弥勒市森林防火指挥部关于认真做好2019年度森林防火计划烧除工作的通知

各乡镇人民政府，江边林业局：

　　根据《云南省森林防火条例》第十七条的规定“森林、林木、林地的经营单位和个人，应当在当地森林防火指挥机构的指导下，按照森林防火的计划烧除规程，实施计划烧除和清除林内可燃物。”为最大限度清除林区林缘可燃物，变被动扑火为主动预防，减少森林火灾隐患，预防森林火灾的发生，控制森林大火，降低灾害损失，确保森林资源安全。各乡镇务必认真研究，及时部署，结合“两改一提前”的火源管理措施，重点突出对林区内、林缘农田农地、地埂草等进行集中烧除，妥善解决生产用火与火源管理的矛盾，务必抓住有利时机，集中精力、集中时间、集中力量组织实施，在规定时间内完成此项工作。 每个乡镇、林场每天开展的计划烧除只能集中在2个规划地块，坚决禁止“遍地开花”，切记无组织、无纪律开展计划烧除工作，造成不必要的负面影响。

　　弥勒市2019年度森林防火计划烧除实施方案

　　计划烧除是贯彻“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，变被动扑火为主动防火，趋利避害的重要措施之一，是科学预防森林火灾的有效手段。为最大限度清除林缘林区内的可燃物，减少火灾隐患，减轻森林防火野外火源管理压力，减少森林火灾的发生，保障森林资源安全，维护林区社会稳定，特制定本实施方案。

　　一、烧除原则

　　实施计划烧除，必须严格按照《云南省森林防火计划烧除规程》，在实施前做好规划设计，制定出操作性和针对性较强的实施方案，并报市森林防火指挥部办公室备案。实施方案要结合“两改一提前”的火源管理措施，重点突出林区内、林缘农田农地、地埂草等进行集中烧除，妥善解决生产用火与火源管理的矛盾。

　　二、烧除组织

　　市森林防火指挥部办公室负责全市计划烧除的审批、指导工作，以各乡镇人民政府、国营林场为单位负责组织实施，实行行政领导负责制，成立计划烧除领导小组，负责安排、协调、宣传、实施烧除工作。在国有林与集体林交错的地段、乡镇行政边界接合部进行计划烧除要互通信息，加强协调，涉及到农户的，要具体通知所有农户，做好相关工作。

　　三、烧除时间

　　即日起至2月3日，春节、换届等重要时段和4级以上高危森林火险或3级风以上天气禁止进行计划烧除（特殊不适宜烧除时间另行通知）。

　　四、烧除对象

　　（一）林缘边的杂草及林区的荒山、牧场、轮歇地、蔗地、田边、地埂上的杂物、农作物秸秆。

　　（二）林冠下烧除应在10年生以上，林相整齐的云南松、华山松、栎类林分进行，烧除的林分，平均胸径16厘米以上、树高在6米以上，枝下高3.5米以上，根据可燃物载量的多少，适时进行烧除，一般2至3年烧除一次。

　　五、烧除准备

　　（一）在计划烧除实施前，实施单位要认真规划、落实烧除地块，将计划烧除规划汇总表（附件2）填写上报市森林防火指挥部办公室。计划烧除用火的审批工作由市森林防火指挥部办公室负责，各乡镇、国有林场在实施烧除前一天，要做好计划烧除日报工作，将计划烧除日报表（附件3）盖章报市森林防火指挥部办公室值班人员（报送方式：市防火办QQ：2293798770）。计划烧除工作全部结束后，认真填写计划烧除完成情况表（附件4），并写出总结，报市森林防火指挥部办公室工作人员孟阳曦。

　　（二）在计划烧除实施前，要向当地群众做好宣传工作，要以《通告》或广播形式，告知当地群众计划烧除的时间、地点、范围、面积、注意事项等。点火作业前要组织力量，进行清山清林，将烧除区的人员及各种牲畜转移到安全地方，在确保人民群众生命财产安全的情况下实施。

　　（三）计划烧除工作由乡镇、国有林场森林消防专业队组织实施，由乡镇、国有林场一名领导带队。村、组干部和护林员参与。需要市森林消防专业队支援的，须提前一天报告市森林防火指挥部办公室。专业队必须带足风力灭火机、风水灭火机、水枪、二号工具、砍刀、灭火弹等扑火机具。

　　六、烧除方法

　　（一）做到“阻隔设施、防范人员、扑火机具”三到位。实施计划烧除的区域，应当预先开设或烧除有效的防火隔离带，防止跑火引发森林火灾。不宜开展烧除的重点防火区域，不宜烧除的树木、新造林地，要采取林缘和林冠下割除，切实消除火灾隐患。

　　（二）根据地形地势，将计划烧除作业区划分成多个地块作为点火单元，每个单元面积控制在50至100亩，外围要预先设置有效防火隔离带，用点火器沿着等高线从山顶向山脚水平或垂直带状点火，用风力灭火机控制外线火和两翼，沿火线从外向里吹，采取边烧边清分块烧除，控制火势，稳步推进，彻底清除可燃物。

　　（三）现场要安排记录员，对每天每块烧除单元的烧前宣传、作业人数、分工组织、气象因子、用火情况、安全措施、烧除面积、范围、效果等内容登记在册，避免部分别有用心的人借机放火烧山骗取赔款行为。

　　七、烧除要求

　　（一）严禁在风景林、名胜古迹林、水源林、国道省道公路干线两侧、高铁沿线、城镇面山开展计划烧除；严禁在云南松、华山松、栎类以外的其它林分开展计划烧除；严禁在10年生以下各种幼林地开展计划烧除。

　　（二）参加计划烧除的现场人员安排10人以上为一个作业组，作业组设现场指挥1人，点火手2人，其余人员机动看守、适时监控。

　　（三）实施过程中如遇异常大风或风向变化等不利天气必须立即停止用火，迅速将火扑灭，看守好火场，严禁跑火酿成森林火灾和人员伤亡。

　　（四）计划烧除范围的火势保持在可控状态（火焰高度低于1.5米）确保火焰的均衡燃烧，防止蔓延。

　　（五）点燃时间为8时至11时，严格控制在3级风以下天气进行，禁止夜间实施计划烧除。

　　（六）在烧除过程中，看守人员必须与火势发展方向保持同步跟进，以保持对火势的适时控制。烧除完成后要彻底清理余火，做到火灭人离，防止发生复燃和安全事故。

　　八、责任追究

　　凡违反上述规定的用火，一律按违法违规用火处罚，造成森林火灾的将依法依规严肃查处。实施烧除过程中，因防控措施不到位，引发森林火灾的，将视情况，追究有关领导和直接责任人的责任。