弥勒市林业和草原局2019年度脱贫攻坚工作报告

　　根据《弥勒市扶贫开发领导小组办公室关于报送2019年度脱贫攻坚工作报告的通知》（弥开组办便笺〔2019〕124号）文件要求，市林草局认真落实《弥勒市2019年市级部门脱贫攻坚责任书》，坚决贯彻落实中央和省、州、市脱贫攻坚决策部署，坚持一把手负总责的责任制，扎实推进林业和草原生态扶贫责任落实、政策落实、工作落实。现将我局2019年度脱贫攻坚工作报告如下：

　　一、脱贫攻坚责任和政策落实情况

　　（一）落实政治责任

　　市林草局切实加强组织领导，提高政治站位，把思想和行动统一到党中央国务院和省、州、市党委、政府的决策部署上来，把生态补偿脱贫一批工作作为一项重大政治任务，摆到全局工作的突出位置，列入重要议事日程。工作中始终以高度的政治担当、责任担当和政治自觉，坚持一把手负总责，分管领导具体抓，明确负责科室、落实负责人责任，认真组织开展全市300名生态护林员聘管、退耕还林工程、精准扶贫人工造林和扶贫项目林地征占用等工作，助力贫困人口在林业生态建设、保护与修复中增收脱贫。

　　（二）落实工作责任

　　提高政治站位，以高度的政治担当、责任担当和政治自觉，把巡视整改作为本部门的重要政治任务，主动认领问题，按照《中共弥勒市委关于中央第十二巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈意见的整改方案》，弥勒市林业和草原局主动认领问题三条（责任单位），细化整改方案，制定《弥勒市林业和草原局脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改方案》（弥林发〔2019〕67号）文件，落实整改责任，并按要求报送整改进度情况，现已整改销号。

　　二、年度行业扶贫工作计划和目标任务完成情况

　　（一）行业扶贫目标任务

　　1.确保新一轮退耕还林指标安排到贫困乡镇比例不低于80%；确保2019年全市续聘生态护林员300名以上，力争带动1238名建档立卡贫困人口稳定增收脱贫。

　　2.全力保障扶贫项目林地使用需求，根据市级以上涉农资金统筹整合实际，完善扶贫项目政策，全额免征植被恢复费。

　　3.深入开展扶贫领域作风问题整治，牵头纠正本系统存在的形式主义、官僚主义问题。

　　（二）任务落实情况

　　1.实施公益林森林生态效益补偿项目，助推贫困户爱林护林行径得到生态效益补偿

　　完成国家级、省级公益林森林生态效益补偿项目89.96万亩，兑现生态效益补偿资金899.6万元，其中涉及建档立卡贫困户6465户、23631人，补偿资金201.64万元。

　　2.实施退耕还林工程，助推贫困户发展经济林果增收。新一轮退耕还林完成17000亩，地块落实在江边乡（贫困乡）挨村和江边村委会，实施退耕还林3129.4亩，竹园镇竹园村委会实施673.7亩，巡检司镇宣武和钟山（贫困村）村委会实施1149.9亩，朋普镇齐格（贫困村）和矣厦村委会实施1593.8亩，西二镇的海泊、西洱（贫困村）、补蚌（贫困村）、绿柴冲村委会实施10453.2亩。其中贫困人口实施退耕还林面积898.6亩（西二镇454.5亩、江边乡292亩、朋普镇69.2亩、巡检司镇78.1亩、竹园镇4.8亩），涉及建档立卡贫困户90户、348人。

　　3.续聘生态护林员，助推贫困户早日脱贫。实施生态护林员精准脱贫，各乡镇人民政府从当年脱贫人口中推荐符合条件的优秀人员，签订生态护林员管护合同，考核合格按月兑现报酬，享受劳务工资收入，实现一人护林、全家脱贫的目标。我市生态扶贫护林员的报酬标准为1000元/人·月，发放方式是每月根据巡山护林考核情况，直接打卡兑现。2019年续聘300名生态护林员，其中：五山乡60名、江边乡60名、弥阳镇30名、东山镇30名、新哨镇15名、竹园镇15名、朋普镇15名、虹溪镇15名、巡检司镇15名、西一镇15名、西二镇15名、西三镇15名，带动1238人建档立卡贫困人口稳定增收脱贫。

　　4.主动介入和积极服务，确保易地搬迁项目顺利推进。认真贯彻落实国家林地使用政策，对涉及林地征占用的易地搬迁项目，市林草局提前主动介入，全力以赴做好协调服务，加快办理相关手续，尽量满足贫困户易地搬迁林地使用需求，全市共办理涉及林地易地扶贫搬迁建设项目10件，审批面积18.6885公顷，按政策免缴森林植被恢复费119.3932万元，确保易地搬迁项目按期完成。

　　5.驻村队员认真开展帮扶，积极争取资金物资支持。调派驻4名村扶贫工作队员为东山镇旧城村协调到位资金和物资共3.6万元（资金2万元、水泥40吨），为江边乡布腊村成功申报为森林消防基层能力建设示范村，协调争取风水灭火机20台、灭火水桶335只，共计25万余元。

　　三、取得的成效和经验

　　牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，通过实施林草生态工程建设等途径，着力保护好贫困地区生态环境，着力促进生态价值向经济价值转换，助力贫困人口在生态建设保护与修复中增收脱贫，结合林草工作实际，把“生态建设”与“农民增收”紧密结合，坚持帮扶规划、帮扶措施到村到户，理清贫困村发展思路。全体领导干部职工在局党组书记、局长的带领下，多次深入挂包村、挂包户开展调查、走访，充分了解、掌握挂包村、挂包户的家庭情况，切实做好“结对帮扶、联系到户”工作。

　　四、存在的主要问题及建议

　　（一）存在的主要困难和问题

　　1.生态护林员的管理和使用中，部分乡镇生态护林员签订管护合同之后，由于外出务工、外嫁等原因更换人员，乡镇没有及时向市林草局对接，导致林草局存档护林员与乡镇实际上岗护林员不相符。

　　2.按相关文件要求，涉农财政资金项目向贫困乡镇、贫困村、深度贫困村倾斜，但退耕还林工程建设要求集中连片、坡度在25度以上，导致项目倾斜落实受限制。

　　（二）打算和措施

　　1.加强生态护林员的动态管理，根据《弥勒市人民政府办公室关于印发弥勒市森林管护管理办法和弥勒市森林管护人员考核办法的通知》（弥政办发〔2018〕75号），采取每月复核一次生态护林员使用情况，建立动态台账、问题台账，制定整改措施，落实整改责任人。

　　2.积极向上级争取退耕还林还草、林产业带动等方面的惠农政策和项目支持，加快改善贫困地区发展条件，提升贫困人口自我发展潜力，帮助贫困乡镇、贫困村、贫困户早日脱贫，切实把生态扶贫落到实处，为坚决打赢脱贫攻坚战努力奋斗。

　　五、2020年度工作计划

　　市林草局将坚持以精准扶贫为主线，坚持专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫有机衔接，锁定贫困村、瞄准贫困户，以全市3个建档立卡贫困乡镇、49个建档立卡贫困村为重点对象，找准其致贫原因，区分贫困类型，进一步发挥林草部门优势，因地制宜，突出特色，注重实效，集中力量扶持，具 体从生态公益林补偿、退耕还林工程、林果业基地建设、生态扶贫护林员、林草惠农政策、林下经济发展以及其他林产业带动等方面给予支持和帮扶，加快改善贫困村的发展条件，提高贫困人口的自我发展力量，帮助贫困乡镇、贫困村、贫困户按期实现脱贫目标，实现生态保护与脱贫攻坚“共赢”。

　　                                                           弥勒市林业和草原局

　　                                                                    2019年12月2日