弥勒市2021年经济恢复总体平稳

　　 2021年，全市上下认真贯彻落实党中央、国务院各项决策部署和省委、省政府红河现场办公会精神，持续巩固和推进疫情防控和经济社会发展，全市经济发展运行在合理区间，经济恢复总体平稳。

　　一、2021年全市经济运行基本情况 

　　根据地区生产总值统一核算结果，全市完成地区生产总值496.1亿元，同比增长7.6%，两年平均增长5.6%，增速高于全省（7.3%）0.3个百分点、低于全州（9.1%）1.5个百分点。其中，第一产业增加值48.18亿元，同比增长8.2%，两年平均增长7.1%；第二产业增加值258.48亿元，同比增长6.3%，两年平均增长4.3%；第三产业增加值189.44亿元，同比增长9.0%，两年平均增长7.0%。 

　　（一）农业生产持续向好 

　　全市农林牧渔业总产值完成81.28亿元，同比增长10.4%，两年平均增长8.2%。农林牧渔服务业总产值完成2.37亿元，同比增长10.7%，两年平均增长8.4%  

　　（二）工业生产平稳增长 

　　全市规模以上工业总产值同比增长3.7%，两年平均增长0.8%。全市规模以上工业增加值同比增长1.7%，两年平均增长1.1%，增速分别低于全省（8.8%）、全州（12.1%）7.1个、10.4个百分点。 

　　从三大门类看：采矿业增加值同比下降22.8%；制造业增加值同比增长0.9%；电力、热力、燃气及水生产和供应业增加值同比增长38.9%。 

　　从主要产品产量看：复烤烟叶增长22.5%，纸箱下降18.9%，葡萄酒增长3.4%，白酒下降4.9%，软饮料增长15%，黄磷下降23.7%，大理石板材增长3.7%，铁合金下降21.7%，水泥下降24.9%。 

　　（三）固定资产投资快速增长　 

　　全市固定资产投资同比增长12.4%，两年平均增长11.9%。增速分别高于全省（4.0%）、全州（7.3%）8.4个、5.1个百分点。其中：城镇投资同比增长18.1%，两年平均增长10.5%；房地产投资同比下降11.4%，两年平均增长20.7%。 

　　从产业看，第一产业投资同比增长3.9%，两年平均增长38.2%；第二产业投资同比下降18.1%，两年平均下降22.8%；第三产业投资同比增长23.4%，两年平均增长19.6%。 

　　（四）市场消费恢复缓慢 

　　全市实现社会消费品零售总额109.6亿元，同比增长5.3%，两年平均增长2.8%。增速低于全省（9.6%）4.3个百分点、高于全州（4.8%）0.5个百分点。  

　　从地域看，城镇实现消费品零售额74.63亿元，同比增长5.3%，两年平均增长2.8%；乡村实现消费品零售额34.97亿元，同比增长5.3%，两年平均增长2.8%。 

　　（五）财政收支小幅增长 

　　全市地方一般公共预算收入完成20.26亿元，同比增长4.2%。其中，税收收入完成11.86亿元，同比增长16.5%；非税收入完成8.4亿元，同比下降9.4%。 

　　地方一般公共预算支出完成434.3亿元，同比增长6.1%，其中：一般公共服务支出增长13.1%，教育支出增长2.7%，科学技术支出增长1.9%，社会保障和就业支出增长10%，卫生健康支出下降5.3%，城乡社区支出下降51.3%，农林水支出增长1.2%，交通运输支出增长4.7倍。 

　　（六）金融市场运行稳定 

　　12月末，全市金融机构人民币存款余额292.66亿元，同比增长9.6%，其中：住户存款185.76亿元，同比增长9.9%。全市金融机构人民币贷款余额260.96亿元，同比增长29.4%，其中：住户贷款107.11亿元，同比增长23.5%。  

　　二、全市经济运行中存在的问题和困难 

　　全市经济虽恢复总体平稳，但不确定因素较多，要实现稳增长仍面临巨大压力。 

　　（一）工业经济持续增长动能不足 

　　一是支柱产业烟草制品业增速回落。10月全市烟草制品业增长0.4%，11月下降19.6%，12月下降36.9%；一季度累计增长18.4%、二季度累计增长15.4%，三季度累计增长10.3%，四季度累计增长3.7%，从当月增速和累计增速看，烟草制品业均呈现大幅回落；二是负增长面较大。全市65户规上工业企业中26户生产负增长，占比达40%，导致工业企业增量不足，发展压力大；三是制约因素较多。全年新增纳规企业少且小，新的工业增量对经济拉动不明显。部分重点企业受限电、市场调控及雨季天等各种因素制约的影响，全年规上工业增加值仅增长1.7%，影响GDP较大。 

　　（二）固定资产投资持续增长后劲不足 

　　一是在库项目支撑不足。2021年结转项目73个，投资余额134.56亿元，难以支撑全年目标任务的完成；二是项目入库质量不高。部分乡镇部门申报项目入库，不能按入库要求提供支撑材料；三是重点项目支撑不足。从目前项目储备来看，引领弥勒转型升级的重大项目储备不足，缺乏投资规模大、链条长、带动力强的大项目，难以支撑投资稳定较快增长。 

　　（三）支撑三产增长的基础指标动力不足 

　　一是消费复苏基础仍需夯实。疫情对消费持续影响，假日游拉动效果大幅减弱。受局部地区散发疫情影响，旅游业客流量减少，住宿和餐饮业增速放缓；二是营利性服务业发展滞后。2021年参与GDP核算的营利性服务业企业共5户，营业收入过亿元的企业仅有1户，且有3个行业无规模以上企业（多式联运和运输代理业、装卸搬运和仓储业、信息传输、软件和信息技术服务业），严重制约了全市服务业的持续健康发展。 

　　三、促进全市经济持续稳步发展的建议 

　　为确保全市经济稳中求进，经济结构逐步优化，建议重点抓好以下几方面工作： 

　　（一）加强基础指标的监测预警 

　　围绕全市“两会”确定的经济发展目标，各部门要严格贯彻执行现行统计方法制度，做好支撑地区生产总值核算基础指标的监测预警、预判分析工作。针对目前增速低于全省、全州的指标，按照问题导向，认真分析研判，精准施策，确保各项支撑性指标向上向好发展。 

　　（二）努力稳定工业经济持续增长 

　　一是全面落实好国家、省、州各项惠企扶持政策，持续关注扣除烟草外的重点企业生产，切实解决企业生产经营中面临的问题，保障生产需要，尽快扭转重点行业负增长势头，为工业经济持续向好发展助力；二是加大工业企业的培育力度，增强对纳规工作的业务指导，挖掘具备发展潜力的企业，丰富工业产业类别，培植新增量，使新纳规企业成为下阶段工业经济增长新动力。 

　　（三）巩固投资持续增长的良好势头 

　　围绕“干今年、想明年、谋后年”的工作思路，抓实固定资产投资项目工作。一是抓实推进项目建设进度。大力推进新开工项目，特别是重大项目的跟踪监测和支持保障力度；二是抓实新开工项目入库入统工作。严格按照投资统计制度，切实提升新项目入库资料质量，提高项目入库率，确保已经开工建设项目按要求及时入库，做到应统尽统；三是抓好项目储备工作。围绕国家政策、投资导向、“十四五”规划各领域项目储备，形成有效项目库，做到在建有项目、近期有开工、长远有谋划，以大项目支撑全市经济持续健康发展。 

　　（四）高度重视纳规纳限升规工作 

　　根据统一核算要求，核算各行业增加值更加依赖于规模以上企业。因此，要把纳规升规工作作为稳增长、调结构的重要举措来抓，相关部门要切实承担做好升规纳限入统工作的主体责任，加强指导，做好服务，特别是涉及核算第三产业的批发、零售、住宿、餐饮及营利性服务业的纳规，主管部门要早谋划，早准备，早落实，挖掘规模适合，具有发展潜力且持续性好的企业，鼓励其积极纳规入统，切实为统一核算改革的推进提供强有力的支撑，为全市经济增长增添新动能。