弥勒市林业和草原局2020年行业扶贫工作情况报告

　　根据中央、省、州、市脱贫攻坚决策部署，市林草局坚决贯彻落实，认真履行生态补偿脱贫一批的行业扶贫职责，坚持一把手负总责的责任制，扎实推进林业和草原生态扶贫责任落实、政策落实、工作落实。现将2020年脱贫攻坚工作情况报告如下。

　　一、基本情况

　　根据中央、省、州、市脱贫攻坚决策部署，市林草局起草形成了《弥勒市精准扶贫生态补偿脱贫一批实施方案》（弥发〔2016〕25号）文件，并组织职工认真学习并贯彻执行。市林草局切实加强组织领导，提高政治站位，把思想和行动统一到党中央国务院和省、州、市党委政府的决策部署上来，把生态补偿脱贫一批工作作为一项重大政治任务，摆到全局工作的突出位置，列入重要议事日程。全局形成“一把手亲抓主管、班子成员齐抓共管、分管领导负责督促、全局干部共同参与、承办部门与办事人员落实到位”的行业扶贫工作格局。其中：全市300名生态护林员聘管及公益林补偿工作由局天然林与公益林管理科具体负责，责任领导为副局长陈保云，责任人为杨余红；退耕还林工程由生态保护修复科（退耕还林还草科）具体负责，责任领导为副局长杨福林，责任人为王智敏。

　　二、2020年脱贫攻坚目标任务完成情况

　　（一）实施公益林森林生态效益补偿项目，助推贫困户爱林护林行径得到生态效益补偿。2020年兑现国家级、省级公益林森林生态效益补偿项目89.96万亩，生态效益补偿资金899.6万元，其中涉及建档立卡贫困户6465户、23631人，补偿资金201.64万元。

　　（二）续聘生态护林员，助推贫困户早日脱贫。实施生态护林员精准脱贫，各乡镇人民政府从当年脱贫人口中推荐符合条件的优秀人员，签订生态护林员管护合同，考核合格按月兑现报酬，享受劳务工资收入，实现一人护林、全家脱贫的目标。我市生态扶贫护林员的报酬标准为1000元/人·月，发放方式是每月根据巡山护林考核情况，直接打卡兑现。2020年续聘300名生态护林员，其中：五山乡60名、江边乡60名、弥阳镇30名、东山镇30名、新哨镇15名、竹园镇15名、朋普镇15名、虹溪镇15名、巡检司镇15名、西一镇15名、西二镇15名、西三镇15名，带动1238人建档立卡贫困人口稳定增收脱贫。

　　（三）主动介入和积极服务，确保易地搬迁项目顺利推进。认真贯彻落实国家林地使用政策，对涉及林地征占用的易地搬迁项目，市林草局提前主动介入，全力以赴做好协调服务，加快办理相关手续，尽量满足贫困户易地搬迁林地使用需求。全市共办理涉及林地易地扶贫搬迁建设项目10件，审批面积18.6885公顷，按政策免缴森林植被恢复费119.3932万元，确保了易地搬迁项目按期完成。

　　（四）开展选派驻村工作队员工作。2020年，市林草局共选派5名扶贫工作队员驻村，其中：杨剑武和张锋派驻江边乡深度贫困村布腊村委会，张锋任工作队长（第一书记），杨剑武为工作队员；周树忠和李思派驻江边乡贫困村挨村村委会，周树忠任工作队长（第一书记），李思任工作队员；汤文伟派驻竹园镇绿水村委会，任工作队员。截至目前已为驻村扶贫工作队员每人安排0.5万元的工作经费到所驻村，并每人每月发放1500元生活补贴。

　　（五）持续提高扶贫数据信息质量。根据《弥勒市扶贫开发领导小组关于印发弥勒市开展扶贫数据信息账账相符、账实相符”行动方案的通知》（弥开组〔2020〕16号）部署安排，我局于4月29日派出专班比对人员集中至市扶贫办进行集中比对清洗。市林草局共比对核实数据5条，全面完成了线下排查核实、分析研判和线上比对清洗、维护修改、补录完善等工作任务，并对各乡镇已录入国办系统中相关数据进行认定，对照《云南省扶贫信息系统录入内容专项核查表》涉及行业部门指标数据，持续开展全口径、全量化专项核查，实现行业部门、州县（市）之间“账账相符、账实相符”，扶贫数据全口径闭环扎口。

　　（六）持续推动问题整改。市林草局认真对照中央第十二巡视组脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见，结合工作实际，研究认领了巡视组反馈的3个方面3类问题，科学制定整改措施6条，编制了“一个方案”（整改方案）及“4个清单”（问题清单、责任清单、措施清单和责任清单），采取有力措施，强化整改落实，严格按照要求销号。截至目前，已全部整改销号。问题销号率为100%，问题实现整改销号后，逐项检验整改措施落实情况，进一步巩固整改成效，确保做到措施落实有力、销号支撑到位，实现认领问题、整改措施“双销号”。

　　三、2020年脱贫攻坚主要做法及成效

　　（一）聚焦贫困村户，全面规划精准施策

　　本着“推动扶贫开发与资源环境相协调、脱贫致富与可持续发展相促进”的原则，结合林业工作实际，把“生态建设”与“农民增收”紧密结合，坚持帮扶规划、帮扶措施到村到户，理清贫困村发展思路，制定《年度“挂包帮”“转走访”工作安排》。全体领导干部职工在局党组书记、局长的带领下，多次深入挂包村、挂包户开展调查、走访，充分了解、掌握挂包村、挂包户的家庭情况，切实做好“结对帮扶、联系到户”工作。

　　（二）加大资金投入，多方协调帮扶资金

　　竭尽全力加强资金帮扶力度，帮助解决挂包乡镇、村、组基础设施建设、整村推进、产业结构调整、人居环境提升等社会经济发展的困难和问题，在资金、技术等方面给予大力的关心支持。拨付东山镇扶贫工作专项资金51.5万元、生态效益补偿资金60.497万元、生态扶贫护林员劳务费36万元、易地扶贫搬迁安置点绿化苗木补助经费12万元，拨付龙细村委会扶贫产业发展扶持资金6万元，拨付旧城村委会护林防火工作经费4万元，合计拨付经费233.037万元。另外，投资46万元在旧城、龙细村委会共安排实施核桃提质增效2000亩、低效林改造2000亩、农村能源建设太阳能60台；投资9.12万元在东山镇旧城村委会小新寨村种植核桃2000亩；2020年5月全局挂联干部捐款9.45万元、协调社会爱心企业捐款19.42万元，共计28.87元资金，用于解决贫困村、户问题交办清单、补短板，激发建档立卡贫困户内生动力。

　　（三）咬准生态扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战

　　弥勒市林业局将一如既往地坚持以精准扶贫为主线，坚持专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫有机衔接，进一步加大“挂包帮”“转走访”工作力度，追根找准挂包村、户致贫原因，区分贫困类型，进一步发挥林业部门优势，因地制宜，突出特色，注重实效，集中力量扶持，巩固帮扶成果，认真研究制定后续帮扶措施，具体从天保工程、退耕还林工程、核桃提质增效、林果业基地建设、生态扶贫护林员、林业惠农政策落实以及其他林产业带动等方面给予支持和帮扶，加快改善贫困村的发展条件，提高贫困人口的自我发展力量，帮助贫困乡镇、贫困村、贫困户按期实现脱贫目标，为坚决打赢林业产业扶贫攻坚战作出应有贡献。

　　四、经验典型

　　（一）优先将指标任务安排在贫困乡镇，让贫困户享受国家林业建设利好政策

　　改善生态环境就是发展生产力，把国家林业生态建设项目与精准扶贫工作有机结合起来，大力推进生态保护脱贫，深入实施天然林资源保护、人工造林、防护林体系建设、石漠化综合治理和森林抚育等重大工程和重大政策，将各项国家林业建设利好政策向贫困区倾斜，着力开展大规模国土绿化行动，为贫困地区可持续发展奠定良好生态基础，同时通过吸纳贫困人口参与生态建设等方式增加贫困农民收入。

　　（二）优先将劳务用工向贫困人口转移，直接增加贫困户劳务收入

　　紧紧围绕云南林业发展战略定位，抢抓历史机遇，强势推进绿化造林，明确工程任务优先向贫困村镇倾斜，施工队伍优先雇用本地贫困人员，通过工程的实施，增加贫困人口的收益。在建档立卡贫困户中，选聘符合条件的人员作为生态护林员，让一批有管护能力的贫困户人员就地就业，享受劳务工资收入，实现一人护林、全家脱贫的目标。

　　（三）聚焦森林旅游，促进贫困乡村经济高质量发展

　　始终把生态文明建设摆在重要位置，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，全面实施绿色发展战略，依托区位优势，大力发展绿色生态旅游产业。以森林公园文化、湿地文化、城市园林文化等为重点，高起点、高标准制定实施森林旅游项目总体规划，改善森林旅游基础设施和配套设施建设，大力发展森林体验、森林康养、自然教育、山地运动、湿地旅游等在内的生态旅游新业态、新产品。以太平湖森林小镇、红河水乡小镇、“东风韵”小镇和可邑小镇四个特色小镇建设为契机，不断促进小镇森林康养、度假、餐饮、住宿等产业发展，将生态效益转化为经济效益，促进经济高质量发展。引导森林公园、湿地公园、自然保护区周边有能力的贫困人口发展农家乐、林家乐，增加经营性收入；培训贫困人口参与景区服务性工作，增加工资性固定收入；通过开展特色民族节庆活动，推动生态森林旅游，提高贫困人口参与度，增加贫困户收入。

　　五、存在问题

　　（一）生态护林员的管理和使用中，部分乡镇生态护林员签订管护合同之后，由于外出务工、外嫁等原因更换人员，乡镇没有及时向市林草局对接，导致林草局存档护林员与乡镇实际上岗护林员不相符。

　　（二）按相关文件要求，涉农财政资金项目向贫困乡镇、贫困村、深度贫困村倾斜，但退耕还林工程建设要求集中连片、坡度在25度以上，导致项目倾斜落实受限制。

　　六、下步工作措施及建议

　　（一）加强生态护林员的动态管理。根据《弥勒市人民政府办公室关于印发弥勒市森林管护管理办法和弥勒市森林管护人员考核办法的通知》（弥政办发〔2018〕75号），采取每月复核一次生态护林员使用情况，建立动态台账、问题台账，制定整改措施，落实整改责任人。

　　（二）加大宣传，营造氛围。采取多渠道，多形式广泛宣传国家林草补偿、产业扶持发展政策，做到家喻户晓，人人明白，推动扶贫工作顺利开展；

　　（三）积极向上级争取退耕还林还草、林产业带动等方面的惠农政策和项目支持。加快改善贫困地区发展条件，提升贫困人口自我发展潜力，帮助贫困乡镇、贫困村、贫困户早日脱贫，切实把生态扶贫落到实处，坚决打赢脱贫攻坚战。