2017年特种设备安全形势分析报告及情况通报

　　2017年，在市委、市政府和州质监局的正确领导下，我局坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，全面落实领导干部安全生产“一岗双责”责任制，依据“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的工作要求，对全市重点区域、重点行业、重点设备等易发事故的环节、单位开展了特种设备专项整治和隐患排查，及时有效发现并消除了安全隐患。现将2017年全市特种设备安全形势报告如下：

　　一、基本情况

　　2017年，全市注册登记特种设备2274台（不含气瓶）。其中：锅炉176台（在用139台，停用37台）；压力容器1066台（在用857台，停用209台）；起重机械455台（在用443台，停用12台）；电梯421台（在用417台，停用4台）；场（厂）内专用机动车辆156台。另外，还有注册登记在案的压力管道799.2米，登记备案的气瓶（液化石油气瓶和二甲醚气瓶）4600只。

　　图1：2017年特种设备数据图（2017年12月31日统计）

　　图2：2017年特种设备安全事故情况

　　2017年，全市特种设备安全形势持续平稳发展，无特种设备安全事故。

　　我局全年共出动执法人员255人次，执法车辆123辆（次），检查特种设备使用单位170家次，检查特种设备 868台（次），气瓶4000余只，压力管道1800余米，下达安全监察指令书60份，整改隐患数50条，其余隐患正在整改中。

　　二、全市特种设备安全状况分析

　（一）总体评价

　　今年以来全市特种设备安全总体呈现良好发展形势。特种设备的安装、使用、维护保养等单位的法律意识进一步加强，企业安全主体责任意识进一步得到落实，特种设备安全管理、持证上岗行为进一步规范。特种设备动态监管系统数据核查清理工作取得实效，2017年，共修改完善数据库信息219条。

　（二）安全状况分析

　　虽然全市的特种设备安全形势呈良好发展趋势，但全市的特种设备整体安全状况不容乐观，主要表现在以下几方面：

　　1．设备数量增长速度过快

　　2017年，安装告知的特种设备共计234台。其中：起重机械47台，电梯128台，锅炉20台，压力容器39台。注册登记的特种设备共计370台。其中：电梯226台，锅炉13台，起重机械42台，厂（场）内机动车辆35台，压力容器54台。另注册登记气瓶784只。

　　2．安全监察人员数量远远不能适应监管需要

　　目前，特种设备安全监察科仅有1名特种设备安全监察人员，安全监察人员数量远远不能适应监管需要。

　　3．特种设备的安全形势严峻

　 （1）存在安全隐患的共性问题：一是部分单位（企业）在用的特种设备未办理使用登记等相关手续。二是部分特种设备使用单位未及时进行设备安装使用告知或报废、报停、注销等手续，致使特种设备安全监管系统不能及时更新数据。三是部分特种设备安全管理人员、作业人员无证上岗。四是部分特种设备使用单位未对其使用的特种设备安全附件进行定期校验。

　 （2）存在安全隐患的个性问题：一是部分电梯使用单位未在电梯显著位置粘贴安全使用说明、安全注意事项，警示标示；未建立电梯安全技术档案或者档案建立不规范；未制定特种设备事故应急专项预案。少数电梯粘贴的安全使用说明、安全注意事项、警示标志五花八门，存在内容不全面、警示不到位的现象。二是部分电梯未按规定进行保养、一些不符合安全要求的电梯仍在使用，电梯运行状况较差。一些电梯虽经检测，由于没有纳入正规保养，隐患仍然较多，甚至不具备运行条件。三是少数企业的特种设备技术资料管理混乱，造成资料不全，使检验、注册登记等相关工作无法进行。四是一些个体工商户使用的小型锅炉未办理使用登记手续；未定期检验设备及安全附件；锅炉水处理和日常维护保养不到位；作业人员无证上岗等安全隐患还普遍存在。

　　三、产生问题的原因

　　（一）特种设备使用单位（企业）对国家的相关法律法规学习、执行不到位，落实企业安全主体责任不到位，对特种设备的制度建设和规范化管理认识不到位。

　　（二）特种设备使用单位对相关管理人员和操作人员的业务培训意识淡薄，致使设备管理、操作人员持证上岗率低。

　　（三）部分特种设备使用单位不重视对设备技术档案的管理，不重视对设备及其安全附件的检验（检测），以及办理设备的使用注册登记手续。

　　（四）电梯使用单位对电梯安全管理制度建设和规范化管理认识不到位，对电梯维保工作不够重视。

　　（五）电梯维护保养单位的维保工作不规范。

　　（六）安全监察人员配备严重不足，在监管工作中存在盲点和死角。

　　  四、确保特种设备安全运行的策略及措施

    针对存在的问题和不足，在下一步工作中应重点从以下几方面做好工作：

　　（一）进一步落实“党政同责”、“一岗双责”制度，加大对现场安全监察和后续监管工作力度，进一步强化对违法、违规使用特种设备行为的行政执法工作。

　　（二）进一步强化特种设备使用单位安全主体责任的落实，规范特种设备使用单位的日常管理、操作行为，增强特种设备使用单位管理人员和操作人员的责任意识、安全意识。

　　（三）积极向有关部门反映，尽快配足、配强特种设备安全监察队伍。

　　（四）强化宣传教育。充分发挥各级安全生产监管部门、新闻媒体的作用，开展专题教育与平时教育相结合活动。以“安全生产月”活动为契机，新闻媒体积极参与，充分利用各种宣传手段，大力开展特种设备安全知识进校园、电梯安全使用常识进社区、安全管理知识进企业等活动，培养全民特种设备安全意识，形成自觉遵守、共同维护、广泛参与、社会监督的良好安全氛围。

　　                           2017年12月31日