解读《弥勒市全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》

　　近日，弥勒市人民政府办公室印发了《弥勒市全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》，现作如下解读。

　　一、制定依据

　　《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》（国办发〔2019〕54号）

　　《云南省人民政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施意见》（云政办发〔2020〕33号）

　　《红河州人民政府办公室转发云南省人民政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施意见的通知》（红政办函〔2020〕44号）

　　二、工作目标

　　2020年，初步建成市乡两级政务公开事项标准目录，政务公开制度规范持续健全完善，组织保障更加坚强有力。

　　2021年，全市政务公开载体和渠道更加丰富多元、规范有序，政府信息公开、重要政策解读回应、行政决策公众参与、办事服务公开标准化水平明显提升；村（居）民委员会公开事项清单梳理制定工作全面完成，村（居）务公开制度更加完善。

　　2022年，全市政务公开标准化规范化水平进一步提升，公开随意性大、公开内容质量不高、解读回应不到位、公开平台不规范等问题得到有效解决。

　　2023年，全市政务公开标准化规范化水平大幅提高，形成体系完备、制度健全、平台规范、队伍专业、保障有力的基层政务公开新格局。

　　三、主要任务

　　1. 全面编制政务公开事项标准目录。对照国务院部门制定的26个试点领域标准指引和待制定的其他领域标准指引全面梳理细化相关领域权力运行和政务服务全环节产生的政府信息。目录应包括公开事项的名称、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、公开对象等要素。

　　2. 推进办事服务公开标准化和信息获取便利化。统筹推进市乡两级政务服务大厅（中心）、政府网站、政务新媒体线上线下联通、数据互联共享，多渠道全面准确发布办事服务事项清单、办事指南、办事流程、办事机构、办理进度、办理结果和常见问题、监督举报方式等信息。推行办事服务一次告知、信息主动精准推送等工作方式，让办事群众对事前准备清晰明了、事中进展实时掌握、事后结果及时获知。

　　3. 推动基层政务公开标准化规范化向农村和社区延伸。完善基层政务公开与村（居）务公开协同发展机制，使基层政务公开与村（居）务公开有效衔接、相同事项的公开内容对应一致。重点公开脱贫攻坚、乡村振兴、村级财务、惠农政策、养老服务、社会救助等方面的内容，方便群众及时知晓和监督。

　　4. 健全政府信息全链条管理制度。公文标识政府信息公开属性须准确界定为“此件公开发布”、“此件删减后公开”、“此件依申请公开”、“此件不公开”等4种类型中的1种，并作规范标识。梳理编制主动公开事项标准目录，将应当主动公开的政府信息在市政府门户网站集中发布，确保主动公开政府信息内容准确、更新及时、方便查询。

　　5. 完善依申请公开工作规程。按照“谁收到、谁处理”的原则办理，编制依申请公开工作流程图，健全完善工作制度，畅通申请渠道，公开受理机构的有关信息并及时更新，依法依规开展政府信息依申请公开工作，推动依申请公开答复标准化、规范化。

　　6. 健全重要政策解读工作机制。坚持“谁起草、谁解读”的原则，认真落实政策文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署工作机制，对涉及群众切身利益、影响市场预期等重要政策进行解读，并确保解读材料于政策文件公开后3个工作日内在政府门户网站、政务新媒体和其他公开载体发布。

　　7. 健全政务舆情回应工作机制。针对政策实施和重大项目推进过程中出现的误解质疑，以及群众关心、媒体关注的热点问题，要依法依规明确回应主体，充分利用市政府门户网站和政务新媒体优势，按程序及时发布权威信息，解疑释惑、正确引导、凝聚共识。针对重大政务舆情，要建立与宣传、网信等部门的快速反应和协调联动机制，加强与有关新闻媒体和网站的沟通联系。

　　8. 完善基层行政决策公众参与机制。健全完善民意汇集机制，对涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的公共政策措施、公共建设项目，充分听取公众意见。不断拓展政府门户网站的民意征集、网民留言办理等互动功能，积极利用政务新媒体搭建公众参与新平台，增进人民群众对政府工作的认同和支持。

　　9.发挥市政府网站政务公开第一平台作用。逐项对照政务公开事项标准目录，全面优化市政府门户网站栏目设置，确保目录中所有主动公开事项都有相应栏目进行公开，各乡镇、市级各部门都有专门的公开页面，并提供便捷的信息检索和下载服务功能。开设统一的互动交流入口和在线办事入口，整合有关信息资源和数据，便利企业和群众获取信息、了解政策和网上办事。

　　10. 强化政务新媒体的“政务发布”平台属性。把政务新媒体作为发布权威政府信息、突发公共事件信息和回应引导政务舆情的重要平台，突出“政务”定位，重点推送就业创业、义务教育、医疗卫生、征地拆迁、环境保护、扶贫开发、安全生产等方面的重要政策文件信息和涉及群众切身利益、需要公众广泛知晓的政府信息。

　　11. 积极拓宽基层政务公开渠道。综合利用农村（社区）信息公示栏、报纸、电视、广播、大喇叭等媒介和渠道发布政府信息，方便群众查询获取。设立政务公开专区，提供政府信息查询、信息公开申请、办事咨询答复等服务，让企业和群众办事更明白、更便捷。

　　四、26个试点领域政务公开事项标准目录编制责任清单