解。预测明年降雨量与今年一致，总体降雨量在正常范围内，可以确保大春农业生产用水，保证库塘完成蓄水工作。若5-6月份出现没有有效降雨，部分以龙潭水和水窖水作为主要水源的村寨，如果出现旱情继续蔓延情况，持续的旱情可能导致供水危机。

　　　　（二）供水能力及可供水量

　　　　全镇库塘蓄水可供水量为808万m³，其中保云水库可供水量290万m³，岔河水库可供水量250万m³，茂卜水库可供水量90万m³，小（二）型水库可供水量158万m³，小坝塘可供水量20万m³。水窖可供水量8.68万m³，地下泉水（龙潭）取水可供水量20.7万m³。总河水量27万m³。

　　　　（三）需水量分析

　　　　1. 乡镇居民生活及重要工矿企业用水需水量。西二镇政府驻地各机关单位及西龙村周围群众7000余人，主要水源为岔河水库，岔河自来水厂供水，日供应水规模600 m³/d。1月1日至6月30日，需水10.8万m³，其中人饮水6.48万m³，生产用水4.32万m³。水库水源充足，优先满足生活用水需求。辖区内没有高耗水工矿企业。

　　　　2、农村人畜饮水及生产用水需水量

　　　　西二镇是一农业山区乡镇，主要用水量为群众生活用水和农业灌溉用水。全镇有12个村委会146个村民小组 户41376人，13450头大牲畜。群众饮水以水厂、水库水、龙潭水、水窖水为准。其中岔河自来水厂供水人口6000人，盛达自来水厂供水人口6500人，和谐自来水厂供水人口2800人，龙潭水供水23476人，水窖水供水人口2600人。总供水规模2431 m³/d，其中盛达和和谐水厂日供水规模918 m³/d(60kg/人.d)，龙潭水日供水规模1409 m³/d(60kg/人.d)，水窖水日供水规模104 m³/d(40kg/人.d)。1月1日至6月30日，总需水43.75万m³，其中水库水16.52万m³，龙潭水25.36万m³，水窖水1.87万m³。

　　　　2. 农业需水量。西二镇农业需水量预测，结合我镇农业灌溉用水量进行分析，由于水稻种植面积减少，大春粮食作物水稻种植面积9700亩，需要水量436万m³，烤烟种植面积23000亩，需要水量16万m³，核桃、柑橘种植面积15000亩，需要水量60万m³，其他蔬菜等经济作物5000亩，需要水量100万m³，总需要用水612万m³。

　　　　（四）供需水量平衡预测分析

　　　　1. 居民生活供用水。

　　　　（1）西二镇政府驻地各机关单位及西龙村周围群众7000余人，主要水源为岔河水库，岔河自来水厂供水，日供应水规模600 m³/d。1月1日至6月30日，需水10.8万m³，其中人饮水6.48万m³，生产用水4.32万m³。水库水源充足，优先满足生活用水需求。岔河水库余水224.2万m³。

　　　　（2）农村人畜饮水及生产用水需水量，西二镇是一农业山区乡镇，主要用水量为群众生活用水和农业灌溉用水。全镇有12个村委会146个村民小组 户41376人，13450头大牲畜。群众饮水以水厂、水库水、龙潭水、水窖水为准。其中岔河自来水厂供水人口6000人，盛达自来水厂供水人口6500人，和谐自来水厂供水人口2800人，龙潭水供水23476人，水窖水供水人口2600人。总供水规模2431 m³/d，其中盛达和和谐水厂日供水规模918 m³/d(60kg/人.d)，龙潭水日供水规模1409 m³/d(60kg/人.d)，水窖水日供水规模104 m³/d(40kg/人.d)。1月1日至6月30日，总需水43.75万m³，其中水库水16.52万m³，龙潭水25.36万m³，水窖水1.87万m³。水库水源充足，优先满足生活用水需求。盛达水厂水源为岔河水库，供水量7.02万m³。岔河水库余水217.18万m³。和谐水厂水源为保云水库，供水量3.02万m³。计划供水五山乡农村饮水20万m³。保云水库余水261.98万m³。龙潭水25.36万m³，剩余水量14.64万m³。家庭水窖水4.55万m³，剩余水量2.68万m³。

　　　　2. 农业供用。西二镇农业需水量预测，结合我镇农业灌溉用水数进行分析，大春粮食作物水稻种植面积9700亩，需要水量436万m³，烤烟种植面积23000亩，需要水量16万m³，核桃、柑橘种植面积15000亩，需要水量60万m³，其他蔬菜等经济作物5000亩，需要水量100万m³，总需要用水612万m³。可供水量843.68万m³，其中保云水库可供水量290万m³；岔河水库可供水量250万m³；茂卜水库可供水量90万m³；小（二）型水库158万m³；小坝塘20万m³。家庭小水窖2697件，地边水窖4563件，水窖平均蓄水量20m³，河道供水量27万m³。供大于需求，供水量能满足农业生产用水。但部分供水渠道水毁严重，修复费用高，仍然存在供水十分困难。

　　　　（五）农业抗旱情况预测分析

　　　　由于今年圆满完成蓄水任务，但是由于渠道等水利基础设施建设滞后，部分农业灌区仍然存在缺水情况。如果4月下旬至6月中旬，有明显降雨量，确保烤烟移栽，农田灌溉用水有所补充，可以缓解缺水村寨农业灌溉用水。

　　　　四、安全供用水应急措施

　　　　结合现有库塘蓄水量及预测，全镇可能有6个村委会10个村民小组416户1621人，570头大牲畜会出现人畜饮水困难。计划采取的主要措施一是加大宣传力度，全民参与抗旱救灾；二是加快水利工程建设步伐，建设一批抗旱应急水源工程，确保及时发挥效益；三是节约用水，现有水源限时限量供水；四是采取组织车辆拉运水；五是组织相关部门对应急供水水源水质实行定期消毒和监测。

　　　　（一）乡镇居民生活及重要工矿企业安全供用水应急措施

　　　　西二镇政府驻地各机关单位及西龙村周围群众7000余人，主要水源为岔河水库，经岔河自来水厂供水，日供应水规模600 m³/d。采取应急措施：加强岔河自来水厂管理，加快农村饮水安全项目建设施工进度，优先满足生活用水要求。实行全日制供水工作。

　　　　（二）农村人畜饮水及生产用水安全供用水应急措施

　　　　群众饮水以水厂、水库水、龙潭水、水窖水为准。其中岔河自来水厂供水人口6000人，盛达自来水厂供水人口6500人，和谐自来水厂供水人口2800人，龙潭水供水23476人，水窖水供水人口2600人。能满足农村饮水要求，由于水利设施分布不均，部分村寨仍然会出现饮水困难。根据往年出现旱情的村寨，至今没有建成饮水管道工程，预测6个村委会10个村民小组416户1621人，570头大牲畜，会出现人畜饮水困难。需要采取架设管道和组织14辆农用车拉水措施。共需要拉518车次3608m³，预算运水费用16.17万元，管道安装工程费用26.27万元。群众自筹9.74万元， 缺口经费32.7万元。 各村具体措施如下：

　　　　1. 西龙村委会铅厂村民小组21户70人饮水困难。供水水源为岔河水库。采取的措施是从岔河水库拉水。组织1辆农用车拉水，共需要拉水32车次189m³，预算运水费用0.56万元，群众自筹0.16万元，缺口经费0.4万元。

　　　　2. 额依村委会龙彩村民小组76户280人饮水困难。供水水源为额依大桥处龙潭、岔河水库。采取的措施从额依大桥处龙潭拉水。组织3辆农用车拉水，共需要拉水43车次756m³，预算运水费用3.02万元，群众自筹0.52万元， 缺口经费2.5万元。

　　　　3. 路龙村委会白坟、现塘2个村民小组68户272人饮水困难。供水水源为革旬龙龙潭处。采取的措施白坟、现塘从龙潭处拉水，山心管网改造。组织2辆农用车拉水，共需要拉水122车次734m³，预算运水费用2.94万元，群众自筹0.94万元， 缺口经费2.0 万元。

　　　　4. 四道水村委会新改田村民小组30户112人、60头大牲畜饮水困难。供水水源为四道水河处。采取的措施从四道水河拉水，雨龙革上从新竹寨村架设永久管道。组织1辆农用车拉水，共需要拉水41车次245m³，预算运水费用1.23万元，群众自筹0.23万元，缺口经费 1万元。

　　　　5. 矣维村委会龙多上、龙多下、代新、代中4个村民小组156户624人、220头大牲畜饮水困难。供水水源为保云水库。采取的措施从保云水库拉水。组织7辆农用车拉水，共需要拉水280车次1684m³，预算运水费用8.42万元，群众自筹1.42万元， 缺口经费7.0万元。

　　　　6. 糯租村委会万糯村民小组65户263人、120头大牲畜饮水困难。供水水源为南盘江旁秧田龙潭处。采取的措施从龙潭村架设永久管道，建80m³水池1件，安装泵站1件。预算工程费用26.27万元，群众自筹6.23万元，缺口经费20万元。

　　　　（三）农业生产用水安全供用水应急措施

　　　　结合去冬今春农田水利岁修清淤工作，动员广大群众开展水利工程维修养护工程建设工作，突出做好小（一）水库灌区主干渠道清淤，矣维、补蚌烟区水利工程管道维修改造，开工建设糯租抗旱应急水源工程。今年受到暴雨影响，水毁严重，修复任务十分重，水利工程需要修复资金60万元。修复水毁工程建设缺口资金大，镇财政资金十分困难，请求上级部门给予补助水毁修复工程建设缺口资金50万元。统筹兼顾，合理分配水源。据各村委会实际，调整种植结构，缺水地方要做好 “水改旱”地区群众的思想工作。做好地膜覆盖、旱育秧等抗旱科技措施的推广应用工作。抗旱移栽烤烟，组织35辆农用车拉水，共需要拉水1400车次7000m³，预算运水费用35万元，群众自筹5万元， 缺口经费30万元。

　　　　五、确保供用水安全的主要措施

　　　　（一）行政措施

　　　　1. 加强领导，落实责任。要加强领导，提高认识。成立抗旱救灾领导小组，镇领导实行分片包干负责制，做到工作有人抓、有人做、有人负责。各有关部门要各司其职，认真落实抗旱工作中各自承担的职责。水务所要密切关注旱情发展趋势，切实加强水资源的统一管理，搞好抗旱供用水调度，督促农村饮水安全工程建设进度；自来水厂要做好认真检修和维护供水管网，保证供水正常进行；供电所要协调好抗旱用电、用油的调度供应工作；农科站要及时派出农技人员指导农民抗旱，切实加强田间管理和农作物的病虫害防治；财政所要做好抗旱资金支付；民政所要做好灾民救助和相关救灾工作；宣传部门要加大抗旱宣传力度，营造良好的社会氛围；卫生防疫部门要强化水源地水质安全监测和管理，积极做好水源的净化、消毒处理工作，确保当地人畜饮水卫生安全。同时要加强监督检查，全面落实抗旱责任监督机制和责任追究制度，确保领导、组织、责任、措施到位。

　　　　2. 统一管理，统一调度。目前，抗旱水源十分紧张，要加强对现有供水水源保护，按照《云南省抗旱条例》第二十四条规定，县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构在干旱期间，对本行政区域内的水量实行统一管理，统一调度。

　　　　3. 计划用水，节约用水。按照“先生活、后生产”的原则，认真按照一村一策，一库（水源点）一策，科学合理地分配水源。对出现人畜饮水困难的村组，要开辟抗旱应急水源，全力确保生活供水。加大节约用水宣传力度，动员全社会共同参与节约用水，应当采取应急限水措施，限时或者限量供应生活用水。

　　　　4. 加强排查，防止水事纠纷。各村委会要及早做好集镇生活用水和农村人畜饮水困难地区的供水协调和群众思想工作，要从大局出发，局部利益服从整体利益，协调好上下游的关系。加强水源管理，及时调解水事纠纷，杜绝争水械斗等恶性事件发生。

　　　　（二）工程措施

　　　　抓紧在建农村饮水安全工程，开工建设抗旱增蓄工程，施工必须服从蓄水保生产的要求。

　　　　（三）资金支持

　　　　根据上级拨款和社会各界捐款，镇党委政府召开会议，研究提出抗旱经费用途的具体意见，决定后及时划拨到各村委会。各村委会加强动员工作，克服等靠要的思想，积极筹集资金投入到抗旱救灾工作中。

　　　　（四）非工程措施

　　　　1. 积极推广各种抗旱科技措施。做好地膜覆盖、旱育秧等抗旱科技措施的推广应用工作，发挥其抗旱减灾作用。

　　　　2. 加强旱情监测及统计工作。密切掌握旱情动态。要严格执行报旱制度，各村委会对供水水源点情况，旱情情况每周一上报镇政府办公室。为科学决策提供及时可靠的旱情信息。

　　　　3. 充分发挥抗旱服务组织的作用。各抗旱服务队，要在大旱之时有所作为，充分发挥各级抗旱服务组织机动灵活、服务及时的优势和抗旱应急队的作用，积极帮助农民开展抗旱减灾工作。

　　　　4. 做好抗旱宣传工作。充分利用信息、电视新闻等形式，做好节约用水、计划用水的宣传工作，加大节约用水宣传力度，动员全社会共同参与节约用水。在宣传报道时，要正确引导舆论导向，客观真实、实事求是地反映旱情、旱灾及抗旱工作。

　　　　西三镇

　　　　2016年，我镇抗旱救灾工作在市委、市政府的正确领导下，市防汛抗旱指挥部、水务局、财政局、民政局等相关部门的关心和支持下，强化组织领导，动员一切力量、采取一切措施积极开展抗旱应急工程建设；组织群众抗旱自救拉运水、加强水池水窖储水等措施，确保不因旱死一人一畜，抗旱保民生工作取得了良好的效益。为进一步做好2017年抗旱减灾工作，分析当前旱情形势，镇党委、政府高度重视，将抗旱保民生工作作为当前工作的重中之重，并及早安排布置相关工作。今年雨量充沛，旱情与去年相比有所缓解。但为了确保2017年西三镇群众饮水安全，根据市委、市政府、防汛抗旱指挥部有关文件和会议精神的要求，指导抗旱应急抢险工作能及时、有序、高效、妥善地开展，做好节水用水、抗旱保供水工作准备。结合我乡实际，科学合理地用好现有水资源，保障生产生活用水创造条件、赢得工作主动权，确保全乡供用水安全，特制定《西三镇2017年上半年供用水应急方案》。

　　　　西三镇有小（2）型水库4件，坝塘13个，家庭水窖3967个，地边水窖4283件，西三镇2015年12月底，水库蓄水量95万m³，其中山金村水库70万m³，者衣水库10万m³，小龙潭水库10万m³，杨梅山水库5万m³；坝塘蓄水量35万m³；家庭水窖蓄水量9.61万m³；地边水窖蓄水量10.7万m³。全乡有9个村委会47个自然村，46个村小组，7054户23948人，13769头大牲畜。种植的主要粮食作物：玉米、小麦、水稻、蚕豆、杂粮等，主要经济作物：烤烟、万寿菊、核桃、板栗、蔬菜等。如果3月份出现旱情，截至6月30日，将有2个村委会2个村民小组258户793人， 390头大牲畜，占全镇总人口的3.3﹪将出现人畜饮水困难。

　　　　一、成立应急供水领导组织指挥小组

　　　　组 长：李 花 镇人民政府镇长

　　　　副组长：姜永信 镇人民政府副镇长

　　　　成 员：张云徽 镇人民副镇长

　　　　范春晖 镇水务所所长

　　　　潭燕兰 镇水务所工作人员

　　　　张凌浩 镇水务所工作人员

　　　　张永发 镇水务所工作人员

　　　　杨俊庭 镇财政所所长

　　　　张春华 镇社会保障服务中心

　　　　周云全 镇农科站站长

　　　　段学贵 镇文化广播电视服务中心

　　　　吴国琼 镇兽医站站长

　　　　伏 友 西三派出所所长

　　　　各村委会主任

　　　　领导小组下设办公室，办公室主任由西三镇水务所所长范春晖同志兼任，负责领导小组办公室日常工作。应急响应时提出报告和建议并检查和报告执行情况。以上人员如有变动，由相应人员替补不再另行下文。

　　　　（一）组长、副组长工作职责

　　　　在镇长的统一领导下明确各有关部门、供水单位相应职责及应急工作程序，有效地处置突发性事件。统筹协调快速反应，统筹安排各相关部门应急工作任务，加强协调与合作密切配合，确保重大信息及时报告、准确传递、快速处置。在紧急情况下启用应急供水预案和应急响应程序，落实全镇供水行业突发性事故应急责任机制。

　　　　副组长协助组长上述工作。

　　　　（二）成员职责

　　　　供水应急领导小组成员按照各自职责负责本预案实施过程中重大事项的指导协调和保障工作。

　　　　1．西三镇水务所：负责制定2017年上半年供水应急方案，负责全乡供水行业事故信息的接收、核实、处理、传递、通报、报告。组织有关部门对事发地进行技术支持和支援，组织开展事故应急技术研究及应急知识宣传教育等工作，确保西三镇集镇，村委会及各村小组基本正常供水。

　　　　2．西三镇财政所：负责抗旱资金的管理。

　　　　3．西三镇社会保障服务中心：负责汇总全镇抗旱期间受灾人数，并做好灾民西三镇救灾工作。

　　　　4．西三镇农科站：负责汇总全镇抗旱期间受灾农作物的种植面积，及做好病虫害预防工作。

　　　　5. 西三镇．兽医站：负责汇总全镇抗旱期间受灾大牲畜的数量统计，并做好牲畜的疾病预防工作。

　　　　6．西三镇文化广播电视服务中心：充分利用广播电视、黑板报等形式向公众传达各级政府的有关精神与决定，发布公共信息，做好相关宣传引导正确的舆论导向，确保准确、及时传递，并根据有关法律法规向社会公布。

　　　　8．西三镇派出所：负责安全保护工作，维护社会秩序，严厉打击各种破坏供水设施及危害公共安全的各种行为发生。

　　　　9．西三镇各村委会：负责统计抗旱期间受灾人数、牲口数量及农作物受灾面积。在领导小组指挥下组织村民运水及自救。

　　　　二、自来水厂供水应对方案

　　　　1. 镇自来水厂由刘美強全权负责，负责应急供水的全面工作。并承担应急供水和水源地的取水及调度工作。

　　　　2. 应急供水的工作原则。按照“先生活、后生产”。统一领导、分级负责、职责明确、反应及时、措施得力果断、快速联动，做好长期应急供水。

　　　　三、水量分析

　　　　（一）现有水量

　　　　4座小二型水库中，山金村水库70万m³，者衣水库10万m³，小龙潭水库10万m³、杨梅山水库5万m³。今年全部安排除险加固，为保障工程质量、工期，所有蓄水全部放完。

　　　　全乡小坝塘13个，蓄水量约30万m³，水池水窖蓄水量19.16万m³，合计蓄水量约为49.16万m³。

　　　　（二）农业灌溉

　　　　全镇有耕地面积3.7023万亩，其中：水田0.3797万亩。今年农业生产小春需水量169万m³，大春生产需水量154万m³，合计323万m³。

　　　　（三）用水量测算

　　　　若旱情持续到2017年6月30日，将有2个村委会2个村民小组258户793人，390头大牲畜，占全乡总人口的3.3﹪将出现人畜饮水困难。用水标准按照30kg∕人∕d，25kg∕头（牲畜）∕d的用水量，则每天大约需水量为23.79m³。截至6月30日，总缺水量5.52万m³，其中人畜饮水缺水0.46万m³，农业缺水5.06万m³。出现人畜饮水困难的将采取组织农用车拉运蓄水的办法解决。

　　　　四、旱情

　　　　截至2016年12月15日底，全镇全年累计降雨量为1252.3mm，比去年累计降雨量增加261.9mm。从降雨情况看，今年西三镇2017年旱情较往年有所缓解。若旱情持续到6月30日，预计有2个村组、人口793人、大牲畜390头受旱。

　　　　五、2017年上半年供用水情况预测分析

　　　　全镇库塘蓄水可供水量为130万m³，其中4座小二型水库今年安排除险加固，无蓄水，13件坝塘蓄水35万m³，水窖可供水量19. 16万m³，地下泉水（龙潭）取水可供水量5.4万m³。若旱情持续到6月30日，预计有2个村委会22个村民小组258户793人，390头大牲畜出现饮水困难。

　　　　六、安全供用水预案

　　　　根据存水现状，全镇预计在3月份至6月份会出现饮水困难，涉及2个村委会2个村民小组258户793人，390头大牲畜会出现人畜饮水困难。采取的主要措施一是加大宣传力度，全民参与抗旱救灾；二是节约用水，现有水源限时限量供水；三是采取组织车辆拉运水；四是组织相关部门对应急供水水源水质实行定期消毒和监测。当前主要考虑的是以生活用水为主，在保证生活用水多余的水量再做进一步详细分析，合理做出安排农业用水。

　　　　预计抗旱期间共需要拉水92车次，9200 m³，预算运水费用2.3万元。

　　　　各村委会具体如下：

　　　　1. 花口水厂覆盖区：正常情况下由水厂供给区域的用水户，若水厂的产水量供不应求时，再启动清水龙潭的提水工程，确保覆盖区域内的用户用水，但受冰冻灾害，约需5万元的管道维修费和抽水电费。

　　　　2. 蚂蚁村委会：共4个自然村，742户2363人，大牲畜1915头，家庭水窖658件，储水量16450m³，按户数和水窖件数计算，可以解决饮水问题，需要解决的是弱势群体人员，该村委会弱势群体人员124人，预计缺水时间30天，按人均用水30㎏/天计算，每人缺水900㎏，蚂蚁村委会缺水112 m³，经2013年“羙丽家园”及烟水项目的实施，输水管道已覆盖该村委会的各村小组。

　　　　3. 马龙村委会：共5个自然村，661户，（布王戈已列入花口水厂供水）1496人，马龙村已被供水工程覆盖，只有诺糯，拖基两村无水窖的人员363人饮水困难，预计缺水时间30天，按人均用水30㎏/天计算，每人缺水900㎏，马龙村委会缺水326m³，拉水水源花口龙潭，运距5km，以10 m³/车200元计算，需要拉水费6600.00元。

　　　　4. 戈西村委会：共8个自然村，759户，2371人，饮水困难的1个自然村，李子寨，共109户441人，家庭水窖105件，有4户无水窖，有20人饮水困难，预计缺水时间30天，按人均用水30㎏/天计算，每人缺水900㎏，该村缺水原村内有蓄水池，可以解决

　　　　5.麟马村委会：共7个自然村，880户，3285人，大色多、小三家、旧地基3个自然村已实施人畜饮水工程，三个村水源产水稳定，工程运行良好，人畜饮水没有问题。其他4个村可用原引水工程解决。需要0.5万元的工程维修费。

　　　　6. 大麦村委会：共4个自然村，933户3434人，家庭水窖360件﹙不含新哨村﹚，该村委会在麟马至大麦至散坡引水工程覆盖范围内，人畜饮水没有问题。需要管道维修费1万元。

　　　　7. 散坡村委会：共5个自然村，497户1740人，家庭水窖458件，该村委会在麟马至大麦至散坡引水工程覆盖范围内，人畜饮水没有问题。需要管道维修费0.5万元。

　　　　8. 凤凰村委会：共2个自然村，921户2948人，家庭水窖456间，凤凰有原引水工程，人畜饮水没有问题。木基村小组扭425户1242人，277口水窖，有148户无水窖，430人饮水困难，按人均用水30㎏/天计算，每人缺水900㎏，凤凰村委会缺水387m³，取水点花口龙潭，运距25km，以10 m³ /车300元计算，需要拉水费1.17万元。

　　　　9. 者衣村委会：共5个自然村，324户1325人，者衣和龙潭2个自然村今年者衣水库蓄有部分水，可解决饮水问题，小新厂建有集中供水设施，水源稳定，滴一、滴二建有提水工程，可解决人畜饮水问题.者衣村委会需抽水电费、维修费等预计1万元。

　　　　10. 者衣村委会：共5个自然村，324户1325人，者衣和龙潭2个自然村今年者衣水库蓄有部分水，可解决饮水问题，小新厂建有集中供水设施，水源稳定，滴一、滴二建有提水工程，可解决人畜饮水问题.者衣村委会需抽水电费、维修费等预计1万元。

　　　　确保供用水安全的主要措施

　　　　（一）行政措施

　　　　1．加强领导，落实责任。面对今年年初旱象初露的形势，要加强领导，提高认识，全面落实好2017年的供用水方案。镇领导实行分片包干负责制，做到工作有人抓、有人做、有人负责。各有关部门要各司其职，认真落实抗旱工作中各自承担的职责。水务所要密切关注旱情发展趋势，切实加强水资源的统一管理，搞好抗旱供用水调度；自来水厂要做好认真检修和维护供水管网，保证供水正常进行；供电所要协调好抗旱用电的调度供应工作；农科站要及时派出农技人员指导农民抗旱，切实加强田间管理和农作物的病虫害防治；财政所要做好抗旱资金管理；民政所要做好灾民救助和相关救灾工作；宣传部门要加大抗旱宣传力度，营造良好的社会氛围；卫生防疫部门要强化水源地水质安全监测和管理，积极做好水源的净化、消毒处理工作，确保当地人畜饮水卫生安全。同时要加强监督检查，全面落实抗旱责任监督机制和责任追究制度，确保领导、组织、责任、措施到位。

　　　　2．统一管理，统一调度。目前，抗旱水源十分紧张，要加强对现有供水水源保护，按照《云南省抗旱条例》第二十四条规定，县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构在干旱期间，对本行政区域内的水量实行统一管理，统一调度。

　　　　3．计划用水，节约用水。按照“先生活、后生产”的原则，认真按照一村一策，一库（水源点）一策，科学合理地分配水源。对出现人畜饮水困难的村组，要开辟抗旱应急水源，全力确保生活供水。加大节约用水宣传力度，动员全社会共同参与节约用水，应当采取应急限水措施，限时或者限量供应生活用水。

　　　　4．加强排查，防止水事纠纷。各村委会要及早做好生活用水和农村人畜饮水困难地区的供水协调和群众思想工作，要从大局出发，局部利益服从整体利益，协调好上下游的关系。加强水源管理，及时调解水事纠纷，杜绝争水械斗等恶性事件发生。

　　　　5．调整种植结构。据各村委会实际，要做好“水改旱”地区群众的思想工作。

　　　　（二）资金支持

　　　　乡党委政府积极组织广大人民群众自救抗旱，积极筹集抗旱资金，并争取上级抗旱资金的支持。

　　　　（三）非工程措施

　　　　1.积极推广各种抗旱科技措施。做好地膜覆盖、旱育秧等抗旱科技措施的推广应用工作，发挥其抗旱减灾作用。

　　　　2.加强旱情监测及统计工作。各村委会对供水水源点情况，密切掌握旱情动态。要严格执行报旱制度，旱情情况每周一上报乡政府办公室。为领导决策提供及时可靠的旱情信息。

　　　　3．各抗旱服务队，要充分发挥抗旱服务组织的作用，要在大旱之时有所作为，充分发挥抗旱服务组织机动灵活、服务及时的优势和抗旱应急队的作用，积极帮助农民开展抗旱减灾工作。

　　　　4．做好抗旱宣传工作。充分利用信息，做好节约用水、计划用水的宣传工作，加大节约用水宣传力度，动员全社会共同参与节约用水。要正确引导舆论导向，客观真实、实事求是地反映旱情、旱灾及抗旱工作。

　　　　5．根据今年的旱情形势，结合当前库塘、水窖蓄水实际，在确保广大人民群众饮用水安全的前提下，要重点保证社会弱势群体和学校师生饮用水，目前一段时间内人畜饮用水由村委会自行解决，待旱情发展日趋严重，由镇人民政府统筹安排。

　　　　东山镇

　　　　为积极应对持续干旱气候给群众生活用水造成的不利影响，更加合理地利用好现有水资源，确保供水安全，根据市委、市人民政府有关会议、文件精神，按照抗旱保民生、保生产要求，结合东山镇实际制定《东山镇2017年上半年生活供用水应急方案》。

　　　　一、 供用水应急组织机构

　　　　为保障2017年上半年生活供用水工作落到实处，经镇人民政府研究，成立2017年上半年生活供用水应急工作领导小组。组成人员如下：

　　　　组 长：张永立 镇人民政府镇长

　　　　副组长：凤跃鸣 镇人民政府副镇长、

　　　　陈 伟 镇农业综合服务中心副主任

　　　　成 员：李保顺 镇文化中心主任

　　　　韩 春 镇农业综合服务中心副主任

　　　　张凯钧 镇财政所所长

　　　　何伟光 镇派出所副所长

　　　　韩冯梅 镇司法所负责人

　　　　张 丽 镇国土和村镇规划服务中心副主任

　　　　杨永红 东山镇卫生院院长

　　　　各村委会主任

　　　　领导小组下设办公室在东山镇农业综合服务中心水务办公室，由陈伟同志兼任办公室主任，负责领导小组办公室日常工作。以上人员如有变动，由相应职务人员替补，不再另行发文。

　　　　（一）组长、副组长工作职责

　　　　组长（张永立）：统一领导，有效处置突发性事件。安排各相关部门协调与密切合作，确保灾情得到及时、准确、快速地处置。

　　　　副组长（凤跃鸣）：从中协助组长，在紧急情况下启用应急预案和应急响应程序，落实全镇供水行业突发性事件应急责任机制。

　　　　副组长（陈伟）：从中协助组长，做好突发性事件处理工作，负责好抗旱办公室的日常事务。并对如何解决全镇供水，确保人畜饮水得到解决，做出技术性指导。

　　　　（二）成员职责

　　　　1. 农业综合服务中心农科办公室：负责推广各种抗旱科技措施，发挥抗旱减灾作用。

　　　　2. 东山镇国土和村镇规划服务中心：负责抗旱运水道路的规划建设及村镇抗旱供水设施的规划。

　　　　3. 东山镇农业综合服务中心水务办公室：负责水源地水源的保护，取缔河道沿线及河道内违章搭建、拦坝等违法设施。防范河道沿线及河道内所有危害供水公共安全事务，确保水源不受影响。

　　　　4. 东山镇卫生院：加强水源地水质监测，做好卫生监督、疾病控制防护工作。

　　　　5. 东山镇派出所：负责安全保护工作。维护社会秩序，维护事故现场道路交通管制和疏导工作，严厉打击破坏供水设施及危害公共安全的各种行为。

　　　　6. 东山镇文化中心：做好舆论引导和宣传动员工作，充分利用广播、电视、准确及时向公众发布公共信息，传达镇政府的有关精神与决定。

　　　　7. 东山镇财政所：负责做好抗旱资金的管理和使用。

　　　　（三）应急供水的工作原则

　　　　1. 按照应急供水预案进行优化配置。

　　　　2. 统一领导、分级负责、依法规范、职责明确、反应及时、措施得力果断、快速联动。

　　　　3. 采取政府引导，群众自救的措施。

　　　　二、2017年上半年供用水情况预测分析

　　　　（一）旱情

　　　　2016年旱季，由于干旱导致全镇1856件家庭水窖、2312件地边水窖干涸；2301件地边水窖、2427件家庭水窖蓄水量不足50%。农作物受旱面积达1.784万亩。全镇16个村小组2156人（弱势群体95人）230头大牲畜饮水困难，饮水困难人口占全镇总人口的10%。

　　　　（二）供水能力及可供水量

　　　　全镇库塘蓄水7万m³，家庭和地边水窖及大小水池可供水量45万m³，自流水及提水工程可供水7.1万m³，合计可供水量为52.1万m³。

　　　　（三）需水量分析

　　　　预测至2017年上半年总需水量为359.72万m³，其中：人畜用水按每人每天30升，每畜每天25升计算，全镇上半年人畜需水18.16万m³，生产及农业需水按水田每亩360m³，旱田每亩60m³计算，全镇上半年农业需水367万m³。（小春需水97万m³，大春需水283万m³）。

　　　　1. 乡镇居民生活需水量。东山镇政府驻地各机关单位及新寨村周围群众为0.3145万人。根据集镇供水情况调查以及用水定额分析，预计2017年上半年东山镇集镇生活需水1.6983万m³。辖区内没有高耗水工矿企业。

　　　　2. 农村人畜饮水及生产用水需水量。东山镇是一农业山区乡镇，主要用水量为群众生活用水和农业灌溉用水。全镇农村人口为21186人，农村牲畜数量为18652头，根据农村供水情况调查以及用水定额分析，预计2017年上半年东山镇农村人畜饮水需18.16万m³。

　　　　3. 农业需水量。结合我镇农业灌溉用水数进行分析，全镇耕地面积44842亩，其中水田1188亩。2016—2017年小春种植面积2.167万亩，小春作物需水97万m³。根据各村委会大春农作物种植计划，种植面积为6.79万亩，其中粮食作物4.89万亩（水稻0.12万亩、玉米3.24万亩、蔬菜0.28万亩、杂粮0.54、其他0.71万亩），经济作物1.90万亩（烤烟）。按万亩供水过程线预测和多年供水情况分析，预计2016年大春需水为283万m³，农业总需水367万m³。

　　　　（四）供需水量平衡预测分析

　　　　2017年上半年可供水量为52.1万m³，总需水量359.72万m³，不足水量为307.62万m³。预计抗旱期间将出现50天供水不足，需要拉水的情况。

　　　　1.居民生活供用水。全镇居民、人畜用水量为18.16万m³，家庭水窖可供用水量8.7936万m³，自流水及提水工程可供水6.852万m³，还需水2.5117万m³。根据各村委会供水水源、供水能力和用水情况分析，预计2017年上半年，全镇将会有8个村委21个自然村出现供水不足现象，将造成0.3721万人、0.1512万头大牲畜饮水困难。其中大栗及旧城两个村委旱情会较严重，可能会出现群众从地边水窖、水池和水库、坝塘拉水到家庭水窖用的情况。其余的村委会供水量如优先保障人口饮水，把家庭水窖、地边水窖、水池、水库、坝塘的水用于人口饮用则人饮水可保证，但需要拉水解决。当家庭水窖用完后，可通过启用提水工程、限制供水、运水等措施来基本满足人口饮水。

　　　　2. 农业供用水。通过农业生产用水平衡分析，农业需水量367万m³，家庭水窖加上地边水窖、水池、水库、坝塘、自流水，除保证人畜用水外还可供农业生产67.2万m³，缺水量317万m³，将给2017年全镇农业生产带来较大的影响。

　　　　（五）农业旱情预测分析

　　　　由于蓄水工程地区分布不均，在不考虑降雨补给的情况下，若2017年5月底还未进入雨季，农作物受灾面积将达到2.96万亩。

　　　　三、安全供用水方案

　　　　（一）安全供用水应急措施

　　　　根据分析预测，至2017年6月底全镇8个村委会将可能出现供水水量不足的情况。“以政府援助，群众自救”的方式按照先人饮，后牲畜及灌溉的原则。在保证人饮的情况下，多余的水用于牲畜饮水及农业生产。计划采取的主要措施：①现有家庭水窖5056件，蓄水量8.7936万m³，地边水窖5065件，蓄水量8.86万m³，自流水及提水工程可供水6.852万m³，可作为日常生活用水，当家庭水窖没有水时，在保障人员用水的情况下，水池、库塘及地边水窖的水也可作为人员日常生活用水，多余的水再作为农田灌溉用水；②各水源在输水管道正常供水的情况下，限制对建筑等行业的用水量，优先满足集镇及农村供水安全；③由于泉水水量的减少，供水能力将进一步下降，采取的主要措施是限制部分中草药经济作物和服务业的用水需求，以供定需、节约用水，确保集镇及农村用水；④实行供水管网分离，对建筑业等用水采用分水源、分水质等措施供给；⑤加大宣传力度，以政府为引导，群众自救的办法全民参与抗旱救灾，并组织车辆拉运水；⑥组织相关部门对应急供水水源水质实行定期消毒和监测。

　　　　（二）乡镇生活及重要工矿企业安全供用水应急措施

　　　　根据分析预测，至2017年6月底，全镇将会有8个村委21个自然村出现供水不足现象，将造成0.3721万人、0.1512万头大牲畜饮水困难。采取的主要措施：一是计划用水、限时限量供水；二是采取必要应急措施，包括提水、运水、人背马驮的取水，相关部门对应急供水水源水质实行定期监测。

　　　　东山镇集镇供水人口0.3145万人，2017年上半年需水量1.6983万m³。供水水源为金顶山，现蓄水量为0.2万m³，正常情况日供水能力0.015万m³，且每天有90m³的自流水，现有集镇居民水窖也有蓄水，足以保证集镇居民用水。如出现用水不足，可启用小宿衣提水工程供水及运水。

　　　　（三）农村人畜饮水及生产用水安全供用水应急措施

　　　　我镇8个村委会，67个自然村。供水特点：一是供水水源少，人畜饮水绝大部分是靠家庭水窖供水，极少部分是靠箐沟水。二是家庭水窖绝大部分是通过降雨来蓄水，无降雨时则靠从箐沟拉水来蓄水。由于降雨量少，造成了水窖蓄水量少。三是我镇属于高寒山区，农村居民居住分散，有水池和水塘的村寨数量少，且自来水管不易架设，造成群众拉水距离远。采取的措施有：一是限时、定时供水；二是宣传节约用水；三是采取运、提水、送、驮等措施；三是对受损的供水设备进行排查检修，确保正常供水。当前主要考虑的是以生活用水为主，在保证生活用水的情况下，多余的水量再做进一步详细分析，合理安排农业用水。

　　　　1. 新寨村委会：为政府驻地，但整个村委会人口为0.3145万人，需水量56.07万m³，可供水量3.65万m³，缺水量52.94万m³，由于集镇供水水池每天有90m³自流水，所以新寨村委会可供水量应可以满足，但由于居住分散，预计将会出现235人缺水。可启用小宿衣提水工程，以及从大水沟拉水解困。

　　　　2. 旧城村委会：0.2480万人，需水量40.50万m³，可供水量3.32万m³，缺水量37.3万m³，但由于部分群众可以采取从地边水窖、水池和箐沟取水的方式，所以缺水量会减少。采取的措施：启用小宿衣提水工程和洛格提水工程。以及组织2辆车从大水沟拉水。

　　　　3. 龙细村委会：0.2172万人，需水量43.32万m³，可供水量6.12m³，缺水量37.66万m³，但由于部分群众可以采取从地边水窖、水池和箐沟取水的方式，所以缺水量会减少。采取的措施：启用小宿衣提水工程。

　　　　4. 舍木村委会：0.4108万人，需水量91.56万m³，可供水量6.14万m³，缺水量85.49万m³，但由于部分群众可以采取从地边水窖、水池和箐沟取水的方式，所以缺水量会减少。

　　　　5. 安产村委会：0.2039万人，需水量35.04万m³，可供水量9.53万m³，缺水量25.77万m³，但由于部分群众可以采取从地边水窖、水池和箐沟取水的方式，所以缺水量会减少。

　　　　6. 铺龙村委会：0.1261万人，需水量30.32万m³，可供水量1.32万m³，缺水量28.89万m³，但由于部分群众可以采取从地边水窖、水池和箐沟取水的方式，所以缺水量会减少。

　　　　7. 大栗村委会：0.3324万人，需水量51.32万m³，可供水量5.63万m³，缺水量46.25万m³，但由于部分群众可以采取从地边水窖、水池和箐沟取水的方式，所以缺水量会减少。采取的措施：启用小宿衣提水工程。

　　　　8. 洛那村委会：0.1756万人，需水量28.33万m³，可供水量9.12万m³，缺水量19.34万m³。由于洛那村委会居民居住分散，有的可以从箐沟取水，且自流水只能供应少数村组，致使居住在高海拔地区的居民需要拉水。

　　　　（四）农业生产用水安全供用应急措施

　　　　按2017年上半年降雨最不利情况预测，全镇共有8个村委会将出现农业生产用水困难，占全镇8个村委会的100%。农业需水量358.23万m³，可供水量42.66万m³，缺水量315.57万m³。

　　　　全镇农业供用水措施：一是优先满足农村生活用水，严格控制小春作物用水，最大限度满足农村人畜饮水安全。二是政府和相关部门加大管理力度，对农村小股水源进行充分利用，充分发挥小坝塘、小水窖等“五小”水利在农业生产用水中的作用，千方百计增加小型水利工程蓄水量。三是做好地膜覆盖、旱育苗等抗旱科技措施的推广应用工作，发挥其抗旱减灾作用。充分发挥抗旱服务组织机动灵活、服务及时的优势和抗旱应急队的作用，积极帮助农民开展抗旱减灾工作。四是通过投入提水设备、机动运水车辆等措施，充分利用山区水资源进行抗旱取水。政府加大抗旱用油用电、抗旱机械的补助力度，全力解决人畜饮水困难和部分作物的灌溉。五是一库一策、一村一策、一片一策指导好大春作物种植计划，做好水改旱种植计划和帮扶工作。

　　　　四、确保供用水安全的主要措施

　　　　（一）行政措施

　　　　1. 加强领导，落实责任。要加强领导，提高认识。成立抗旱救灾领导小组，镇领导实行分片包干负责制，做到工作有人抓、有人做、有人负责。各有关部门要各司其职，认真落实抗旱工作中各自承担的职责。水务所要密切关注旱情发展趋势，切实加强水资源的统一管理，搞好抗旱供用水调度，督促农村饮水安全工程建设进度，认真做好检修和维护供水管网工作，保证供水正常进行；供电所要协调好抗旱用电、用油的调度供应工作；农科站要及时派出农技人员指导农民抗旱，切实加强田间管理和农作物的病虫害防治；财政所要做好抗旱资金支付；民政所要做好灾民救助和相关救灾工作；宣传部门要加大抗旱宣传力度，营造良好的社会氛围；卫生防疫部门要强化水源地水质安全监测和管理，积极做好水源的净化、消毒处理工作，确保当地人畜饮水卫生安全。同时要加强监督检查，全面落实抗旱责任监督机制和责任追究制度，确保领导、组织、责任、措施到位。

　　　　2. 统一管理，统一调度。抗旱期间，抗旱水源十分紧张，要加强对现有供水水源保护，按照《云南省抗旱条例》第二十四条规定，县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构在干旱期间，对本行政区域内的水量实行统一管理，统一调度。

　　　　3. 计划用水，节约用水。按照“先生活、后生产”的原则，认真按照一村一策，一库（水源点）一策，科学合理地分配水源。对出现人畜饮水困难的村组，要开辟抗旱应急水源，全力确保生活供水。加大节约用水宣传力度，动员全社会共同参与节约用水，应当采取应急限水措施，限时或者限量供应生活用水。

　　　　4. 加强排查，防止水事纠纷。各村委会要及早做好集镇生活用水和农村人畜饮水困难地区的供水协调和群众思想工作，要从大局出发，局部利益服从整体利益，协调好上下游的关系。加强水源管理，及时调解水事纠纷，杜绝争水械斗等恶性事件发生。

　　　　（二）工程措施

　　　　抓紧在建水利工程，开工建设抗旱增蓄工程，施工必须服从蓄水保生产的要求。

　　　　（三）资金支持

　　　　根据上级拨款和社会各界捐款，镇党委政府召开会议，研究提出抗旱经费用途的具体意见，决定后及时划拨到各村委会。各村委会加强动员工作，克服等靠要的思想，积极筹集资金投入到抗旱救灾工作中。

　　　　（四）非工程措施

　　　　1. 积极推广各种抗旱科技措施。做好地膜覆盖、旱育秧等抗旱科技措施的推广应用工作，发挥其抗旱减灾作用。

　　　　2. 加强旱情监测及统计工作。密切掌握旱情动态。要严格执行报旱制度，各村委会对供水水源点情况，旱情情况每周一上报镇政府办公室。为科学决策提供及时可靠的旱情信息。

　　　　3. 充分发挥抗旱服务组织的作用。各抗旱服务队，要在大旱之时有所作为，充分发挥各级抗旱服务组织机动灵活、服务及时的优势和抗旱应急队的作用，积极帮助农民开展抗旱减灾工作。

　　　　4. 做好抗旱宣传工作。充分利用信息、电视新闻等形式，做好节约用水、计划用水的宣传工作，加大节约用水宣传力度，动员全社会共同参与节约用水。在宣传报道时，要正确引导舆论导向，客观真实、实事求是地反映旱情、旱灾及抗旱工作。

　　　　五山乡

　　　　过去的一年，我乡的抗旱救灾工作在市委、市政府的正确领导下，市防汛抗旱指挥部、水务局、财政局、民政局等相关部门的关心和支持下，积极开展抗旱增蓄抗旱春灌等工作，抗旱工作取得了很好的效益，2016年雨量为正常年份，坝塘蓄水正常，全乡库塘蓄水量83万m³，窖池储水23.6万m³，全乡人民饮用水由五山自来水厂和水窖水池提供，若无明显降雨，预计到4月底，全乡8个村委会36个村民小组4383人，4691头大牲畜将会出现人畜饮水困难估计缺水1.44万m³，当前主要考虑的是以生活用水为主，在保证生活用水多余的水量再做进一步分析，合理安排农业用水。为进一步做好今年抗旱救灾工作，乡党委、政府高度重视，布置相关工作。科学合理地用好现有水资源，确保供用水安全，特制定《五山乡2017年上半年供用水应急方案》。

　　　　一、成立抗旱保供水应急工作领导小组

　　　　组 长：王小华 乡人民政府乡长

　　　　副组长： 普树琼 乡纪委书记

　　　　杨光伟 乡人民政府副乡长

　　　　成 员：李晓梅 乡党政办副主任

　　　　周 正 乡经济发展办主任、农业综合服务

　　　　中心副主任

　　　　刘 伟 乡农业综合服务中心主任

　　　　张竹珍 乡文广中心主任

　　　　赵向光 乡社保中心副主任

　　　　周迎春 乡社保中心副主任

　　　　严 斌 乡财政所负责人

　　　　师红升 乡安监站站长

　　　　白孝斌 乡农业综合服务中心工作人员

　　　　王天云 五山乡卫生院院长

　　　　各村委会主任

　　　　领导小组下设办公室在乡农业综合服务中心水务室，办公室主任由周正同志兼任，成员由乡农业综合服务中心成员，负责办公室日常工作事务处理。以上人员如有变动，由相应职务人员递补，不再另行发文。

　　　　各成员单位职责：农业综合服务中心要密切关注旱情发展趋势，切实加强水资源的统一管理，搞好抗旱供用水调度，督促农村饮水安全工程建设进度，同时要协调好抗旱用电、用油的调度供应工作并及时派出农技人员指导农民抗旱，切实加强田间管理和农作物的病虫害防治；乡自来水管理人员要做好认真检修和维护供水管网，保证供水正常进行；财政所要做好抗旱资金支付；乡文广中心要加大抗旱宣传力度，营造良好的社会氛围。同时要加强监督检查，全面落实抗旱责任监督机制和责任追究制度，确保领导、组织、责任、措施到位。

　　　　领导小组下设工作协调、应急抢险2个工作组，人员如下：

　　　　（一）工作协调组

　　　　组 长：普树琼

　　　　副组长：李晓梅 、周 正

　　　　成 员：乡党政办和农业综合服务中心全体人员

　　　　职 责：负责组织协调引水、调水等供用水工作，保障全乡用水供给。

　　　　（二）应急抢险组

　　　　组 长：杨光伟

　　　　成 员：全体民兵

　　　　职 责：负责供用水期间的应急抢险工作，保障供用水安全。

　　　　二、可供水量

　　　　水库可供水量41万m³，坝塘可供水量27万m³，窖池可供水量23.6万m³，西二至五山饮水工程可供水量15万m³，合计供水量为106.6万m³。

　　　　三、2017年上半年供用水情况预测分析

　　　　（一）气候趋势预测分析

　　　　2016降雨较往年正常，2017年通过水库坝塘和地边水窖灌溉，可以保障烤烟前期生产用水，若5月10日以前还未出现有效降雨，持续的旱情可能导致农业旱情加剧。

　　　　（二）供水能力及可供水量

　　　　本辖区内库塘蓄水可供水量为83万m³，其中水库可供水量56万m³，坝塘可供水量27万m³，窖池可供水量23.6万m³。

　　　　（三）需水量分析

　　　　1. 乡镇居民生活及重要工矿企业用水需水量

　　　　五山乡政府驻地各机关单位及四家村周围群众2600余人，1350头大牲畜。主要水源为西二至五山人畜饮水管道及水窖水，五山自来水厂供水，日供应水量210m³/d。1月1日至7月15日，需水0.338万m³。辖区内高耗水企业主要为弥勒市永宏蛋鸡养殖场1月1日至7月15日预计用水1.5万m³。西二保云水库水源充足，根据优先满足生活用水需求，再考虑生产用水的原则供水。

　　　　2. 农村人畜饮水及生产用水需水量

　　　　五山乡是农业山区乡，主要用水量为群众生活用水和农业灌溉用水。全乡有8个村委会49个村民小组17363人，26243头大牲畜。群众饮水以水厂、水窖水为主。其中五山自来水厂供水人口2600人，水窖水供水人口14763人，总供水规模1655m³/d。 1月1日至7月15日，需水32.79万m³，其中西二至五山人畜饮水管道水供3.37万m³，水窖水池水供29.42万m³。

　　　　3.农业需水量

　　　　五山乡农业需水量预测，结合我乡农业灌溉用水量进行分析，大春作物主要以烤烟为主种植面积12200亩，需要水量48.8万m³，其他经济作物33073亩，需要水量132.3万m³，总需要用水181.1万m³。

　　　　（四）供需水量平衡预测分析

　　　　1. 居民生活供用水。乡集镇供水2600人，根据供水情况调查以及用水定额分析，预测2017年上半年生活需水3.37万m³，由乡自来水厂供水，能够保障生活用水。

　　　　农村供水5122户17363人，26243头大牲畜，根据供水情况调查以及用水定额分析，预测2017年上半年生活需水32.79万m³由水窖水供水，不能够保障，预计到4月全乡6个村委会15个村民小组4383人，4691头大牲畜将会出现人畜饮水困难。缺水1.44万m³。

　　　　2. 农业供用。五山乡农业需水量预测，结合我乡农业灌溉用水量进行分析，大春作物种植面积45273亩，需要水量181.1万m³，小春作物种植面积35850亩，需要水量77.1万m³，总需要用水252.79万m³。缺水192.18万m³。

　　　　（五）农业抗旱情况预测分析

　　　　今年蓄水量完成蓄水任务100﹪，但是由于渠道等水利基础设施建设滞后，部分农业灌区仍然缺水。如果4月下旬至7月中旬，没有明显降雨量，确保烤烟生长，农田灌溉用水有所补充，可以满足烤烟生长中后期的需水。

　　　　四、安全供用水应急措施

　　　　结合现有库塘蓄水量并进行预测分析，全乡计划采取的主要措施一是加大宣传力度，全民参与抗旱救灾；二是大力倡导节约用水，必要时进行限时限量供水。三是采取组织车辆拉运水，限时段限量轮流供水。

　　　　（一）乡居民生活及重要工矿企业安全供用水应急措施

　　　　乡政府驻地各机关单位及周围群众2600余人，由乡自来水厂供水。采取应急措施：加强管道维护。实行全日制供水工作。

　　　　（二）农村人畜饮水用水安全供用水应急措施

　　　　根据现状，如果无明显降雨，预计到4月全乡8个村委会15个村民小组4383人，4691头大牲畜将会出现人畜饮水困难，要组织车辆拉水，限时段限量轮流供水，共需要拉水5398.2m³，需27.25万元，群众自筹8万元，缺口资金19.25万元。根据各村委会需供用水具体情况如下：

　　　　1. 四家村委会：有2个村民小组364人、640头大牲畜饮水困难。需组织车辆从五山水产拉水561m³，需2.8万元，群众自筹1万元，缺口资金1.8万元。

　　　　2. 觅利村委会：有7个村民小组632人、620头大牲畜饮水困难。需组织车辆从五山水厂拉水753m³，需3.77万元，群众自筹1万元，缺口资金2.77万元。

　　　　3. 乌衣村委会：有5个村民小组542人、562头大牲畜饮水困难。需组织车辆从虹溪水厂拉水659.4m³，需3.3万元，群众自筹1万元，缺口资金2.3万元。

　　　　4. 石头寨村委会：3个村民小组246人、562头大牲畜饮水困难。需组织车辆从盘溪水厂拉水437.4m³，需2.19万元，群众自筹 1万元，缺口资金1.19万元。

　　　　5. 舍姑村委会：4个村民小组656人、880头大牲畜饮水困难。需组织车辆从五山水产拉水888m³，需4.44万元，群众自筹1万元，缺口资金3.44万元。

　　　　6. 牛平村委会：有7个村民小组545人、547头大牲畜饮水困难。需组织车辆从牛平龙树龙潭水池拉水654.9m³，需3.27万元，群众自筹 1万元 ，缺口资金2.27万元。

　　　　7. 箐口村委会：有4个村民小组820人、360头大牲畜饮水困难。需组织车辆从虹溪水厂拉水777m³，需3.89万元，群众自筹1万元，缺口资金2.89万元。

　　　　8. 则居村委会：有5个村民小组578人、630头大牲畜饮水困难。需组织车辆从盘溪水厂拉水717m³，需3.59万元，群众自筹1万元。缺口资金2.59万元。

　　　　（三）农业生产用水安全供用水应急措施

　　　　大春农业用水缺水量88.79万m³，通过6个水库和34个坝塘调水及雨水补给解决，计划1月初辖区进行农田水利岁修清淤工作，动员广大群众开展水利工程维修养护工程建设工作，突出做好小（二）型水库灌区主干渠道清淤，坝塘维修工作；统筹兼顾，合理分配水源；根据各村实际，调整种植结构，部分缺水地方要做好 “水改旱”地区群众的思想工作；做好地膜覆盖、旱育秧等抗旱科技措施的推广应用工作。为保障农业安全供用水，一是要在种植户中大力推广滴灌技术，节约农业用水量；二是要引导种植户田间建水窖，扩宽水源渠道；三是要继续兴修农田水利，减少水量流失；四是要及时开展春耕工作，预计春耕时间：3月20日到5月10日（具体时间根据实际旱情变化进行适时调整），从6个水库、34个坝塘、10666个窖池及五山自来水厂调水106.61万m³对12200亩烤烟进行移栽，达到增蓄抗旱保民生保春耕目的。据初步预算，还需投入抗旱资金244万元，其中购买灌溉用水开支97.6万元（群众自筹资金），组织人力、物力（电、油等）等开支146.4万元（乡政府缺口资金）。

　　　　五、确保供用水安全的主要措施

　　　　（一）行政措施

　　　　1. 加强领导，落实责任。要加强领导，提高认识。成立抗旱救灾领导小组，乡领导实行分片包干负责制，做到工作有人抓、有人做、有人负责。各有关部门要各司其职，认真落实抗旱工作中各自承担的职责。

　　　　2. 统一管理，统一调度。目前，抗旱水源十分紧张，要加强对现有供水水源保护，按照《云南省抗旱条例》第二十四条规定，县级以上防汛抗旱指挥机构在干旱期间，对本行政区域内的水量实行统一管理，统一调度。

　　　　3. 计划用水，节约用水。按照“先生活、后生产”的原则，认真按照一村一策，一库（水源点）一策，科学合理地分配水源。加大节约用水宣传力度，动员全社会共同参与节约用水，应当采取应急限水措施，限时或者限量供应生活用水。

　　　　4. 认真组织春耕调水工作并加强沟渠排查，防止水事纠纷。各村委会、各小组要及早做好各生产用水的供水协调和群众思想工作，要从大局出发，局部利益服从整体利益，协调好春耕工作。统筹组织有序灌水，加强现在水源及水库来水管理，及时调解水事纠纷，杜绝争水械斗等恶性事件发生。

　　　　（二）资金支持

　　　　辖区要克服等靠要的思想，通过生产自救，自筹抗旱费用，同时根据上级拨款和社会各界捐款，乡党委政府召开会议，研究提出抗旱经费用途的具体意见，决定后及时划拨到各村委会。各村委会加强动员工作，积极筹集资金投入到抗旱救灾工作中。

　　　　（三）非工程措施

　　　　1. 一是要在种植户中大力推广滴灌种植技术，节约农业用水量；二是要引导种植户田间建水窖，扩宽水源渠道；三是要继续兴修农田水利，减少水量流失；四是要及时开展春耕工作，从各水源区调水进行灌溉，达到增蓄抗旱保民生保春耕目的。

　　　　2. 加强旱情监测及统计工作。为保障科学决策和提供及时可靠的旱情信息，一是密切掌握旱情动态。二是严格执行报旱制度，各村委会对供水水源点情况，旱情情况每周一上报乡党政办。

　　　　3. 充分发挥抗旱服务组织的作用。各抗旱服务队，要在大旱之时有所作为，充分发挥各级抗旱服务组织机动灵活、服务及时的优势和抗旱应急队的作用，积极帮助农户开展抗旱减灾工作。

　　　　4. 做好抗旱宣传工作。充分利用信息、电视新闻等形式，做好节约用水、计划用水的宣传工作，加大节约用水宣传力度，动员全社会共同参与节约用水。在宣传报道时，要正确引导舆论导向，客观真实、实事求是地反映旱情、旱灾及抗旱工作。

　　　　江边乡

　　　　2016年，我乡抗旱救灾工作在市委、市政府的正确领导下，市防汛抗旱指挥部、水务局、财政局、民政局等相关部门的关心和支持下，强化组织领导，动员一切力量、采取一切措施积极开展抗旱应急工程建设；组织群众抗旱自救拉运水、加强水池水窖储水等措施，确保不因旱死一人一畜，抗旱保民生工作取得了良好的效益。为进一步做好2017年抗旱减灾工作，分析当前旱情形势，乡党委、政府高度重视，将抗旱保民生工作作为当前工作的重中之重，并及早安排布置相关工作。今年雨量充沛，旱情与去年相比有所缓解。但为了确保2017年江边乡群众饮水安全，根据市委、市政府、防汛抗旱指挥部有关文件和会议精神的要求，指导抗旱应急抢险工作能及时、有序、高效、妥善地开展，做好节水用水、抗旱保供水工作准备。结合我乡实际，科学合理地用好现有水资源，保障生产生活用水创造条件、赢得工作主动权，确保全乡供用水安全，特制定《江边乡2017年上半年供用水应急方案》。

　　　　江边乡有小（2）型水库4件，坝塘14个，家庭水窖2017个，地边水窖2042件，江边乡2016年12月底，水库蓄水量55万m³，其中板桥箐水库4万m³，小姑居水库18万m³，黑云村水库20万m³，秧田冲水库13万m³；坝塘蓄水量30万m³；家庭水窖蓄水量4.08万m³；地边水窖蓄水量3.92万m³。全乡有7个村委会59个自然村，62个村小组，4034户14703人，11224头大牲畜。种植的主要粮食作物：玉米、甘蔗、水稻、蚕豆、杂粮等，主要经济作物：烤烟、万寿菊、芒果、核桃、板栗、蔬菜等。如果3月份出现旱情，截至6月30日，将有5个村委会22个村民小组2308户7337人，1653头大牲畜，占全乡总人口的34.26﹪将出现人畜饮水困难。

　　　　一、成立应急供水领导组织指挥小组

　　　　组 长：张强瑞 乡人民政府乡长

　　　　副组长：王 丹 乡人民政府副乡长

　　　　成 员：刘建梅 乡人民政府副乡长

　　　　李永刚 乡人民政府武装部长

　　　　张裔曼 乡党政办副主任

　　　　李龙社 乡水务所所长

　　　　徐开能 乡水务所工作人员

　　　　张耀文 乡水务所工作人员

　　　　蔡朝发 乡水务所工作人员

　　　　胡晓兰 乡财政所所长

　　　　李红刚 乡卫生院院长

　　　　喻 波 乡民政所所长

　　　　李月娥 乡农科站站长

　　　　李建红 乡兽医站站长

　　　　毕宝贵 乡广播站站长

　　　　王 春 江边派出所所长

　　　　各村委会主任

　　　　领导小组下设办公室，办公室主任由江边乡水务所所长徐开能同志兼任，负责领导小组办公室日常工作。应急响应时提出报告和建议并检查和报告执行情况。以上人员如有变动，由相应人员替补不再另行下文。

　　　　（一）组长、副组长工作职责

　　　　在乡长的统一领导下明确各有关部门、供水单位相应职责及应急工作程序，有效地处置突发性事件。统筹协调快速反应，统筹安排各相关部门应急工作任务，加强协调与合作密切配合，确保重大信息及时报告、准确传递、快速处置。在紧急情况下启用应急供水预案和应急响应程序，落实全乡供水行业突发性事故应急责任机制。

　　　　副组长协助组长开展上述工作。

　　　　（二）成员职责

　　　　供水应急领导小组成员按照各自职责负责本预案实施过程中重大事项的指导协调和保障工作。

　　　　1．江边乡水务所：负责制定2017年上半年供水应急方案，负责全乡供水行业事故信息的接收、核实、处理、传递、通报、报告。组织有关部门对事发地进行技术支持和支援，组织开展事故应急技术研究及应急知识宣传教育等工作，确保江边乡集镇，村委会及各村小组基本正常供水。

　　　　2．江边乡财政所：负责抗旱资金的管理。

　　　　3．江边乡卫生院：加强水源地水源水质监测，严控因水质污染发生的群体事件，并做好卫生监督、疾病控制、职业卫生和放射卫生防护工作。

　　　　4．江边乡民政所：负责汇总全乡抗旱期间受灾人数，并做好灾民救灾工作。

　　　　5．江边乡农科站：负责汇总全乡抗旱期间受灾农作物的种植面积，及做好病虫害预防工作。

　　　　6．江边乡兽医站：负责汇总全乡抗旱期间受灾大牲畜的数量统计，并做好牲畜的疾病预防工作。

　　　　7．江边乡广播站：充分利用广播电视、黑板报等形式向公众传达各级政府的有关精神与决定，发布公共信息，做好相关宣传引导正确的舆论导向，确保准确、及时传递，并根据有关法律法规向社会公布。

　　　　8．江边乡派出所：负责安全保护工作，维护社会秩序，严厉打击各种破坏供水设施及危害公共安全的各种行为发生。

　　　　9．江边乡各村委会：负责统计抗旱期间受灾人数、牲口数量及农作物受灾面积。在领导小组指挥下组织村民运水及自救。

　　　　10. 乡自来水厂由蔡朝发全权负责，负责应急供水的全面工作。并承担应急供水和水源地的取水及调度工作。

　　　　二、应急供水的工作原则

　　　　按照“先生活、后生产”。统一领导、分级负责、职责明确、反应及时、措施得力果断、快速联动，做好长期应急供水。

　　　　三、水量分析

　　　　（一）现有水量

　　　　小姑居水库目前蓄水量约18万m³，黑云村水库蓄水量约20万m³，秧田冲水库蓄水量约为13万m³，板桥箐水库可蓄量约为4万m³。全乡小坝塘14个，蓄水量约30万m³，水池水窖蓄水量8万m³，合计蓄水量约为83.35万m³。

　　　　（二）农业灌溉

　　　　全乡有耕地面积6.29万亩，其中：水田1.04万亩。今年农业生产小春需水量10万m³，大春生产需水量36万m³，合计46万m³。

　　　　（三）用水量测算

　　　　若旱情持续到2017年6月30日，将有5个村委会21个村民小组2308户7337，1653头大牲畜，占全乡总人口的49.9﹪将出现人畜饮水困难。用水标准按照30kg∕人∕d，25kg∕头（牲畜）∕d的用水量，则每天大约需水量为195.3m³。截至6月30日，总缺水量7.64万m³，其中人畜饮水缺水2.58万m³，农业缺水5.06万m³。对于江边集镇出现的人畜饮水困难采取管道引水，农村人畜饮水困难的采取组织农用车拉运蓄水的办法解决。

　　　　四、旱情

　　　　截至2016年12月15日底，全乡全年累计降雨量为640.1mm，比去年累计降雨量减少338.6mm。从降雨情况看，江边乡2016年旱情较往年有所加重。若旱情持续到6月30日，预计有22个村组、人口7337人、大牲畜1653头受旱，农作物受旱0.39万亩，其中：轻旱2730亩，重旱1170亩。

　　　　五、2017年上半年供用水情况预测分析

　　　　全乡库塘蓄水可供水量为75.85万m³，其中水窖可供水量8万m³，地下泉水（龙潭）取水可供水量3.5万m³。板桥箐水库经挨村龙潭补水至6月30可供水量2.925万m³，若旱情持续到6月30日，预计有5个村委会21个村民小组2308户7337，1653头大牲畜出现饮水困难。

　　　　六、安全供用水预案

　　　　根据存水现状，全乡预计在3月份至6月份会出现饮水困难，涉及5个村委会22个村民小组2308户7337，1653头大牲畜会出现人畜饮水困难。采取的主要措施一是加大宣传力度，全民参与抗旱救灾；二是节约用水，现有水源限时限量供水；三是对于集镇缺水问题采取管道引水，农村缺水问题采取组织车辆拉运水；四是组织相关部门对应急供水水源水质实行定期消毒和监测。当前主要考虑的是以生活用水为主，在保证生活用水多余的水量再做进一步详细分析，合理安排农业用水。

　　　　预计抗旱期间共需要拉水3728车次，1.29万m³，预算运水费用51.55万元，解决集镇饮水困难需要新建引水管道，预计投资150万元。各村委会具体如下：

　　　　1. 江边集镇：江边集镇预计缺水人口527户2300，目前集镇供水为板桥箐水库和挨村龙潭补水。板桥箐水库目前可供水量2.37万m³，缺水量7.63万m³，解决集镇缺水问题迫在眉睫。目前解决方案是从十八局隧洞水源点引水至板桥箐水库，将新建DN200的饮水管道，管道长10公里，预计投资150万元。

　　　　2. 宁就村委会：有新塘村民小组78户239人、60头大牲畜共需水1560.6m³。现有家庭水窖18个，水池3个，可用水量609m³，预计缺水109天。出现饮水困难所采取的措施是从石岩坝龙潭拉水。组织2辆农用车拉水109天，共需要拉水219车次951.6 m³，预算运水费用3.81万元。

　　　　3. 干田村委会：有鲁地村民小组65户218人、200头大牲畜供需水2077.2m³。现有家庭水窖69个，水池5个，可用水量1780m³，预计缺水25天。出现饮水困难所采取的措施是从板桥箐水库拉水。组织2辆农用车拉水77车次297.2 m³，预算运水费用1.19万元。

　　　　4. 江边村委会：有马鹿塘和发泵箐2个村民小组166户450人、160头大牲畜共需水3771m³。现有家庭水窖61个，可用水量1250.5m³，预计缺水120天。出现饮水困难所采取的措施是从板桥箐水库拉水。组织2辆农用车拉水721车次2520.5 m³，预算运水费用10.08万元。

　　　　5. 平地村委会：有大窝铺、老虎箐、旧寨、平地、地房、大倮份、新农庄、土老红、山脚、田房10个村民小组547户2191人、613头大牲畜共需水15150.53m³，有家庭水窖440个，水池4个，可用水9340 m³，预计缺水64天。出现饮水困难所采取的措施是从板桥箐水库拉水。组织8辆农用车拉1554车次5249.9 m³，预算运水费用21万元。

　　　　6. 小倮份村委会：有小倮份、棠梨树、花椒树、坡头、半坡、油房、新寨7个村民小组465户1824人，620头大牲畜共需水13739.7m³，现有家庭水窖381个，水池12个，可用水量8770.5 m³，预计缺水55天。出现饮水困难所采取的措施是从板桥箐水库或白沙沟拉水。组织8辆农用车拉水1157车次3869.1 m³，预算运水费用15.48万元。

　　　　七、确保供用水安全的主要措施

　　　　（一）行政措施

　　　　1．加强领导，落实责任。面对今年年初旱象初露的形势，要加强领导，提高认识，全面落实好2017年的供用水方案。乡领导实行分片包干负责制，做到工作有人抓、有人做、有人负责。各有关部门要各司其职，认真落实抗旱工作中各自承担的职责。水务所要密切关注旱情发展趋势，切实加强水资源的统一管理，搞好抗旱供用水调度；自来水厂要做好认真检修和维护供水管网，保证供水正常进行；供电所要协调好抗旱用电的调度供应工作；农科站要及时派出农技人员指导农民抗旱，切实加强田间管理和农作物的病虫害防治；财政所要做好抗旱资金管理；民政所要做好灾民救助和相关救灾工作；宣传部门要加大抗旱宣传力度，营造良好的社会氛围；卫生防疫部门要强化水源地水质安全监测和管理，积极做好水源的净化、消毒处理工作，确保当地人畜饮水卫生安全。同时要加强监督检查，全面落实抗旱责任监督机制和责任追究制度，确保领导、组织、责任、措施到位。

　　　　2．统一管理，统一调度。目前，抗旱水源十分紧张，要加强对现有供水水源保护，按照《云南省抗旱条例》第二十四条规定，县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构在干旱期间，对本行政区域内的水量实行统一管理，统一调度。

　　　　3．计划用水，节约用水。按照“先生活、后生产”的原则，认真按照一村一策，一库（水源点）一策，科学合理地分配水源。对出现人畜饮水困难的村组，要开辟抗旱应急水源，全力确保生活供水。加大节约用水宣传力度，动员全社会共同参与节约用水，应当采取应急限水措施，限时或者限量供应生活用水。

　　　　4．加强排查，防止水事纠纷。各村委会要及早做好生活用水和农村人畜饮水困难地区的供水协调和群众思想工作，要从大局出发，局部利益服从整体利益，协调好上下游的关系。加强水源管理，及时调解水事纠纷，杜绝争水械斗等恶性事件发生。

　　　　5．调整种植结构。据各村委会实际，要做好“水改旱”地区群众的思想工作。

　　　　（二）资金支持

　　　　乡党委政府积极组织广大人民群众自救抗旱，积极筹集抗旱资金，并争取上级抗旱资金的支持。

　　　　（三）非工程措施

　　　　1．积极推广各种抗旱科技措施。做好地膜覆盖、旱育秧等抗旱科技措施的推广应用工作，发挥其抗旱减灾作用。

　　　　2．加强旱情监测及统计工作。各村委会对供水水源点情况，密切掌握旱情动态。要严格执行报旱制度，旱情情况每周一上报乡政府办公室。为领导决策提供及时可靠的旱情信息。

　　　　3．各抗旱服务队，要充分发挥抗旱服务组织的作用，要在大旱之时有所作为，充分发挥抗旱服务组织机动灵活、服务及时的优势和抗旱应急队的作用，积极帮助农民开展抗旱减灾工作。

　　　　4．做好抗旱宣传工作。充分利用信息，做好节约用水、计划用水的宣传工作，加大节约用水宣传力度，动员全社会共同参与节约用水。要正确引导舆论导向，客观真实、实事求是地反映旱情、旱灾及抗旱工作。

　　　　5．根据今年的旱情形势，结合当前库塘、水窖蓄水实际，在确保广大人民群众饮用水安全的前提下，要重点保证社会弱势群体和学校师生饮用水，目前一段时间内人畜饮用水由村委会自行解决，待旱情发展日趋严重，由乡人民政府统筹安排。

　　　　东风农场管理局

　　　　过去的一年，我局的抗旱救灾工作在市委、市政府的正确领导下，市防汛抗旱指挥部、水务局、财政局、民政局等相关部门的关心和支持下，积极开展抗旱增蓄抗旱春灌等工作，抗旱工作取得了很好的效益。2016年雨量为正常年份，坝塘蓄水正常，总蓄水18.8万m³。全局人饮用水由市自来水厂提供，但农业用水紧张，预计大春农业缺水585.2万m³。为进一步做好今年抗旱救灾工作，局党委、政府高度重视，布置相关工作。科学合理地用好现有水资源，确保供用水安全，特制定《东风农场管理局2017年上半年供用水方案》。

　　　　东风辖区有小二型水库1件，坝塘35个，家庭水窖2件，全局2016年11月15日库塘蓄水量18.8万m³，其中长塘子水库可供水量10.3万m³，坝塘可供水量8.5万m³，完成任务数的100﹪。地边水窖2件，水窖蓄水量0m³。全局共有5个居委会26个居民小组，5196户14261人，1516头大牲畜。种植的主要粮食作物：玉米、小麦、杂粮、蚕豆，主要经济作物：葡萄、蔬菜等。总体分析全局降雨量正常，人畜饮水由市自来水供给，人畜饮水有保障，但2017年上半年如果雨水迟来，农业抗旱用水形势仍然紧张，抗旱工作仍有一定难度。

　　　　为进一步做好2017年东风抗旱减灾工作，东风农场管理局领导班子组织相关人员认真分析研究了2017年可能出现的旱情形势，并及早安排布置相关工作。

　　　　一、成立抗旱保供水应急工作领导小组

　　　　组 长：陈爱明 东风农场管理局局长

　　　　副组长：黄 洪 东风农场管理局副局长

　　　　成 员：李永华 东风农场管理局产业发展中心主任

　　　　杨鹏明 东风农场管理局党政办主任

　　　　周燚璇 东风农场管理局组织人事科科长

　　　　雷艳红 东风农场管理局财务统计科科长

　　　　张 松 东风农场管理局武装部部长

　　　　张茂云 东风农场管理局资源管理中心主任

　　　　杨华勇 东风农场管理局基础设施建设管理中心

　　　　主任

　　　　领导小组下设办公室在产业发展中心，由李永华同志兼任办公室主任，成员由产业发展中心全体工作人员组成，负责日常工作事务处理。

　　　　各成员单位职责：产业发展中心要密切关注旱情发展趋势，切实加强水资源的统一管理，搞好抗旱供用水调度，督促农村饮水安全工程建设进度同时要协调好抗旱用电、用油的调度供应工作并及时派出农技人员指导农民抗旱，切实加强田间管理和农作物的病虫害防治；资源管理中心要做好认真检修和维护供水管网，保证供水正常进行；财务统计科要做好抗旱资金支付；组织人事宣传科要加大抗旱宣传力度，营造良好的社会氛围。同时要加强监督检查，全面落实抗旱责任监督机制和责任追究制度，确保领导、组织、责任、措施到位。

　　　　领导小组下设工作协调、应急抢险2个工作组，人员如下：

　　　　（一）工作协调组

　　　　组 长：黄洪

　　　　副组长：李永华、杨华勇

　　　　成 员：产业发展中心及基础设施建设管理中心全体人员

　　　　职 责：负责组织协调引水、调水等供用水工作，保障全局用水供给。

　　　　（二）应急抢险组

　　　　组 长：张 松

　　　　成 员：全体民兵

　　　　职 责：负责供用水期间的应急抢险工作，保障供用水安全。

　　　　以上人员如有变动，由相应职务人员递补，不再另行发文。

　　　　二、可供水量

　　　　库塘蓄水可供水量为18.8万m³，其中长塘子水库可供水量10.3万m³，坝塘可供水量8.5万m³。

　　　　三、2017年上半年供用水情况预测分析

　　　　（一）气候趋势预测分析

　　　　2016降雨较往年正常，2017年通过水库输水灌溉，可以保障葡萄前期生产用水，保证葡萄园水井部分蓄水。若4月20日以前还未出现有效降雨，持续的旱情可能导致农业旱情加剧。

　　　　（二）供水能力及可供水量

　　　　本辖区内库塘蓄水可供水量为17万m³，其中长塘子水库可供水量10.3万m³，坝塘可供水量8.5万m³。

　　　　（三）需水量分析

　　　　1. 乡镇居民生活及重要工矿企业用水需水量。全局共有5个居委会26个居民小组，5196户14261人，1516头大牲畜。辖区内无高耗水工矿企业，自来水能够满足生活用水需求。

　　　　2. 农村人畜饮水及生产用水需水量。全局有5个居委会26个居民小组，农村供水1076户，3842人，1516头大牲畜，全部由市自来水厂供水。

　　　　3.农业需水量。结合我局农业灌溉用水量和农业需水量预测分析，大春粮食作物种植面积23200亩，需要水量600万m³。

　　　　（四）供需水量平衡预测分析

　　　　1. 居民生活供用水。辖区14261人中，集镇供水10419人，根据城乡和农村供水情况调查以及用水定额分析，预测2017年上半年生活需水30万m³，由市自来水厂供水，能够保障生活用水。

　　　　农村供水967户3842人，由市自来水厂供水，能够保障生活用水。

　　　　2. 农业供用。大春粮食作物种植面积23200亩，需要水量600万m³，小春粮食作物水稻种植面积6900亩，需要水量200万m³，供水量18.8万m³，其中长塘子水库可供水量10.3万m³，坝塘可供水量8.5万m³。总缺水量780.2万m³。

　　　　（五）农业抗旱情况预测分析

　　　　今年蓄水量完成蓄水任务100％，但是由于渠道等水利基础设施建设滞后，部分农业灌区仍然缺水。如果4月下旬至7月中旬，有明显降雨量，确保葡萄生长，农田灌溉用水有所补充，可以满足葡萄生长中后期的需水。

　　　　四、安全供用水应急措施

　　　　结合现有库塘蓄水量并进行预测分析，全局计划采取的主要措施一是加大宣传力度，全民参与抗旱救灾；二是大力倡导节约用水，必要时进行限时限量供水。

　　　　（一）乡局居民生活及重要工矿企业安全供用水应急措施

　　　　东风农场管理局政府驻地各机关单位及周围群众10419人，由市自来水厂供水。采取应急措施：加强管道维护。实行全日制供水工作。

　　　　（二）农村人畜饮水及生产用水安全供用水应急措施

　　　　全局有5个居委会14261人，1516头大牲畜农村供水，由市自来水厂供水。采取应急措施：加强管道维护。实行全日制供水工作。

　　　　（三）农业生产用水安全供用水应急措施

　　　　大春农业用水缺水量585.2万m³，只能通过两个水库调水解决，计划1月初辖区进行农田水利岁修清淤工作，动员广大群众开展水利工程维修养护工程建设工作，突出做好小（一）型水库灌区主干渠道清淤，泵站维修工作；统筹兼顾，合理分配水源；根据各队实际，调整种植结构，部分缺水地方要做好 “水改旱”地区群众的思想工作；做好地膜覆盖、旱育秧等抗旱科技措施的推广应用工作。为保障农业安全供用水，一是要在种植户中大力推广滴灌技术，节约农业用水量；二是要引导种植户田间挖井、建水窖，扩宽水源渠道；三是要继续兴修农田水利，减少水量流失；四是要及时开展春灌工作，预计春灌时间：2月20日到3月20日（具体时间根据实际旱情变化进行适时调整），从太平水库、洗洒水库调水780.2万立方米对小春及大春（主要是葡萄）进行灌溉，达到增蓄抗旱保民生保春耕目的。据初步预算，还需投入抗旱资金345万元，其中购买灌溉用水开支242万元（群众自筹资金），组织人力、物力（电、油等）等开支103万元（管理局缺口资金）。

　　　　五、确保供用水安全的主要措施

　　　　（一）行政措施

　　　　1. 加强领导，落实责任。要加强领导，提高认识。成立抗旱救灾领导小组，局领导实行分片包干负责制，做到工作有人抓、有人做、有人负责。各有关部门要各司其职，认真落实抗旱工作中各自承担的职责。

　　　　2. 统一管理，统一调度。目前，抗旱水源十分紧张，要加强对现有供水水源保护，按照《云南省抗旱条例》第二十四条规定，县级以上防汛抗旱指挥机构在干旱期间，对本行政区域内的水量实行统一管理，统一调度。

　　　　3. 计划用水，节约用水。按照“先生活、后生产”的原则，认真按照一村一策，一库（水源点）一策，科学合理地分配水源。加大节约用水宣传力度，动员全社会共同参与节约用水，应当采取应急限水措施，限时或者限量供应生活用水。

　　　　4. 认真组织春灌调水工作并加强沟渠排查，防止水事纠纷。各居委会、各小组要及早做好集局生产用水的供水协调和群众思想工作，要从大局出发，局部利益服从整体利益，协调好春灌工作。统筹组织有序灌水，加强现在水源及水库来水管理，及时调解水事纠纷，杜绝争水械斗等恶性事件发生。

　　　　（二）资金支持

　　　　辖区要克服等靠要的思想，通过职工生产自救，主要自筹抗旱费用，同时根据上级拨款和社会各界捐款，局党委召开会议，研究提出抗旱经费用途的具体意见，决定后及时划拨到各居委会。各居委会加强动员工作，积极筹集资金投入到抗旱救灾工作中。

　　　　（三）非工程措施

　　　　1. 一是要在种植户中大力推广滴灌种植技术，节约农业用水量；二是要引导种植户田间挖井、建水窖，扩宽水源渠道；三是要继续兴修农田水利，减少水量流失；四是要及时开展春灌工作，从太平水库、洗洒水库调水780.2万立方米对26100亩果园进行灌溉，达到增蓄抗旱保民生保春耕目的。

　　　　2. 加强旱情监测及统计工作。为保障科学决策和提供及时可靠的旱情信息，一是密切掌握旱情动态。二是严格执行报旱制度，各居委会对供水水源点情况，旱情情况每周一上报局党政办。

　　　　3. 充分发挥抗旱服务组织的作用。各抗旱服务队，要在大旱之时有所作为，充分发挥各级抗旱服务组织机动灵活、服务及时的优势和抗旱应急队的作用，积极帮助职工开展抗旱减灾工作。

　　　　4.做好抗旱宣传工作。充分利用信息、电视新闻等形式，做好节约用水、计划用水的宣传工作，加大节约用水宣传力度，动员全社会共同参与节约用水。在宣传报道时，要正确引导舆论导向，客观真实、实事求是地反映旱情、旱灾及抗旱工作。