四上”企业规模小，发展后劲不足，对全市经济增长支撑弱──弥勒市“四上”企业发展情况简析

　　“四上”企业是我国现阶段统计的专业称谓，是对规模以上工业企业、资质内建筑业企业和房地产开发经营企业、限额以上批发零售和住宿餐饮业单位、规模以上服务业企业的统称。“四上”企业既是国家统计联网直报的源头和基础，又是国民经济核算基础数据的主要来源，其规模和水平是衡量一个地区经济发展水平的重要标志之一，其发展变化对地区经济运行趋势起着决定性作用。

　　一、全市“四上”企业基本情况

　　（一）“四上”企业在库情况

　　截至2022年8月31日，全市“四上”企业共有213户，在库数居全州第四位。其中：

　　1.规模以上工业企业68户（以下简称“工业”），占红河州464户的14.6%，占全市工业企业469户（1-8月市场主体监测情况数据，下同）的14.5%，比个旧、开远少18户、25户，比蒙自、建水多20户、38户；

　　2.资质内建筑业企业27户（以下简称“建筑业”），占红河州292户的9.2%，占全市建筑业企业799户的3.4%，比个旧、开远、蒙自少8户、3户、81户，比建水多6户；

　　3.限额以上批发零售和住宿餐饮业单位77户（其中法人单位46户、个体经营户31户，批零住餐分别为：13户、29户、16户、19户，以下简称“贸易业”），占红河州623户的12.4%，占全市贸易企业2421户的3.2%，比开远、蒙自少36户、47户，比个旧、建水多18户、10户；

　　4.房地产开发经营企业27户（以下简称“房地产业”），占红河州254户的10.6%，占全市房地产企业229户的11.8%，比个旧、开远、蒙自、建水少9户、14户、29户、6户；

　　5.规模以上服务业企业14户（参与GDP核算的有5个行业8户，以下简称“服务业”），占全州133户的10.5%，占全市服务业企业2370户的0.6%，比个旧、开远、蒙自少3户、10户、37户，比建水多4户。

　　（二）“四上”企业新增入库情况

　　截至2022年8月31日，全市“四上”企业新增入库12户（工业3户、建筑业7户、贸易业1户、房地产1户、服务业0户），与2021年新增入库企业数相比减少了24户（2021年新增入库36户，工业13户、建筑业2户、贸易业10户、房地产8户、服务业3户）；按照年初纳规纳限计划，全市仅完成2022年计划数的85.7%（2022年计划纳规升限14户，工业5户、建筑业2户、贸易业5户、房地产1户、服务业1户）。

　　（三）“四上”企业摸排核实情况

　　8月24日，红河州统计局反馈2022年7月增值税应税收入达规达限但不在库的工业和贸易业企业名单，为进一步掌握全市辖区内“准四上”企业基本情况，弥勒市统计局主动查找，结合有资质的建筑业企业和2022年8月累计纳税前100名企业，对相关的106户企业进行了摸排，30户符合纳规纳限。

　　1.工业。核实2022年7月增值税应税收入达规但不在库的工业企业8户。其中，2户符合纳规要求；4户因经营状况不稳定、成长性较差，需加强扶持培育和服务指导，暂不建议纳规；2户为产业活动单位或已停产，不符合纳规要求。

　　2.建筑业。核实辖区内具有总承包或专业承包资质但不在库的建筑业企业有33户。其中，10户符合纳规要求（9月已申报纳规4户）；23户因资质类别不符、无安全生产许可证、公司账户被封、已入房地产库等原因，均不符合纳规要求。

　　3.贸易业。核实2022年7月增值税应税收入达限但不在库的贸易企业58户。其中，18户符合纳限要求（批发13户、零售3户、住宿2户）；20户因销售额营业额不稳定、成长性较差，入库意愿不高，近几年新退库等原因需加强扶持培育和服务指导，暂不建议纳限；20户因销售额达不到限额标准不符合纳限。

　　4.房地产业。核实2022年8月累计纳税在全市前100名但不在库的房地产企业4户。其中，2户为产业活动单位，1户注册地在开远，1户为2022年退库企业，均不符合纳规要求。

　　5.服务业。核实2022年8月累计纳税在全市前100名但不在库的服务业企业3户。其中，1户为产业活动单位，1户为国有融资平台，1户注册地在昆明，均不符合纳规要求。

　　二、全市“四上”企业发展中存在的主要问题

　　（一）在库企业数量少、规模偏小。从数量上来看，截至2022年8月31日，全市在库“四上”企业共有213户，在库数居全州第四位，仅占全市企业7151户的2.9%，比个旧、开远、蒙自少20户、88户、174户。从规模上来看，在库的“四上”企业中，大型企业仅有4户，中型企业20户，小型企业142户，微型企业47户，小微企业占比高达88.7%。2022年新增入库12户“四上”企业均为小微企业。

　　（二）企业发展动力弱、后劲不足。部分在库企业发展动力较弱、资质不优，对全市提升经济发展后劲不足，以规上工业、建筑业为例。工业方面，烟草“一家独大”，扣除烟草外的其他行业发展动力弱。1-8月，烟草制品业实现工业总产值151.04亿元，占规模以上工业的77.7%，增加值同比增长9.8%，拉动规模以上工业增加值8.5个百分点；扣除烟草外的其他行业实现总产值43.33亿元，占规模以上工业的22.3%，增加值同比下降21.9%，拉低规模以上工业增加值3个百分点。建筑业方面，在库的27户建筑企业中，资质等级低，无特级和一级资质，二级资质7户，三级资质20户。本地建筑企业资质不优、综合实力弱导致项目投标中标率低，自2021年以来市内60%的地产项目由外地建筑企业承包，从而制约我市建筑企业发展壮大。

　　（三）企业入库意愿不高、部门沟通不够。个别企业因入统后需定期上报相关统计报表，从而增加工作任务、管理成本，或担心在入统报数过程中受到统计、税务部门的查处等原因，导致企业入库意愿不高。如何发现企业，如何知道企业达规达限，需要多部门间的通力配合。从去年纳规纳限情况来看，各行业主管部门主要存在信息共享不及时，沟通配合不够的问题，导致一些达到“四上”标准的企业未及时纳规纳限。

　　三、工作建议

　　“四上”企业是区域经济发展的重要支撑，其数量规模、质量结构直接影响全市经济发展的总量和速度，稳住和培育壮大在库“四上”企业，对于克服当前经济增长压力和新冠疫情反复的叠加影响，推动全市经济社会持续平稳较快发展具有十分重要的意义。

　　（一）稳存量，加强在库企业跟踪服务。行业主管部门要紧盯存量在库企业，挖潜增效，分门别类采取帮扶措施。强化助企纾困，帮助企业解决在生产经营过程中存在的困难和问题，有方向、有重点地培育发展潜力大、有成长优势的企业，实现经济总量提升；同时，加快盘活停产和半停产企业，引导帮助企业调整发展策略，应对市场竞争；定期深入新入库企业进行调研跟踪服务，加强指导，兑现各类鼓励、支持企业发展的奖补政策，力求新入库企业稳得住，扛得起风险，避免今年入库明年就不达规的现象发生。

　　（二）扩增量，推动新投产企业纳规纳限。进一步发挥各行业主管部门作用，积极做好“四上企业”的培育。全面落实支持企业发展的各项政策，着力协调解决企业生产经营中的实际困难和问题，对有资质有潜力的企业重点关注，有效增加“准四上”企业单位数量，鼓励、引导企业纳规升限入统。高度重视新投产、新开业、新注册企业的月度纳规纳限工作。加大招商引资力度，力争企业以法人单位到我市注册、落户。

　　（三）健机制，强化部门联动沟通协调。健全完善纳规纳限工作的调度、推进机制，成立市发展改革局、市工业商业和信息化局、市税务局、市住房城乡建设局、市市场监督管理局、市公安局等多部门配合的工作专班，制定方案计划，明确目标任务，强化部门间的联动和统筹协调，形成通畅的合作渠道，协同发力，及时解决工作推进中的有关事项和问题，统筹推进纳规纳限工作，做到应统尽统，切实发挥好“四上”企业对全市经济的支撑作用。