国家税务总局弥勒市税务局关于2024年度法治政府建设情况的报告

国家税务总局红河州税务局：

2024年，国家税务总局弥勒市税务局（以下简称弥勒市税务局）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《关于进一步深化税收征管改革的意见》，聚焦履行税收职能，加强行政执法监督，坚持规范公正文明执法。现将弥勒市税务局2024年度法治政府建设有关情况报告如下:

一、基本工作情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

弥勒市税务局认真贯彻落实习近平关于税收工作的重要论述和指示批示精神，主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，带头学习习近平法治思想。党委理论学习中心组集中学习研讨相关专题1次，市局全面依法行政领导小组会议专题学习相关内容1次，全面依法行政领导小组会议及办公室会议学习相关内容2次。同时组织全局人员通过学习兴税平台、学习强国等途径进行学习，巩固习近平法治思想指导地位。

（二）依法全面履行税收工作职能

1.提高组织收入质量，贯彻税收优惠政策。做好内部监督，毫不动摇坚持依法征税，杜绝违反组织收入原则情况发生。做好收入分析监控，根据经济运行情况和新出台政策及时优化分析预测体系。多举措落实落细税费优惠政策，释放优惠政策正面效应。

2.持续优化税收法治环境。一是积极开展“减证便民”，落实证明事项告知承诺制，2024年共对832件涉税业务的办理采取了“税务证明事项告知承诺制”。二是落实好“便民办税春风行动”措施要求，解决好纳税人缴费人具体问题和“关键小事”。三是做好纳税信用评价工作。268户纳税人获评2023年年度纳税信用A级，辅导52户纳税人开展信用修复和信用复评，联合金融机构开展“银税互动”行动，共向合格小微企业发放贷款194笔，贷款金额1.59亿元，惠及小微企业154户次。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

2024年，开展对民营企业存在歧视的规范性文件进行清理和对违规招商引资政策清理工作，做好行政规范性文件、一般政策性文件数据入库工作。组织相关部门开展行政执法“三项制度”落实情况自检自查，对发现的问题及时进行整改。严格执行“首违不罚”制度，对上级下发的行政处罚相关疑点数据进行核实、整改。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

落实合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序，重大问题按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党委集体讨论，作出决定。严格执行党委会议、行政办公会议议事规则，明确各自议事决策范围和程序。落实税务系统公职律师制度，联系其积极参与日常法制审核、争议调解等法律事项。对外落实好各项联席会议制度，加强数据共享、联合监管，推动形成税收共治新格局。切实落实重大执法决定法制审核制度，2024年我局开展重大执法决定法制审核3次。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

1.全面推行柔性执法。推行行政执法包容审慎制度，不断探索运用柔性执法方式，严格贯彻执行“首违不罚”事项清单，通过提示提醒、以查促管等方式，引导提升纳税遵从度。2024年，我局共对205户次纳税人的作出“不予税务行政处罚”的决定。

2.加强重点领域执法。聚焦二手房交易、农产品收购发票、出口退税等涉税高风险领域开展专项检查。组织对税收优惠政策落实、个税汇算清缴、欠税管理等重点事项开展专项督察，持续推进对税费款缴库、异名退税和车辆购销涉税管理内部风险应对。2024年组织开展执法领域专项整治1次。

3.完善执法工作机制。完善以“信用+风险”监管为基础的“双随机、一公开”税收监管工作机制，探索将税收风险等级结果应用到“双随机、一公开”监管的方式方法。严格落实好行政执法公示等“三项制度”配套文件，加强信息化手段运用。严格落实行政执法责任制，2024年，共对14名税务干部进行了税收执法过错责任追究。

4.严格落实裁量基准。落实新修订的发票管理办法，贯彻落实《西南区域税务行政处罚裁量基准》，强化税务行政裁量权基准的动态管理。严格执行行政处罚常态疑点数据核实处理机制，对下发的行政处罚疑点数据共84条开展核实整改，并下发税务行政处罚业务提醒。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

2024年，我局联合市自然资源局制定出台不动产登记和办税突发事件及舆情处置应急预案，加强不动产涉税领域突发事件联合处置机制。做好日常税费服务诉求和舆情分析办理工作，全年召开4次税费服务诉求和舆情分析办理工作联席会议。严格落实突发事件信息报告工作管理制度和相关带班值守制度，认真落实涉税信息对外发布及舆情管理要求。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

对涉及民营企业的税务案件依法处理、及时办理，维护民营企业和企业家的合法权益。畅通纳税人缴费人诉求表达、权益保障通道，通过“码”上监督、请您“来找茬”二维码、征纳互动留言咨询、12366、12345等多渠道响应纳税人缴费人诉求，发挥新时代“枫桥式”税务分局的优势，处理纳税人缴费人投诉、咨询。2024年，我局线上渠道累计处理投诉、咨询、求助等工单243件；线下受理工单65件，调解涉税争议2件，总体处理率100%，回访满意度100%。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

弥勒市税务局积极探索构建一体化综合监督体系工作。建立了多部门内督外查联动机制，聚焦“关键少数”、“关键环节”综合施策。结合全省“以审促治”工作要求，组织开展执法领域突出问题专项整治工作，局内各部门深入查纠潜在执法问题推进整改，同步推进建章立制工作。市局通过重大案件审理、税务行政复议、行政应诉等制度对下加强对行政执法工作监督，严格执行相关工作机制。

弥勒市局不断深化税收领域政务公开力度，主动接受社会监督，2024年，在省局门户网站县局工作动态栏目发布信息1条，通过市政府门户网站公开信息35条，通过办税服务厅电子公告板公开信息76条。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

不断拓展线上信息公开和政务监督渠道。在税务外网和地方政府网站公开信息的同时，积极向各类政务微信公众号和弥勒头条APP等平台提供本部门信息。用好“码”上监督、请您“来找茬”、征纳互动栏目等线上渠道，响应纳税人缴费人诉求、接受监督。作为“慧办平台”云南省试点单位之一，我局依托首批上线优势，全力做好数据治理、业务测试工作，配合省局优化并解决了现金收取、跨区域建筑服务开票带不出编号和编号错误2个问题，为金四后续业务上线持续提出意见建议。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

2024年，市局通过组织召开党委会议、局务会议、全面依法行政领导小组会议等形式，多次听取法治工作汇报，研究解决法治政府建设有关重大问题。市局理论学习中心组集中学习形式专题学习习近平法治思想；市局党委以全面依法行政领导小组会前学法形式，学习《中华人民共和国立法法》《中华人民共和国民法典》等法律法规。一把手带头尊法学法普法，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制。

市局严格落实执法人员上岗培训、在岗培训等规定，将执法行为规范和职业道德教育作为培训内容，用好税务系统相关教材、精品课程，确保执法人员每人每年接受不少于60学时的公共法律知识、税费业务知识和税务执法技能培训。2024年，我局已通过学习兴税平台，组织全局154名执法人员完成全员轮训，切实提升税务干部法治业务水平。

二、存在问题

一是队伍建设力度仍需加强。执法队伍建设与税收征管体制改革新的要求尚有差距，依法行政水平有待提升，规范执法思维仍有较大提升空间；二是法治宣传教育力度仍需提高。法治宣传教育存在形式不够丰富，学习成果检验方式不够完善；三是政务公开工作质量有待提升。主动公开的渠道偏少，公开信息关注度不够高，信息公开的特色性仍有不足。

三、下一步工作计划

（一）提升站位，进一步贯彻习近平法治思想。进一步强化党委法治建设主体责任、主要负责人第一责任，深入学习贯彻习近平法治思想，加强党对税收法治工作领导，抓好《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《关于进一步深化税收征管改革的意见》贯彻落实，不断提升全局税收法治水平。

（二）加强法治教育，进一步建强队伍。持续加强法治宣传教育，提升干部队伍法治素养。进一步提升税收业务规范性，严格依法依规组织税费收入，抓好税费优惠政策落实落细。强化内外部监督，深入开展一体化综合监督体系工作和执法领域突出问题纠治工作，进一步提升信息公开水平。

（三）严格依法行政，进一步提升执法规范性。加强对总局税务执法责任制相关文件和省、州配套文件学习，抓好《西南区域税务行政处罚裁量基准》实施，持续推进行政执法“三项制度”、证明事项告知承诺、非强制执法等工作，做好省及省以下税务机关权责清单范本编制和落实工作。

特此报告。

国家税务总局弥勒市税务局

2025年2月13日