解读《弥勒市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》

一、《纲要》起草过程

市委、市政府高度重视《纲要（草案）》编制工作，按照国家统一安排部署和省、州、市级党委、政府工作要求，紧扣学习贯彻习近平总书记三次考察云南重要讲话精神和习近平总书记关于“十五五”规划编制工作的重要指示精神，聚焦事关弥勒发展的全局性、战略性、前瞻性问题，确定了7个重点课题，深入开展调查研究，广泛听取意见建议，形成了一批研究成果。同时，参照州级专项规划目录，结合我市“十五五”发展的重点领域、关键环节，确定8个专项规划与《纲要（草案）》同步编制、同步实施，为《纲要（草案）》编制提供基础资料和规划体系支撑。

二、《纲要》总体框架

《纲要》共16章、58节、20个项目专栏，6万余字，分为总论、分论、实施保障三大板块，整体布局与州规划《纲要》及市委《建议》总体保持一致。

三、《纲要》主要内容

第一板块为第一章总论部分，主要对“十四五”时期的巨大成就作了总结，内容与市委《建议》保持一致，从“一个历史性跨越、三个标志性突破、七个系统性转变”总结“十四五”时期我市经济社会发展取得的重大成就。阐述了当前和今后一个时期面临的形势，围绕到2035年与全国全省全州同步基本实现社会主义现代化目标，锚定省委“3815”战略发展目标、州委“337”工作思路和市委“1377”发展思路，进一步一体推进资源经济、园区经济、开放经济，坚持以新质生产力赋能经济高质量发展的总体要求。结合新形势、新任务和弥勒发展实际，提出“到2030年，实现经济实力强劲、产业特色鲜明、工业加速发展，一烟独大格局有力扭转，三次产业比重更趋合理，人均地区生产总值持续跃升，建设繁荣弥勒、和谐弥勒、开放弥勒、和美弥勒、幸福弥勒”的定性发展目标。

第二板块包括第二章至第十五章分论部分，章节布局对照市委《建议》部署并衔接州规划《纲要》，对部分内容进行调整归类，在有效衔接上级规划的同时充分体现弥勒实际。《纲要》分别对“十五五”时期的产业体系、科技创新、数字弥勒建设等方面提出14项重点任务，较市委《建议》多2项（深入推进数字弥勒建设、促进人口高质量发展单独成章），较州规划《纲要》少1项（维护边疆安全稳定未单独成章，融入第十五章建设高水平平安弥勒部分）

第三板块为第十六章实施保障部分，主要阐述加强党的全面领导、加强规划引领作用、明确规划实施责任、强化规划监测评估，为规划实施提供强有力保障。

四、《纲要》主要指标设置情况

《纲要（草案）》在经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色低碳、安全保障5个方面，设置了21项主要指标（省级21项、州级22项）。