弥勒市林业局2018年工作总结及2019年工作计划

　　2018年，弥勒市林业局紧紧围绕创建国家森林城市目标，坚持绿色发展，推改革、转方式，抓建设、重保护，强产业、促脱贫，加快林业生态建设、产业建设、文化建设和基础设施建设，推进乡村振兴战略。争取上级补助资金6159.6万元，达任务数10230万元的60.2%；完成固定资产投资5.7139亿元，达任务数5亿元的114%；完成招商引资新签省外协议资金3亿元、省外到位资金2亿元任务。

　　一、2018年工作开展情况

　　（一）依托项目，狠抓落实，林业生态建设扎实推进

　　1.林业重点工程。实施天然林资源保护工程二期森林管护344.05万亩、重点公益林管护126.88万亩。完成营林造林16.683万亩（含城市和通道面山绿化面积），其中：天保工程公益林建设0.8万亩、陡坡地生态治理0.4万亩、中央财政造林补贴项目4.1万亩、省级低效林改造1万亩、新一轮退耕还林1.7万亩、2017年石漠化综合治理人工造林1.2万亩、2018年石漠化综合治理人工造林1.353万亩、长江防护林建设3万亩、森林抚育1万亩、核桃提质增效2万亩、征占用林地植被恢复项目0.13万亩，均达任务数100%。完成农村能源建设成品灶1000台、太阳能热水器1100台，均达任务数100%。

　　2.城市和通道面山绿化。整合长江防护林建设、退耕还林、陡坡地生态治理、石漠化综合治理项目，完成城市和通道面山绿化3.54809万亩，达州任务数2万亩的177%、达市计划数3.54809万亩的100%。

　　3.石蒙高速公路弥勒段通道东、西面山生态修复。东、西面山共完成森林质量精准提升6500亩，达总建设规模6779.1亩的95.9%；完成采空区边坡生态修复1365.8亩，达总建设规模1409.44亩的96.9%。

　　4.全民义务植树活动。认真组织开展全民义务植树活动，共完成植树117.82万株，达州下达任务114万株的103.4%。

　　5.“市树、市花、市标”评选。认真组织开展“市树、市花”评选工作，已经结束“市树、市花”网络公众投票。

　　6.太平湖森林公园建设。积极整合石漠化治理、长江防护林等林业建设项目，推进太平湖森林公园建设。累计完成投资6.6亿元，流转土地14270亩（其中林地5580亩），主要进行一期项目建设，同步开展二期、三期项目部分建设，边建设边开放，产生了加大的生态效益和经济效益。

　　7.城市建成区绿化。制定《弥勒市建成区未使用土地绿化实施方案》，共清理、平整1242.5498亩，完成绿化50亩。

　　8.路域桉树替换改造工作。制定完成《弥勒市路域桉树替换改造实施方案》，目前正在认真组织有关乡镇开展替换改造。

　　9.林业基础设施建设项目报批和实施。完成弥勒市西三镇密枝山林区森林防火道路、云南雅吉旅游开发有限公司修建太平湖森林公园苗圃基地生产道路及其管护设施用房等6个乡镇、企业建设项目的报批和实施。

　　10.林业规划设计。编制弥勒市“一水两污”市政服务设施垃圾填埋场（五山乡、江边乡、竹园镇、新哨镇4个）使用林地可行性报告、弥勒市2018年国家木材战略储备生产基地建设项目作业设计等18个全市、乡镇、企业建设项目的规划设计。

　　（二）规范职能，严防严控，森林资源保护全面加强

　　1.森林督查。组织开展森林资源监测、核查、执法“三个全覆盖”督查工作，严格落实保护发展森林资源目标责任制，监督检查和严肃查处采石、采砂、采矿等项目建设违法违规使用林地活动和毁林开垦、违法采伐等破坏森林资源行为以及森林资源管理工作中存在的问题，已接受州级检查和国家级验证核实。

　　2.森林资源林政执法。一是加大涉林案件查处力度，共查处涉林案件434起，其中刑事案件49起、行政案件385起。二是严格执行天然林禁止商品性采伐政策和森林采伐限额制度，全年采伐蓄积量9.966042万立方米，仅达限额指标43.65万立方米的22.8%。三是依法高效做好建设项目林地征占用审核审批服务工作，共受理林地报件33件，已审批24件、面积205.8278公顷。四是加强野生动物保护，救助放生野生动物137余只，做好疫源疫情监测和报告，严格开展驯养繁殖经营许可，做好野生动物公众责任保险肇事理赔工作。

　　3.森林防火。收到卫星热点14个，发生1起一般森林火灾，火场总面积0.4公顷，当日扑灭率100%，取得了连续8年无重特大森林火灾、无人员伤亡的好成绩。受立森林火灾案件6起，其中：刑事案件、行政案件各3起。

　　4.林业有害生物防治。投资55.5万元，建设完成“2017年全国林业有害生物防治能力提升项目”。完成实施森林调查监测面积327.9693万亩，发生各种林业有害生物7.7万亩（发生率3.15%），林业有害生物成灾面积0.958万亩（成灾率3.62‰），监测率、测报准确率、防治率均达100%。认真开展植物检疫执法工作，苗木产地检疫率和调运木材、调运苗木检疫率均达100%。

　　5.湿地资源核查。核查湿地斑块80个，面积55642.8亩，向州林业局上报《弥勒市2018年湿地资源核查报告》。

　　6.省级生态文明教育基地建设。投资100万元完成竹园国有林场省级生态文明教育基地，成为红河州第一家、云南省第七家省级生态文明教育基地。

　　（三）科技支撑，培育产业，林业产业建设稳步发展

　　1.核桃产业。加强20.5亩核桃采穗圃管理，采收优质核桃嫁接用枝条2.5吨（15万株）。实施完成2017年核桃提质增效2万亩。加强核桃种植管理技术培训和指导服务工作，共开展培训13期600余人次，开展科普宣传2次，组织技术人员主动上门开展技术指导服务18余次、20余户。开展核桃改良示范基地建设，完成建设2个基地共33亩改良嫁接工作。

　　2.绿化苗木培育。加大绿化苗木培育力度，免费为全市105家单位提供美丽家园建设、扶贫异地般迁和义务植树活动等提供优质营养袋苗13.8万株，折合价款207万余元。

　　3.林业龙头企业和林业专业合作社管理。在全省林业企业和合作社管理平台上完成对27个合作社、16个林业企业的数据更新或网上平台监测等管理服务工作。

　　4.积极申报森林养生、森林体验基地。完成《云南弥勒太平湖森林养生基地申报书》《云南弥勒可邑森林体验基地申报书》，并已通过州级、省级转报国家林业和草原局。

　　5.森林旅游发展规划。委托西南林业大学生态旅游学院编制完成《弥勒市森林旅游发展规划》（2018-2030）。

　　6.弥勒市林业调查规划队资质升级。弥勒市林业调查规划队资质等级从丙级晋升乙级，已获得云南省林业厅、中国林业工程建设协会审核通过，正在办理纸质资格证书，弥勒市林业调查规划队成为云南省县市级首家具有乙级资质单位。

　　7.编制林业资产负债表。编制完成《弥勒市林业资产负债表》，掌握了全市森林资源的种类、数量、质量、分布及消长变化状况。

　　（四）精准扶贫，脱贫攻坚，林业生态扶贫深入推进

　　1.调派驻村扶贫工作队员。推选派出4名优秀干部驻村开展扶贫工作，拨付工作经费2.5万元，并按时发放每人每月1500元食宿补贴；为派驻村委会提供绿化苗木1万余株（折合价值6万余元）。

　　2.脱贫攻坚项目库入库项目审定。对各乡镇脱贫攻坚项目库入库项目（行业部门）进行审定，形成红头文件反馈各乡镇。

　　3.建档立卡数据信息调整和补录。及时组织人员对建档立卡数据信息林地面积、公益林补偿金和退耕还林补助金额等进行全面比对、核实和进行年中动态管理信息调整、补录工作。

　　4.生态补偿脱贫一批。投资600万元，开展实施精准扶贫人工造林项目1万亩；在建档立卡贫困户中新聘生态扶贫护林员100名，目前全市共有生态扶贫护林员300名，每年报酬金额为360万元；实施公益林森林生态效益补偿89.96万亩，兑现生态效益补偿资金1303.17万元，涉及3个贫困乡镇、49个贫困村补偿资金为484.96万元。

　　5.林业项目和专项资金向贫困乡镇、贫困村倾斜。2017年天然林资源保护工程二期公益林建设人工造林项目3000亩安排在江边乡，补助金150万元；完善退耕还林政策补助涉及贫困户681户，金额28.7万元；陡坡地生态治理补助涉及贫困户244户，金额62.05万元。目前，投入贫困地区重点生态工程资金达634.96万元。

　　6.“挂包帮”“转走访”。全力帮助解决挂包联系点东山镇龙细、旧城村委会的基础设施建设、整村推进、产业结构调整、人居环境提升等社会经济发展的困难和问题，并在资金、技术等方面给予大力的关心支持。拨付东山镇扶贫工作专项资金、生态效益补偿、完善退耕还林补助、生态扶贫护林员劳务费、易地扶贫搬迁安置点绿化苗木补助、产业发展扶持资金、护林防火工作经费等共计233.037万元。投资46万元在旧城、龙细村委会共安排实施核桃提质增效2000亩、低效林改造2000亩、农村能源建设太阳能60台；投资9.12万元在东山镇旧城村委会小新寨村种植核桃2000亩。积极为龙细、旧城村委会协调到位补助资金1052.6万元。

　　二、存在的困难和问题

　　（一）发展壮大核桃产业困难多。全市多数村、组干部、群众对核桃产业建设认识不足、重视不够。粗放管理问题突出，种植烤烟、三七损毁核桃情况突出，造成核桃种植面积“倒增长”。

　　（二）林业人才队伍力量逐显薄弱。缺乏各类林业大中专院校的专业人才。现有干部职工出现“老龄化”现象。各乡镇林业站职工少、变动频繁，人员在编不在岗现象突出，工作队伍力量薄弱。

　　（三）基础设施建设对生态建设具有矛盾。林地征占用定额量远远不能满足城镇建设的需要。有些砂、石料场占用林地行为属政府招商引资或重点建设项目，保护、利用之间存在一定的矛盾和冲突。

　　（四）森林资源保护难度越发加大。森林资源管理工作范围广，监管对象多，基层管理技术设备粗放、落后，难以适应新形势下森林资源保护管理的要求。部分木材老板铤而走险，非法收购木材，甚至唆使农民进行偷砍、盗伐等违法活动。部分地方村、组干部随意出租、出售、承包转让林地的现象也较为严重。

　　（五）森林防火基础设施建设还需加强。部分群众的森林防火意识和法制观念淡薄，生产用火与森林防火矛盾较突出。有些乡镇、林场对护林员的管理不到位，部分护林员未认真履行职责。林区内可燃物载量增加，火险系数越来越高，容易引发森林火灾。弥勒市扑救重大森林火灾的综合能力还弱，缺乏如航空飞机、视频监控等现代化装备。

　　（六）创建国家森林城市面临诸多困难。加强城市和通道面山、乡村公路、河流廊道、集镇、乡村等区域生态绿化需要加大资金投入，资金缺口较大，贷款资金利息高、偿还压力太大。生物多样性、古树名木、生态文明教育基地等需要投入大量资金加强保护、建设，森林公园、森林特色小镇项目建设资金缺口大、融资难。

　　（七）通道和面山绿化难度大。一是因造林单价低，项目整合难度大，资金筹措困难，影响贷款资金的投放和使用；二是招商引资成效不突出，目前只引进红果公司一家企业参与建设，社会资本动员不够广泛、投入不足；三是“五采区”点多面广、石漠化严重、立地条件差、交通不便，造林难度大，造林成本高，自然灾害和人畜破坏明显；四是以政府主导为主，群众参与绿化的积极性不高。

　　三、2019年工作计划

　　（一）抓好林业生态建设工程。深入宣传组织开展义务植树活动，科学编制森林经营规划和森林经营方案，全面推进国土绿化，抓紧抓实林业生态工程建设。继续加强天保工程森林管护344.05万亩、重点公益林管护126.88万亩。重点推进中央财政造林补贴项目、天保工程公益林、新一轮退耕还林、石漠化综合治理、陡坡地生态治理等林业项目建设。争取和建设好农村能源建设太阳能热水器500台、成品灶500台。

　　（二）抓好林业特色优势产业发展。加快推进现代林业建设，加强技术培训、指导服务工作，继续发展木本油料、观赏苗木、林下资源开发、特色林果产业等林业产业。巩固和提升全市省级龙头企业，充分发挥其示范带动作用。组织实施核桃提质增效项目1.5万亩。重点继续推进太平湖森林养生基地、可邑森林体验基地的申报和建设工作，组织开展《弥勒市森林旅游发展规划》（2018-2030）建设。

　　（三）抓好森林资源保护管理。严格执行林地等级管理、林地用途管制、林地定额管理等“三项”制度，严把项目规划、选址、立项、审批等关键环节。进一步加强推进森林督查工作，严格执行“十三五”期间年森林采伐限额管理政策，加大依法治林力度，坚决打击破坏森林资源违法犯罪行为。严格执行森林防火各项制度，进一步完善工作措施，严防森林火灾。继续抓好林业有害生物防治工作，切实做好监测、调查、普查和植物检疫工作。

　　（四）抓好林业精准扶贫工作。具体从天保工程、退耕还林工程、核桃提质增效、林果业基地建设、林业惠农政策落实以及其他林产业带动等方面给予支持和帮扶，大力开展生态治理扶贫和特色林产业开发扶贫，生态护林员指标和补助资金优先用于扶持建档立卡贫困户，继续贯彻落实林业支持易地扶贫搬迁扶贫政策措施。

　　（五）加大国家森林城市建设宣传力度。开展全方位、多角度宣传，教育、引导广大群众自觉杜绝各类毁坏林地、破坏森林资源的行为，提高农户爱林护林意识。继续加强与各成员单位、各乡镇沟通联系，共同推进城乡一体绿化工作，按照属地管理原则压实乡镇绿化、管护责任，加快落实国家森林城市建设各项指标任务。

　　弥勒市林业局

　　2018年11月27日