弥勒市教育体育局对市第二届人大第五次会议第87号建议的答复

段瑞华代表：

　　你在弥勒市第二届人大第五次会议提出的《关于扶持农村民办幼儿园的建议》的第87号建议，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

　　我市高度重视学前教育改革发展工作，先后制定实施《弥勒市学前教育“一村一幼”建设实施方案》《弥勒市农村学前教育全覆盖行动计划实施方案》，进一步完善学前教育管理体制，提高学前教育普及水平和普惠性幼儿园覆盖率，促进办园水平的整体提升。坚持以政府为主导、社会参与、公办民办并举，支持民办学前教育加快发展，保障民办幼儿园、教师、学生合法权益，确保其与公办学校具有同等法律地位、同等享受学生资助政策,督促指导民办幼儿园不断改善办园设施条件，依法保障教师合法权益。全市学前教育保持了稳定向好的发展势头，截至2020年8月，全市幼儿园达214所（其中公办117所、民办97所），在园幼儿19800人（其中公办幼儿园7640人、民办幼儿园12160人），学前三年毛入园率达99.21%。

　　目前，学前教育仍是我市教育发展的短板，存在以下问题和困难：一是学前教育城乡发展不平衡不充分，农村学前教育资源相对紧缺。农村及边远地区幼儿园办园场地校舍简陋，教玩具、游戏设施、图书、器材缺乏，幼儿入园难的问题未得到根本解决。二是学前教育发展保障体系有待健全，对民办幼儿园优惠扶持力度不够。当前，中央、省、州相继出台了促进民办教育健康发展的若干意见和实施意见，鼓励各地加大民办幼儿园发展扶持及优惠政策落实力度，因市级财政保障能力有限，奖补措施大多都未得到落实，对民办幼儿园办园规模发展和质量提升推动有限。三是幼儿教师总量不足，专业化水平不高。全市幼儿园教职工共1316人，师生比达1：14，远低于国家1：7师生比标准。各幼儿园教师和保育员绝大多数为临时聘用，队伍整体素质和专业化水平不高，学历偏低、专业知识缺乏且不稳定。

　　近年来，我市坚持问题导向，重视农村地区学前教育普及提升工作，加大农村民办幼儿园发展扶持力度，采取以下措施，努力推动民办幼儿园健康发展：

　　一、积极争取上级资金，支持民办幼儿园改善办园条件

　　2017年以来争取扶持民办幼儿园发展中央专项资金及省、州学前教育发展专项资金873.59万元，有效缓解幼儿园办园经费不足等问题，切实增加全市学前教育服务供给。2017—2018年，按照《弥勒市办园体制改革试点县工作实施方案（试行）》，投入奖补资金90万元，支持公、民办幼儿园加大师资队伍建设、改善园舍环境、开展课程游戏化试点探索，全面提升办园水平。

　　二、不断增加普惠性民办幼儿园数量，加大奖补扶持力度

　　组织做好普惠性民办幼儿园评定工作，积极主动兑现普惠性民办幼儿园省级奖补经费。2019年底，全市共认定普惠性民办幼儿园63所，全市13所普惠性民办幼儿园获得新建园奖补资金共计225.45万元；2020年8月，组织20所民办幼儿园申报“2019年审批并认定的普惠性民办幼儿园奖补项目”，组织33所民办幼儿园申报“普惠性民办幼儿园一般奖补项目”。

　　三、加强民办幼儿园教师培训和专业提升

　　建立幼儿园园长和教师培训制度，实现幼儿园园长、专任教师、保育保健人员等各类人员培训全覆盖，努力提高教师持证率、达标率。2017年、2019年和2020年，协调相关培训机构，共组织400余人次民办幼儿园保育员培训，现绝大部分均已取得资格证书；2017—2019年共选派10余名民办幼儿园园长参加国培、省培和州级培训；2015—2018年，在全市40所公民办幼儿园实施教育部——联合国儿基会“爱生幼儿园”项目，开展免费培训和调研指导活动20余次，其中受益民办幼儿园共26所、参训教师近700人次。同时，将民办幼儿园园长学历、园长任职资格证、专任教师资格证持证率、教师学历达标率、保育员持证率、是否签订劳动合同、招生是否规范、收费项目和标准是否符合相关规定等纳入年检、晋级升等、督导评估，促进民办幼儿园加强自身队伍能力建设，稳固师资队伍。

　　四、坚持监管指导并重，推动民办学前教育规范发展

　　一是加强学前教育课程活动、办园水平的管理督导，防止和消除当前幼儿教育中“保姆化”和“小学化”倾向。二是加大课程游戏化探索推广力度。分批次组织民办幼儿园园长、教师到市第一幼儿园、俊峰幼儿园、西一镇中心幼儿园等优秀幼儿园参观学习，鼓励幼儿园加大自制玩教具、游戏活动设施的投入和改造，坚持保育和教育并重，以游戏为基本活动，为幼儿自主游戏和学习探索创造更多机会和条件。三是实施幼儿园办园等级全覆盖，加强民办幼儿园办园水平综合评价工作。截至2020年8月，已完成20多所民办幼儿园的等级评定工作，力争在今年年底前完成所有民办幼儿园等级评定工作。四是建立健全城乡幼儿园对口支援互助机制。充分发挥等级幼儿园对乡村幼儿园的示范引领作用，开展城乡幼儿园结对帮扶和互学互帮活动，市第一幼儿园、俊峰幼儿园、红升幼儿园、东昇优友幼儿园、世语薇薇幼儿园等优质幼儿园对口扶持农村民办幼儿园，开展送教下乡、教学观摩、捐赠联谊等活动，实现优质学前教育资源共享，促进全市幼儿园保育保教水平不断提高。五是持续做好幼儿教师招聘服务工作。从2019年起，市教育体育局主动与红河州民族师范学校对接联系，组织市内部分民办幼儿园到红河州民族师范学校考察招聘学前教育专业学员。牵头组织幼儿教师线上招聘活动，为民办幼儿园选聘、补充学前教育专业人才提供力所能及的帮助。六是根据新修订的《民办教育促法》及其配套文件，初步拟定《弥勒市人民政府鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施方案》(征求意见稿)，积极推进民办学校分类改革，按时有序落实营利性民办学校和非营利性民办学校分类登记管理规，为民办教育争取更多政策扶持和奖励补助，促进民办学前教育健康、可持续发展。

　　感谢你对我市教育工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　弥勒教育体育局

　　2020年9月17日

　　（此件公开发布）