弥勒市工业商务和信息化局对市第二届人大第四次会议第138号建议的答复

周云锋代表：

　　你在弥勒市第二届人大第四次会议提出的《关于加快协调解决云南力量生物制品有限公司停榨后拖欠蔗农甘蔗款》的第138号建议，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

　　一、云南力量生物制品（集团）有限公司拖欠甘蔗款情况

　　2014以来，国际国内糖业市场连续疲软，云南力量生物制品（集团）有限公司由于长期管理混乱、经营不善、银行抽贷导致资金链断裂等诸多因素，企业无法正常组织生产。自2015年3月停产以来，公司一直未能及时支付我市竹园、朋普等乡镇蔗农甘蔗款、公司员工工资、员工离职补偿金、员工社保费用、银行贷款等一系列债务。截至目前，公司共拖欠我市朋普镇、竹园镇、巡检司镇、江边乡蔗农共计2953人，甘蔗款3880余万元。市级有关部门已引导蔗农通过司法途径起诉到弥勒市人民法院，市法院共审判蔗农诉讼公司系列案件13件，案件已经审结生效并转入执行程序。

　　二、云南力量生物制品（集团）有限公司目前境况

　　据市人民政府委托的北京（德恒）律师事务所法律尽职调查报告和公司最新财务报表显示，公司债务总计8.25亿元。其中拖欠甘蔗款、运蔗款3800余万元，拖欠职工薪酬2233.32万元，拖欠离职职工经济补偿金122万元，欠缴员工“五险一金”费用1928.5421万元，欠缴税款278.0122万元，拖欠丧葬抚恤金71.1197万元。由于上述巨额债务无法及时得到有效清偿，公司实际控制人王某某、张某某夫妇二人去向不明，公司法人退休，公司管理层基本处于瘫痪状态，并且公司机器设备、厂房、土地等资产于2017年被昆明、德宏、红河等地法院多轮查封扣押，有的已经被查封法院启动拍卖程序。公司员工除留守25人看厂守厂外，其余人员已全部被公司放假自谋生路。

　　三、弥勒市委、市人民政府对云南力量生物制品（集团）有限公司存在问题采取的措施和工作开展情况

　　2015年3月公司停产后，逐渐暴露出因拖欠我市蔗农甘蔗款、员工工资引发的蔗农、职工到处信访反映等一系列问题，弥勒市委、市人民政府主要领导、分管领导及时约谈该公司负责人和相关人员，并就公司拖欠甘蔗款及其他问题多次召开会议进行专题研究，要求有关部门和涉蔗乡镇高度重视，及时帮助公司解决存在的困难和问题，切实维护蔗农和员工的合法权益。

　　（一）成立专门工作机构。成立弥勒市处置力生公司停产有关隐患工作领导小组。负责全面统筹领导工作开展，下设办公室及员工安置、资产核查、债务核查、资产评估拍卖、债务清偿、信访维稳、舆情稳控、督查问效等八个工作组；制定《处置力生公司停产有关隐患工作方案》，按照“企业财产不流失，群众利益不受损，依法依规处置”三个原则，全面开展力量生物公司存在问题的处置工作。

　　（二）及时督促公司支付甘蔗款。2015年4月，市人民政府分管副市长带领市公安、工信、糖办等单位主要领导到集团公司总部协调，督促公司积极筹措资金支付蔗款并跟踪支付进度，公司当年4-6月共安排资金约7519.49万元用于支付2014/2015榨季甘蔗款。

　　（三）积极帮助公司寻找发展合作伙伴。自公司停产以来，市委、市政府领导多次带领相关部门协同集团公司负责人就如何解决公司存在的困难和问题、资本融资、引进合作伙伴等进行多次座谈和交流，并与公司引荐的合作企业进行沟通对接，但皆因公司债务巨大、蔗糖原料减少等因素未能达成共识。

　　（四）积极引导蔗农通过司法途径保障自身利益。因公司拖欠蔗农甘蔗款的问题迟迟未能得到有效解决，公司一直未能采取有效措施筹措资金来支付甘蔗款。为有效防止蔗农利益受损，市处置办及时安排市司法局、市法院等司法部门在当地党委政府的支持配合下，对公司拖欠蔗农的情况逐一逐户逐笔进行核查，及时提供法律援助，及时提起诉讼，通过法律途径保障蔗农利益。

　　（五）及时采取司法查封等法律措施。对公司的资产，市法院及时组织人员对公司土地、机器设备、房屋等资产采取查封、冻结、扣押等司法措施，防止资产再次被处置、转移。市法院依法对通过本院提起诉讼的蔗款案件，属于本院首轮查封的土地、机器设备等资产正在组织第三方进行评估，待评估结果出来后，组织进行司法拍卖，以便解决拖欠的蔗款；对轮后查封的资产，正在积极寻求上级司法机关的协助和支持。

　　（六）委托律师进行法律尽职调查。为依法妥善处置公司问题，市人民政府与德恒（昆明）律师事务所签订法律尽职调查委托协议，委托该所对公司存在问题从法律专业的角度开展调查，对公司资产、债权、债务进行详细、深入的彻底调查，彻底摸清公司资不抵债、抵押债权和普通债权等详细情况，提出法律尽职调查报告供市委、市政府决策。

　　（七）积极采取一切措施来保障蔗农利益。弥勒市委、市政府目前就公司存在的问题，在听取专业律师建议，处置领导小组正积极研究落实蔗农蔗款和职工工资的优先保障措施，采取一切手段有效处置公司资产来支付蔗农甘蔗款、保障蔗农合法权益。

　　感谢你对我市工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

                                                                                       弥勒市工业商务和信息化局

                                                                                             2019年8月16日

    （联系人：高汝珍，联系电话：0873-6126108）