解读《弥勒市深化标准化工作改革实施方案（2017—2018年）》

　　2018年6月11日，市人民政府办公室印发了《弥勒市深化标准化工作改革实施方案（2017—2018年）》（弥政办发〔2018〕71号）（以下简称《实施方案》），现对《实施方案》作解读如下：

　　一、《实施方案》出台的背景

　　标准是国民经济和社会发展的基础制度，也是国家治理体系和治理能力现代化的重要手段。党中央、国务院十分重视标准化工作。习近平总书记强调，标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量。李克强总理指出，要打一场制造业的“攻坚战”，用先进标准倒逼“中国制造”升级。国务院办公厅印发的《贯彻实施深化标准化工作改革方案重点任务分工（2017—2018）》明确提出，支持有条件的地方开展标准化改革试点。

　　二、《实施方案》出台的依据

　　为贯彻落实《国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知》（国发〔2015〕13号）、《国务院办公厅关于印发贯彻实施〈深化标准化工作改革方案〉重点任务分工（2017—2018年）的通知》（国办发〔2017〕27号）、《云南省人民政府关于贯彻落实国务院深化标准化工作改革方案的实施意见》（云政发〔2016〕62号）、《云南省人民政府办公厅关于印发云南省深化标准化工作改革实施方案（2017—2018年）的通知》（云政办发〔2017〕80号）和《红河州人民政府办公室关于印发红河州深化标准化工作改革实施方案（2017—2018年）的通知》（红政办发〔2017〕144号）文件精神，深入推进弥勒市标准化工作改革，实现第二阶段（2017—2018年）目标任务，结合弥勒实际，制定本方案。

　　三、《实施方案》的主要内容

　　《实施方案》从优化和完善地方标准体系、积极培育团体标准、深化企业标准管理制度改革、强化标准实施与监督、深入推进“标准化+”行动、大力开展标准国际化合作、推进标准信息共享、强化标准化工作宣传培训、加强标准化工作经费保障、加快标准化法治建设和加强组织领导等十一个部分，对全市的标准化工作改革进行安排布置。

　　第一部分提出进一步优化推荐性地方标准体系结构，明确制定范围，将推荐性地方标准范围限定为政府职责范围内的公益类标准，结合我市自然条件、风俗习惯的特殊要求，突出抓好重点产业发展、生态文明、节能减排、资源循环利用、安全生产、高标准农田、基础设施网络建设、公共管理服务等领域地方标准（规范）的制修订工作。

　　第二部分提出鼓励具备相应能力的学会、协会、商会、联合会等社会组织和产业技术联盟制定满足市场和创新需要的团体标准，供市场自愿选用，增加标准的有效供给。鼓励在产业政策制定以及行政管理、政府采购、认证认可、检验检测等工作中使用团体标准。

　　第三部分提出全面实施企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度，到2018年底，自我声明公开产品和服务标准的企业达到80%以上。鼓励和支持标准化科研机构、标准化技术委员会以及社会力量开展企业产品标准分析、比对、评价等工作，以推动落实企业主体责任为目标，建立以随机抽查为主要方式的企业产品和服务标准自我声明公开事中事后监管机制。

　　第四部分提出加强标准的对标、比对、实施、评估工作，做到“无标制标、有标贯标、低标提标”。加强基层标准化能力建设，强化依据强制性国家标准开展监督检查和行政执法。各行业主管部门对行业重要的强制性标准或选取有代表性的推荐性标准，对实施效果评价或监督。

　　第五部分提出加强行政许可、政务公开和基本公共服务等方面的标准化工作，持续开展“标准化+ ”行动，推动标准化与精准扶贫、重点产业培育、美丽乡村和生态文明建设等工作融合发展。

　　第六部分提出建立健全激励机制，引导和鼓励我市社会组织和产业技术联盟、企业积极参与国际标准化活动，增强我市实质性参与国际标准化活动的能力，支持我市优势、特色技术标准成为国际标准。

　　第七部分提出建立健全标准公开制度，利用“企业标准信息公共服务平台”开展企业产品及服务执行标准的自我申明公开，以标准公开助推公平竞争市场环境的营造，促进大众创业、万众创新。

　　第八部分提出深入开展“世界标准日”“质量月”“消费者权益日”等活动，深入企业、机关、学校、社区、乡村普及标准化知识，充分利用电视、平面和网络等媒介，切实加强对重要标准和标准化重大政策、重点工作、重大成效的宣传，营造全社会关注和参与标准化工作的良好氛围。

　　第九部分提出财政部门根据工作需要统筹安排标准化工作经费，进一步加大对推荐性地方标准（规范）的整合清理、优化完善推荐性地方标准（规范）、建设标准化示范区和标准国际化等重点工作的支持力度。

　　第十部分提出加快推进现行标准化规范性文件和配套政策的清理评估和立改废工作。

　　第十一部分提出市实施质量强市和标准化领导小组成员单位要按照省州市的统一部署，加强组织领导，强化协同配合，结合实际抓好方案落实，确保标准化工作改革目标任务顺利完成。