弥勒市林业局关于印发《弥勒市林业扶贫实施方案》的通知

弥勒市林业局关于印发《弥勒市林业扶贫实施方案》的通知

各乡镇人民政府，市属各有关单位： 

　　现将《弥勒市林业扶贫实施方案》印发你们，请认真贯彻落实。 

弥勒市林业局

2017年12月28日

弥勒市林业扶贫实施方案 

　　为深入贯彻落实“精准扶贫、精准脱贫”有关要求，充分发挥林业部门优势，因地制宜，突出特色，注重实效，确保林业扶贫工作落到实处，帮助贫困乡镇、贫困村、贫困户按期实现脱贫目标，坚决打赢林业脱贫攻坚战，特制定本方案。 

　　一、指导思想 

　　认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照省州市大力推进精准扶贫总体部署，以精准扶贫为主线，坚持专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫有机衔接，锁定贫困村、瞄准贫困户，找准致贫原因，区分贫困类型，制定林业帮扶措施，集中力量加大扶持，改善贫困村的发展条件，提高贫困人口的自我发展力量，加快脱贫致富奔小康步伐。 

　　二、实施对象 

　　弥勒市3个建档立卡贫困乡镇22个建档立卡贫困村（包含已脱贫的7个建档立卡贫困村）、新增的26个贫困村计7577户25816人，从核桃提质增效、造林绿化、林果业基地建设、林业惠农政策落实以及其他林产业带动等方面给予支持和帮扶。 

　　三、基本原则

   （一）坚持对象识别到村到户。改变粗放扶贫的做法，对每个贫困村、贫困户林业扶贫档案信息建档立卡，做到户建卡、村造册，建立健全市林业扶贫登记信息，实现林业扶贫信息动态管理，实现扶贫工作由“大水漫灌”到“精准滴灌”。 

　 （二）坚持帮扶规划措施到村到户。按照“一村一策，一户一法”政策，结合林业项目条件要求，分类制定贫困村、贫困户林业扶贫、脱贫规划和计划，做到村有发展目标、户有林业产业致富项目。 

　 （三）坚持项目资金到村到户。专项扶贫项目资金主要用于到村到户的扶持，对符合享受林业惠农政策资金的贫困户确保资金按时拨付到位。 

　　四、工作内容 

　 （一）发展林业产业助推扶贫。按照红林发2017年54号文件：“将国家防护林、造林补贴、木本油料基地提质增效项目、低效林改造和省级陡坡地治理、林产业培植等林业生态建设项目任务量的80%安排到贫困乡镇、贫困村，重点覆盖建档立卡贫困户，着力提升森林质量，实施林业产业扶贫，助推林农生态扶贫”的规定，全面实施林业产业助推扶贫工作。 

　  1.核桃提质增效项目： 

   （1）2016年规划项目14967亩（相对集中连片），在2017年实施，150元/亩，总投资224.5万元。 

　  项目覆盖：西一镇雨龙、勒色、攀枝、长冲村委会共4282亩；西二镇补蚌村委会1500亩；西三镇散坡村委会170亩；东山镇大栗村委会600亩；江边乡林就村委会2800亩；新哨镇新发村委会1000亩；竹园镇绿水、补其村委会2115亩；巡检司镇已白、高甸村委会500亩；五山乡舍姑村委会2000亩。 

　 （2）2017年规划项目20000亩（相对集中连片, 涉及贫困户636户），在2018年实施，省级财政资金投资200万元。 

　　项目覆盖：东山镇龙细村委会2700亩、旧城村委会800亩、舍木村委会600亩、铺龙村委会600亩共4700亩；江边乡小倮份村委会5000亩、平地村委会1600亩共6600亩；西二镇额衣村委会1600亩；西三镇花口、可邑村委会共100亩；西一镇大云村委会1000亩；五山乡舍姑村委会2100亩；巡检司镇拉里黑、钟山村委会共2100亩；新哨镇新发、火木龙村委会共600亩；弥阳镇夸西村委会500亩；竹园镇绿水村委会700亩。此项目今后如国家继续实施，按红林发2017年54号文件规定执行,将项目任务量的80%安排到贫困乡镇、贫困村，重点覆盖建档立卡贫困户。 

　　2.退耕还林项目： 

　　2017年实施退耕还林项目8400亩（要求集中连片、坡度在25度以上），每亩补助1600元，补助资金分三次兑现给退耕还林的农户：第一年补助900元（其中种苗造林费400元用于造林）、第三年补助300元、第五年补助400元，共计投资1344万元。 

　　项目覆盖：西二镇四道水村委会1000亩、西洱村委会2000亩、补蚌村委会1000亩共4000亩；江边乡江边村委会1500亩、挨村村委会2200亩共3700亩；朋普镇齐格村委会700亩。根据当地土壤气候条件，因地制宜种植石榴、芒果、板栗、李子、橘子等经济林果。此项目今后如国家继续实施，按红林发2017年54号文件规定执行。将项目任务量的80%安排到贫困乡镇、贫困村，重点覆盖建档立卡贫困户。 

　　3.低效林改造项目： 

　　低效林改造项目全市10000亩，共计投资105万元。具体分配如下表：

　　此项目今后如国家继续实施，按红林发2017年54号文件规定执行，将项目任务量的80%安排到贫困乡镇、贫困村，重点覆盖建档立卡贫困户。 

　　4.人工造林补助项目： 

　　按照弥发2016年25号文件规定要求：补助范围包括3个贫困乡镇及48个贫困村，补助标准为600元/亩，每年实施10000亩（各乡镇造林任务及补助资金见弥发2016年25号文件附件2）；种植除桉树和核桃树之外的其它经济林木，连片面积在50亩以上，由乡镇林业站申报，市林业局、市扶贫办批准后实施，验收合格后补助；执行时间为2017至2018年；资金渠道由市林业局整合项目资金，不足部分市财政安排。 

　　5.苗圃建设项目： 

　　按照弥发2016年25号文件规定要求：在西二镇、江边乡各建设一个苗圃，培育适合当地种植的苗木，每年出圃苗木不低于100万株，从2016开始实施至2020年止，共计五年，市财政每年每个苗圃各补助50万元。 

　　（二）落实林业惠农政策扶贫 

　　1.公益林补助基金： 

　　建立健全公益林森林生态效益补偿监督管理制度，严格按照上级主管部门的要求及补偿资金分配分案进行及时拨付、足额兑现，不截留、挤占、挪用，确保资金的规范运行。每年将全市国家级、省级重点公益林中集体林补偿资金109.59万元通过“一卡通”兑现给5453家贫困户（其中：涉及东山、江边、五山3个贫困乡镇及其他9个乡镇的贫困村委会48个、贫困户3694户），实现资金补偿“直补到户”，确保林分的所有者和经营者得到应有的利益，维护广大林农的合法权益。 

　　2.生态护林员扶贫项目: 

　　按照弥发2016年25号文件规定要求：在全市12个乡镇建档立卡贫困户中符合护林员条件的人员，由乡镇人民政府从当年脱贫人口中推荐，聘请为护林员，签订管护合同，每人每月1000元，考核合格后按月兑现补助。2017年聘请200名，需支付护林员工资240万元，2018年在新增100名，共计300名，需支付护林员工资360万元，所需资金由市级财政安排。 

　　3.农村能源建设项目： 

　　2017年农村能源建设，全市成品灶700台，太阳能热水器700台。具体分配如下：

　　此项目今后如国家继续实施，按红林发2017年54号文件规定执行，将项目任务量的80%安排到贫困乡镇、贫困村，重点覆盖建档立卡贫困户。 

    （三）加强林业基础设施建设助推扶贫 

　　加强国有林场林区公路等基础设施建设，优先解决贫困山区及贫困户生产生活交通不便和出行难问题，逐步改善国有林场职工及贫困山区和贫困户的生产生活条件。 

　　五、保障措施 

　　（一）强化领导。成立以局长为组长、副局长为副组长、局属各部门负责人为成员的市林业局精准扶贫工作领导小组，领导小组办公室设在局办公室，由李永武同志任办公室主任，具体工作人员为：黄永张、杨华、李宝昌。 

　　（二）建立机制。建立扶贫工作机制，将扶贫工作纳入局属各科室、各部门统一安排，加大监督力度，做到有计划、有措施、有检查，做到规范管理，确保扶贫开发工作落到实处。 

　　（三）保障投入。每年在政策允许的范围内整合林业项目资金用于扶贫工作；对我局挂钩帮扶的东山镇旧城、龙细村委会，每年投入一定的经费，用于改善人民群众的生产生活条件。并对选派到贫困村驻村的工作队员，提供必要的工作经费。 

　　（四）主动衔接。对涉及各科室及单位的扶贫工作，要积极做好相关计划、总结及信息的报送工作，工作上主动衔接。对由林业局牵头的工作项目，落实专人对接其他配合单位，共同做好精准扶贫工作的规划、实施、总结等工作。 

　　（五）严明纪律。严格遵守“中央八项规定”和市委、市政府关于精准扶贫工作的有关要求，轻车简从，不加重基层负担，自觉接受各项检查和群众监督。