解读《弥勒市贯彻落实“十三五”市场监管规划实施方案》

　　为贯彻落实《国务院关于印发“十三五”市场监管规划的通知》（国发〔2017〕6号）和《云南省贯彻落实“十三五”市场监管规划实施方案》（云政发〔2017〕59号）、《红河州贯彻落实“十三五”市场监管规划实施方案》（红政发〔2018〕9号）精神，进一步推进市场监管改革与创新，着力营造良好市场准入环境、竞争环境和消费环境。弥勒市人民政府近日印发了《弥勒市贯彻落实“十三五”市场监管规划实施方案》（弥政发〔2018〕35号），为便于各级政府、有关部门、相关企业等单位和个人理解相关内容，现作如下解读：

　　一、出台的背景及依据

    加强和改善市场监管，是政府职能转变的重要方向，是维护市场公平竞争、充分激发市场活力和创造力的重要保障，是国家治理体系和治理能力现代化的重要任务。依法依规加强和改善市场监管，打造统一开放大市场和竞争有序的营商环境，有利于推动创业创新、激发市场活力和社会创造力。

　　国务院总理李克强在2017年1月4日主持召开国务院常务会议，会议确定，“十三五”期间，要着力营造“三个环境”：宽松便捷的准入环境、公平有序的竞争环境、安全放心的消费环境；会议强调，要全面推行“双随机、一公开”跨部门联合检查和监管全覆盖，大力推进市、县一级综合行政执法，运用大数据等推动监管创新，构建以法治为基础、企业自律和社会共治为支撑的市场监管新格局。

　　为贯彻落实《国务院关于印发“十三五”市场监管规划的通知》（国发〔2017〕6号）和《云南省贯彻落实“十三五”市场监管规划实施方案》（云政发〔2017〕59号）、《红河州贯彻落实“十三五”市场监管规划实施方案》（红政发〔2018〕9号）精神，弥勒市人民政府印发了《弥勒市贯彻落实“十三五”市场监管规划实施方案》。

　　二、规划实施方案主要内容

　　（一）市场监管的主要任务

　　一是通过改革市场准入制度、深化商事制度改革、完善企业退出机制和为小微企业创造良好环境，营造宽松便捷的市场准入环境。

　　二是通过维护全国统一大市场、加强重点领域市场监管、强化竞争执法力度、推动质量监管和实施商标品牌战略，营造公平有序的市场竞争环境。

　　三是通过加强日常消费领域市场监管、加强新消费领域市场监管、加强重点人群消费维权、加强农村市场监管和健全消费维权机制，营造安全放心的市场消费环境。

　　（二）建立市场监管体制机制的主要措施

　　一是通过强化竞争政策基础性地位、推进公平竞争审查制度贯彻实施和积极倡导竞争文化，强化竞争政策实施。

　　二是通过完善企业信息公示制度、强化企业信息归集共享、强化企业信息归集共享和全面推行“双随机、一公开”监管，健全企业信用监管机制。

　　三是通过加强大数据基础建设、加强大数据广泛应用和探索发展大数据信用服务市场，加强大数据监管。

　　四是通过推进综合执法改革、强化部门联动、加强市场监管基层建设和推进市场监管社会共治，不断推进市场监管体制改革。

　　五是通过完善市场监管法规体系、规范执法行为、强化执法监督和加强行政执法与刑事司法衔接，加快推动市场监管法治建设。

　　三、组织实施

　　调整市“先照后证”改革后加强事中事后监管联席会议制度的主要职责、工作规则和成员单位，增加推进方案实施的职责和相关内容，依托市“先照后证”改革后加强事中事后监管联席会议等工作机制，强化部门协作和上下联动，统筹推进实施。市级各责任部门要按照职责分工，各司其职，密切配合，将本方案提出的目标任务纳入年度工作部署，明确时间表、路线图，扎实推进方案实施。各乡镇人民政府、东风农场管理局要将方案的目标任务纳入政府工作部署，建立相应的联席会议制度和工作机制，加强组织领导和统筹协调，结合本地实际，制定具体工作计划，层层落实目标责任，确保实施的各项工作有序推进。市“先照后证”改革后加强事中事后监管联席会议办公室每年向市人民政府报送落实情况。