竹园镇人民政府关于镇第二届人民代表大会第一次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告

　　——在竹园镇第二届人民代表大会第三次会议上

　　竹园镇人民政府副镇长    陈 恒

　　（2018年1月5日）

各位代表：

　　我代表镇人民政府，向各位代表作《竹园镇人民政府关于镇第二届人民代表大会第一次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告》，请予审议。

　　一、基本情况

　　在镇第二届人大第一次会议期间，人民代表从全镇改革发展、和谐稳定大局出发，围绕促进和推动政府工作，积极建言献策，提出了许多宝贵的建议和意见，会议期间代表提出建议60件。经镇人大审查，这60件建议均交由镇人民政府办理，其中：道路交通建设方面17件；人居环境提升方面9件；村镇建设管理方面14件；农田水利设施建设方面14件；产业发展方面3件；扶贫攻坚方面2件；其他方面1件。

　　这些建议凝结了代表的心血和智慧，诠释了代表的义务和责任，反映了群众的意见和心声，体现了代表对政府工作的关心和支持。为保证高质量、高效率办理建议，不辜负社会的期望和代表的重托，镇人民政府接到建议后，立即将此项工作纳入重要议事日程，按照“归口办理”的原则，对具备条件的立即办、存在难度的全力办、条件制约的分步办，及时将60件代表建议按照各分管责任及职责进行了交办。经各方努力，所有建议已按要求全部办理完毕，办复率达100%。

　　二、代表建议、批评和意见办理情况

　　（一）对代表所反映的问题，已得到解决或者基本解决（A类）的25件，占建议总数41.67%

　　在办理工作中，镇人民政府严格遵循有关代表建议、批评、意见办理规定，以对人民高度负责的事业心和责任感，积极主动地办理代表们的建议，对能够解决的，及时进行解决。

　　如：土桥花园代表组李忠等14名代表和竹园社区代表组陈冬云等12名代表提出的《关于在老三那线高速路收费站至北寺沙沟段建设绿化带的建议》，投资近800万元全长1950米的竹园镇收费站至白寺沙沟段三那线人居环境提升改造建设项目于2017年8月开工建设，计划工期5个月，预计春节前建成。

　　竹园社区代表组韩绍林等10名代表提出的《关于整合提升竹园红糖品牌的建议》，为促进我镇蔗糖产业健康、稳定发展，打造具有较强影响力和竞争力的红糖原生态品牌产品，我镇于2017年8月17日根据《弥勒市工业商务和信息化局关于征求规范我市制糖加工作坊意见的函》的要求，把我镇整合提升竹园红糖品牌的意见、建议上报市工信局，弥勒市工业商务和信息化局作出《弥勒市工业商务和信息化局关于规范我市制糖加工小作坊的请示》（弥工商信发[2017]103号）文件报请弥勒市人民政府研究审批，现正等待批示。

　　矣果赵林代表组殷自祥等9名代表提出的《关于给予德力高蔬菜种植专业合作社相关扶持的建议》，弥勒市农业和科学技术局弥勒市财政局《关于2017年云南省农业生产发展专项资金项目批复和资金下达计划的通知》弥农科联字﹝2017﹞15号文件，下达省级专项补助资金75万元，用于弥勒市竹园镇农业信息化与农产品（蔬菜）市场推广项目建设。

　　（二）对代表建议中所反映的问题，正在解决或列入计划逐步解决（B类）的28件，占建议总数的46.67%

　　这些代表建议可行性较好，但目前条件不成熟，已被镇人民政府纳入工作日程，相关责任单位正在积极筹划，抓紧落实。

　　如：补其绿水者甸代表组李建华等5名代表提出的《关于加快者甸高原特色蔬菜种植基础设施建设的建议》，镇党委、政府高度重视基础设施建设工作，现已完成者甸茄果类及叶菜类种植基地建设项目规划。项目规划建设面积5000亩，涉及腻租、龙潭、小寨、四家、小者甸、大者甸和三家7个村民小组，总人口2972人，其中建档立卡贫困人口153人；于2015年投资5045万元建成库容186万立方米年供水量为170万立方米的者甸水库，于2017年建成断面为0.5米的干渠14公里。后续项目规划建设内容为:规划建设1条路面宽5米、长15公里的主干道，工程概算投资1200万元；规划建设18条路面宽3米、总长9.5公里的一般干道，工程概算投资542万元；规划建设1条断面为0.5米x0.6米、长3.5公里的干渠，工程概算投资175万元；规划建设20条断面为0.3米x0.4米、总长20公里的支渠，工程概算投资800万元；项目总投资2717万元。

　　土桥花园代表组蔡培金等14名代表提出的《关于对土桥村委会益者小组老公路涵洞进行改造的建议》，关于对土桥村委会益者小组老公路涵洞进行改造工程，镇党委政府已多次联合相关部门进行协商，并将该工程上报市交通部门待立项批复实施。

　　（三）对代表建议所反映的问题，因受政策、资金等客观因素制约，现阶段不能解决、不好解决的，在认真向代表们作好解释工作的同时，从实际出发做了大量的基础性工作。此类（C类）建议共7件，占建议总数的11.66%

　　如：土桥花园代表组余兴红等14名代表提出的《关于提高村小组干部工资待遇的建议》， 村（社区）小组干部是党和国家各项方针政策在农村基层的具体组织者和实施者，肩负着农村改革、发展和稳定的重任。俗话说官小责任大，工作量与待遇不成正比，但是由于村组干部待遇保障是由市财政局进行预算，而镇财力有限、经费紧张，因此，镇党委暂时没有能力给予解决。你们的意见建议我们将积极向上级相关部门建言献策，争取上级党委政府出台相关政策措施，尽快帮助解决好社会保障相关待遇问题。

　　三、采取的措施及成效

　　（一）加强组织领导，狠抓工作落实

　　镇人民政府把办好代表建议作为政府的法定职责，列为政府重点工作加以推进，认真办理建议，自觉接受人民监督，提高工作效率。镇第二届人大第一次会议结束后，及时召开建议研讨交办会，按照科学合理的原则，将建议认真梳理，分类交办，确定具体承办单位；进一步明确了由镇长负总责，一位副镇长负责分管建议办理工作，其他副镇长负责督促分管部门认真办理人大代表建议；将建议办理工作纳入镇党委政府年度综合目标考核范围，年终对建议办理工作完成情况进行考核；明确了“认真受理、公开办案、提高质量、取信于民、突出重点、务求实效、规范办理”的办理工作要求，各承办单位高度重视建议办理工作；使承办工作真正实现了件件有回音、事事有结果。

　　（二）规范工作方法，提高办理质量

　　办理工作中，镇政府积极探索、认真总结、规范程序、强化措施，建立健全了一套行之有效的工作机制，使办理工作实现了制度化、程序化和规范化。在建议办理过程中，镇政府和各承办单位坚持严把“政策、质量、程序、时限”四关。结合实际，实事求是地解决人民群众关注的热点、难点问题。

　　(三）创新工作举措，加强办理实效

　　镇人民政府高度重视建议办理工作，把办理重点建议作为了解民意、倾听民声、集中民智、服务民需的一项“民心工程”来抓，创新办理工作方法，积极采取有效措施，较好地解决了代表的期望和诉求。通过分管副镇长积极督促落实和各承办单位的认真办理，一些重点建议得到了较好的落实。各站所各办公室要进一步增强对人大代表建议办理工作重要性、必要性和长期性的认识，以推进、落实、深化为目标，切实巩固A类建议成果；着力克难攻坚，突出重点，统筹安排，集中力量解决B类建议中的重点、热点和难点问题，切实提高转化率；对一些涉及民生问题的C类建议进行再梳理，加大推进力度。对办理过程中的不足，积极研究、创新办理工作的方式方法和机制，不断深化办理工作。

　　（四）跟踪督查提高实效

　　建议交办后，为确保办理工作落到实处，镇人民政府把督查工作贯穿于办理工作的始终，采取公文催办、电话催办、现场催办等形式，加大对办理工作的督查力度，切实增强办理工作实效。同时，积极开展办理工作“回头看”活动，重点对一些群众普遍关心、代表高度关注的建议进行跟踪督办，努力提高建议办理的解决率。

　　四、存在的问题及不足

　　各位代表，回顾过去一年的建议办理工作，我们已按时完成了办理答复工作任务，并取得了一定成效，但与各位代表和广大人民群众的期盼还有很大差距。一是个别单位对建议办理工作仍存在认识不高、重视不够的问题，重答复、轻落实的现象还不同程度存在；二是一些建议政策性、前瞻性较强，落实难度较大，办理结果与代表预期可能还有一定差距；三是如何加强对办理工作的检查、督促，促进办理质量的提高，还需进一步研究和改进；四是半数以上建议集中在水利、道路、基础设施建设等领域，主要涉及资金问题，受条件限制，办理难度较大。

　　五、下一步的工作打算

　　（一）强化组织领导，提高思想认识。认真办理人大代表意见建议，是政府及政府各部门的法定职责，也是自觉接受人大监督，落实科学发展观的具体要求，我们将进一步提高对办理工作重要性和必要性的认识，加强领导，精心组织，落实责任，不断提高办理实效。特别是要抓好“分解交办、跟踪督办、后续落实、公开结果、严格考核”五个重点环节，进一步加大督查力度，虚心听取代表意见，集中群众智慧，推进科学决策，促使各承办单位在切实解决问题上下功夫。

　　（二）突出机制创新，提高办理质量。我们将全面总结办理工作，认真查找分析问题，在巩固办理工作成功经验的基础上，通过完善制度，创新机制，探索办理工作新途径，拓宽办理思路。进一步把办理工作与发展规划、预算安排以及为民办实事结合起来，在现场办理和现场督促上下功夫，在面商办理上求突破，对正在解决或列入规划逐步解决的代表意见建议实行跟踪督办，做好续复工作，努力提高办理工作的质量和效果。

　　（三）加大督查力度，确保全面落实。我们将把加强督查作为促进办理工作、提高办理质量的有效手段，在强化督查上做文章、下功夫。对进展较快的，加大督促力度，使其早日办理并发挥效益；对进展缓慢的，重点跟踪，开展深层次、经常性的督查，了解深层次的问题和原因，提出解决的有效办法，确保办理工作有始有终；对于一些暂无法办理但对政府有关工作具有指导性、参考性的，我们将认真留作参考，努力创造条件，积极争取在今后能及早办理落实。

　　（四）增强法律意识，规范办理程序。在办理工作中，确保在努力实现人民愿望、满足人民需要、维护人民利益的同时，不出现建议答复与国家法律、法规和政策规定相抵触的情况；坚持严把建议办理质量关，严禁简单、草率应付了事，对答复内容仔细推敲，避免文不对题、答非所问、避重就轻，努力提高答复质量；答复时，做到有的放矢，不说空话、大话和套话；在行文中，做到态度诚恳、谦虚，从内容到形式，字斟句酌，统一格式，规范行文，做到答复实在、表达准确、简明扼要。同时，严格按时限要求办理建议，确保建议在时限要求内办复。

　　尊敬的各位代表，今年镇政府系统办理人大代表建议的工作得到镇人大的关心和支持，也得到各部门的大力支持和配合，在此，我代表镇人民政府向各位表示衷心的感谢！人大代表依法提出建议是履行法律赋予的权利，是代表人民管理国家事务、监督国家机关工作的重要形式。认真办理人大代表建议，是巩固和完善我国人民代表大会制度、加强社会主义民主与法制建设的重要内容，是各级人民政府及其部门必须履行的法定职责。在今后的工作中，我们将站在不忘初心、牢记使命、构建和谐社会的高度，把办理建议与加强执政能力、提升服务水平相结合，与依法行政、密切联系群众、改进工作作风相结合，进一步提高对建议办理工作重要性的认识，增强办理工作主动性和自觉性，加强领导，明确责任，强化措施，扎扎实实做好建议办理工作。