红河州生态环境局弥勒分局对市第二届人大第六次会议第67号建议的答复

黄建军代表：

　　你在2021年弥勒市第二届人大第六次会议提出的《关于在弥勒山区治理乱放牲畜的建议》的第67号建议，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

　　一、工作开展情况

　　（一）针对规模化养殖，弥勒市规模养殖厂纳入普查范围369个，其中：未办理动物防疫条件合格证、及环评手续、统一社会信用代码、种畜禽生产经营许可证号的83户，点多面广，监管难度大。弥勒市人民政府2018年8月24日以弥政发〔2018〕90号文制定弥勒市畜禽养殖禁（限）养区划定调整方案，严格划定20个禁养区、20个限养区。禁养区内严禁新建、扩建、改建各类畜禽养殖场（小区），禁养区内畜禽养殖场（小区）于2017年12月底前完成搬迁或关闭。养殖专业户（户）自养畜禽必须圈养，配套建设相应粪污收集、处理设施设备，做好污染物治理和废弃物资源化利用。限养区内：1.限养区内实行养殖总量控制，禁止新建、扩建各类畜禽规模化养殖场（小区）。对该区域内现有的各类畜禽养殖场（小区）实行“一场一档”管理，对粪污处理设施装备配套率不达标的，由州生态环境局弥勒分局责令限期治理，在限期内未完成治理的，责令搬迁或关闭。2.限养区内养殖专业户（农户）自养畜禽必须圈养，配套建设相应粪污收集、处理设施设备，做好污染物治理和废弃物资源化利用。3.若限养区内出现区域性土地利用功能调整、环境污染或环境恶化现象，由市人民政府将该区域调整为禁养区管理。弥勒市污染防治领导小组办公室于2020年6月10日，已下达《加强畜禽养殖业监管工作的通知》，要求各乡镇全面排查，督促整改，确保环保设施正常运行，畜禽粪便综合利用，不得外排。

　　对于农村畜牧散养，根据《建设项目环境影响评价分类管理目录》（2021年版）生猪常年存栏≤200头或能繁母猪常年存栏≤50头，鸡常年存栏≤5000羽，牛常年存栏≤50头，羊常年存栏≤200只，鹅常年存栏≤500只，鸭常年存栏≤5000只，兔常年存栏≤500只，规模以下养殖不需要办理环评手续，我单位根据环保12369投诉针对对周围造成污染的养殖场进行处理。

　　（二）根据《退耕还林条例》（2016年修订）规定，市林草局制定了《弥勒市退耕还林植被管护办法》，其中第六条对实施退耕还林的地方，应实行封山禁牧、舍饲圈养，因放牧致使林木受到损害的，依法追究责任，并责令补种，拒不补种或补种不符合国家规定的，由林木所有者代为补种，所需费用由放牧损害者支付。

　　二、下一步工作重点

　　（一）加强组织领导。根据《弥勒市人民政府关于印发弥勒市畜禽养殖禁（限）养区划定调整方案的通知》（弥政发[2018]90号）的相关要求，市畜禽养殖禁（限）养区划定工作领导小组负责全市畜禽养殖禁（限）养区划定工作的领导、协调、监督检查等工作。各乡镇和各有关部门成立相应的机构，明确专人负责，切实抓好禁养（限）养区划定工作。市委、市政府将畜禽养殖禁养（限）养区划定工作纳入各乡镇、相关部门目标考核内容，实行目标管理，细化工作措施，逐级分解任务、落实责任，确保工作落到实处。

　　（二）加强教育，提高宣传力度。通过广播、电视、农村基层综合服务平台等方式加大宣传，提高农村畜牧养殖户的环保意识，加强畜牧养殖污染防治技术培训，提高畜牧养殖废弃物资源化利用水平和无害化处理技术。

　　（三）转变养殖方式，提高环保意识。科学技术是提高我国畜牧业养殖水平，提高畜牧业产品质量的重要方法，积极改变养殖方式，阻断疫病传播。鼓励农牧业结合，畜牧-沼气-作物等生态模式，把废弃物转变为循环利用能源（沼气），减少农业面源污染，实现农田绿色循环。

　　（四）合理规划布局，加大督察力度。按照循环经济的思路和要求，充分考虑社会经济需要、畜牧资源条件、土地畜牧粪便消纳能力，按照《弥勒市畜禽养殖禁（限）养区划定调整方案》，科学制定畜牧发展目标和区域布局。强化执法监察手段，加大对擅自排放畜牧粪便养殖场的处罚力度。以属地管理为原则，我单位将联合农业农村及乡镇人民政府，开展畜禽养殖污染治理联合执法。坚决查处和打击各种污染环境的违法养殖行为，确保畜禽养殖禁（限）养区划定工作顺利实施。

　　感谢你对我市生态环境工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　2021年9月18日