弥勒市2021年上半年经济稳定恢复稳中向好

　　上半年，全市上下认真贯彻落实党中央、国务院各项决策部署和省委、省政府红河现场办公会精神及州委、州政府决策部署，持续巩固和推进疫情防控和经济社会发展，生产需求持续恢复，企业效益继续改善，全面落实稳增长促发展各项措施，全市经济发展呈现稳定恢复，稳中向好态势。

　　一、上半年全市经济运行基本情况

　　根据地区生产总值统一核算结果，上半年全市实现地区生产总值236.87亿元，同比增长13.1%，增速高于全省（12%）1.1个百分点、低于全州（14.3%）1.2个百分点，两年平均增长7.4%。其中，第一产业增加值18.81亿元，同比增长9.0%，两年平均增长5.4%；第二产业增加值120.66亿元，同比增长11.2%，两年平均增长7.1%；第三产业增加值97.4亿元，同比增长16.2%，两年平均增长7.8%。

　　上半年全市三次产业对GDP增长的贡献率、拉动百分点

　　（一）农业生产平稳增长

　　全市农林牧渔业总产值同比增长11.2%，增速分别高于全省（11%）、全州（10.9%）0.2个、0.3个百分点，两年平均增长6.7%，农林牧渔服务业总产值同比增长7.1%，两年平均增长6.3%。农林牧渔业增加值实现18.99亿元，同比增长8.9%，两年平均增长5.3%。

　　（二）工业生产稳步增长

　　全市规模以上工业总产值同比增长10.6%，两年平均增长5.3%。全市规模以上工业增加值同比增长11.1%，增速分别低于全省（14.2%）、全州（16%）3.1个、4.9个百分点，两年平均增长8.3%，比1-5月回落1.9个百分点。从三大门类看：采矿业增加值增长19.7%，两年平均下降3.8%；制造业增加值增长11.5%，两年平均增长8.3%；电力、热力、燃气及水生产和供应业增加值增长0.4%，两年平均增长13.1%。

　　（三）固定资产投资小幅增长　

　　全市固定资产投资同比增长8.3%，增速分别低于全省（14.4%）、全州（12.3%）6.1个、4个百分点，两年平均增长5.5 %。其中：城镇投资同比增长9.9%，两年平均增长0.33 %；房地产投资同比增长1.2%，两年平均增长49.7 %。

　　从产业看，第一产业投资同比下降5.0%，两年平均增长41.7%；第二产业投资同比增长0.9%，两年平均下降13%；第三产业投资同比增长13.7%，两年平均增长6.3%。

　　从重点行业看，工业投资同比增长3.0%；综合交通运输同比增长1.91倍；综合房地产投资同比下降7.5%；水利投资同比增长80%。；教育投资同比下降44.1%；旅游投资同比增长7.8%。

　　（四）市场消费逐步改善

　　全市实现社会消费品零售总额54.44亿元，同比增长12.3%，增速低于全省（17.4%）5.1个百分点、高于全州（11.5%）0.8个百分点，两年平均增长2.4%。

　　从地域看，城镇实现消费品零售额36.83亿元，同比增长12.3%，两年平均增长2.7%；乡村实现消费品零售额17.61亿元，同比增长12.5%，两年平均增长1.9%。

　　（五）财政收支矛盾突显

　　全市地方一般公共预算收入完成8.42亿元，同比增长32.5%。其中，税收收入完成4.92亿元，同比增长33.1%；非税收入完成3.5亿元，同比增长31.7%。地方一般公共预算支出完成23.92亿元，同比下降9.8%，其中：一般公共服务支出下降6.8%，教育支出下降4.6%，科学技术支出增长34.6%，社会保障和就业支出下降6.7%，卫生健康支出下降49.5%，城乡社区支出增长7.9%，农林水支出增长0.2%，交通运输支出增长31.5%。

　　（六）金融市场运行稳定

　　6月末，全市金融机构人民币存款余额308.38亿元，同比增长8.42%，其中，住户存款178.05亿元，同比增长9.14%。全市金融机构人民币贷款余额238.39亿元，同比增长23.17%，其中，住户贷款102亿元，同比增长29.99%。

　　（七）城乡居民收入平稳提高

　　全市城镇常住居民人均可支配收入19224元，同比增长11%，增速比上年同期（3.6%）提高7.4个百分点；全市农村常住居民人均可支配收入9143元，同比增长15%，增速比上年同期（6.9%）提高8.1个百分点。

　　二、全市经济运行中存在的问题和困难

　　上半年全市经济虽稳中向好，但不稳定不确定因素较多，全年经济增长要实现全年预期目标仍面临巨大压力。

　　（一）工业经济持续增长动能不足。一是烟草工业增长存在不确定因素。全市工业增长的半壁江山来自于烟草，占规上工业86%，然而烟草工业的不可控造成规上工业走势情况难以预测；二是重点行业增加值下降较多，影响较大。上半年，食品加工制造业、医药制造业、计算机、通信和其他电子设备制造业、化学原料和化学制品制造业、黑色金属冶炼和压延加工业分别下降13.1%、31.1%、19.9%、28.1%、43.6%，分别拉动规上工业下降0.2个、0.5个、0.3个、0.8个、0.1个百分点。三是制约因素增多。上半年无新增纳规企业，部分重点企业受限电、市场调控及雨季天等各种原因影响。

　　（二）固定资产投资持续增长后劲不足。一是入库项目减少。上半年上报新增入库项目175个，通过167个，通过率95.4%，入库投资163亿元。与去年同期相比项目减少43个，入库投资减少52.7亿元。从5月份开始入库项目个数、投资额呈下降趋势，难以确保支撑我市全年10%以上的目标任务；二是项目入库质量不高。部分乡镇部门申报项目入库，不能按入库要求提供支撑材料，实际报送入库项目、投资额与预期目标存在偏差；三是基数大致使提速难度加大。我市投资体量全州第二位，接近GDP总量水平，致使投资持续快速增长的高基数消化压力日趋加大。

　　（三）支撑三产增长的基础指标潜力不足。一是贸易业回落趋势明显。零售业增长14.3%，较一季度回落12.7个百分点、住宿业增长26.6%，较一季度回落14.1个百分点，餐饮业增长34.4%，较一季度回落6.8个百分点。二是规上服务业发展滞后。目前参与GDP核算的规上服务业企业共5户，营业收入过亿元的重点企业仅有1户；其中有4个行业无规模以上企业。2020年以来，全市没有服务业企业入库和退出单位，规上服务业没有新的增长点，缺乏新增动力，发展后劲不足。

　　三、促进全市经济持续稳步发展的建议

　　为促进全市经济稳定发展，确保弥勒“十四五”开好局起好步。建议重点抓好以下几方面工作：

　　（一）抓好研判，强化统计监测预警。围绕市委、市政府经济发展目标，严格贯彻执行现行统计方法制度，做好支撑地区生产总值核算基础指标的监测预警、预判分析工作。针对目前增速低于全省、全州的指标，按照问题导向，认真分析研判，精准施策，确保各项支撑性指标向上向好发展，为做好GDP核算奠定坚实基础。

　　（二）抓牢工业，促进工业经济快速增长。一是全面落实好国家、省、州各项惠企扶持政策，持续关注扣除烟草外的重点企业生产，切实解决企业生产经营中面临的问题，保障生产需要，尽快扭转重点行业下降势头，为下半年工业经济持续向好发展助力；二是加大工业企业的培育力度，调研指导新建纳规工作，挖掘具备发展潜力的企业，培植新增量，减少烟草波动带来的影响，使新纳规企业成为下阶段工业经济增长新动力。

　　（三）抓实投资，增强投资发展后劲。围绕“干今年、想明年、谋后年”的工作思路，抓实固定资产投资项目工作。一是抓实推进项目建设进度。大力推进新开工项目，特别是重大项目的跟踪监测和支持保障力度；二是抓实新开工项目入库入统工作。严格按照投资统计制度，切实提升新项目入库资料质量，提高项目入库率，确保已经开工建设项目按要求及时入库，做到应统尽统；三是抓好项目储备工作。围绕国家政策、投资导向、“十四五”规划各领域项目储备，形成有效项目库，做到在建有项目、近期有开工、长远有谋划，以大项目支撑全市经济持续健康发展。

　　（四）狠抓三产，补齐短板稳增长。一是培育新的消费增长点。加快健康、养老、文化、旅游等消费行业培育，培育壮大大众餐饮、特色餐饮等消费热点，鼓励消费业态多元化发展，深度挖掘释放文旅康养消费潜力；二是大力发展电子商务。大力推进电子商务稳步发展，推进电子商务与产业融合发展，加快企业电商化发展步伐，促进电子商务提质增效，拓展城镇和乡村消费市场发展，推动消费转型升级；三是加大服务业纳规力度。对互联网、软件和信息技术服务业，租赁和商务，科学研究和技术，居民修理和文化、体育和娱乐业服务业开展摸底排查，挖掘规模合适，具有发展潜力且持续性好的企业，鼓励其积极纳规入统，为全市经济增长增添新动能。