弥勒市人民政府办公室对政协弥勒市第三届委员会第二次会议第96号提案的答复

弥勒市人民政府办公室对政协弥勒市第三届委员会第二次会议第96号提案的答复 

付岚缇委员： 

　　你在政协弥勒市第三届委员会第二次会议提出的《关于制定出台城市宠物和家禽饲养管理规定（办法）的建议》第96号提案，已转交弥勒市人民政府办公室研究办理，现将办理情况答复如下： 

　　一、关于“制定出台城市宠物和家禽饲养管理规定（办法），促使化解问题时有章可循、有据可依、有规可行；细化管理规定（办法）内容，明确主责部门及配合单位职责职权，形成合力，有效推进工作；严格执行、违反必究，坚决维护规定（办法）的权威性、严肃性”3条建议的办理情况 

　　根据《中华人民共和国宪法》《云南省人民政府关于法规规章制定程序的规定》等法律法规规定，制定规范性文件须有上位法为依据。当前，上级尚无统一或细化的宠物和家禽饲养管理规章制度，制定市级宠物和家禽饲养管理规定无相关法律法规依据，特别是惩处措施标准不够充分，故《城市宠物和家禽饲养管理规定（办法）》暂不具备出台条件。针对存在问题，市级目前主要根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十五条：“饲养动物，干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处二百元以上五百元以下罚款”和《弥勒市城市管理办法（试行）》（弥政规〔2022〕1号）第二十三条第（四）（五）款：“建成区禁止下列影响环境卫生的行为：（四）任意堆放杂物，放任宠物便溺；（五）饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家畜家禽影响市容环境卫生。违反以上规定的，由市住房和城乡建设局依据有关法律法规进行处罚”的规定进行管理。下一步，市政府办公室将充分发挥牵头部分作用，组织各有关单位严格按照自身职责职能，进一步加强监督管理。 

　　二、关于“强化宣传力度，利用媒体、广播等各类平台加大规定（办法）的宣传，达到人尽皆知的效果，形成人人参与的浓厚氛围，共建共护文明城市”的办理情况 

　　市政府办公室牵头，组织市公安局、市住房和城乡建设局、市农科局等部门根据现行相关法律法规制度，结合部门职责职能，加强对城区饲养宠物、家禽情况的宣传教育和巡查管理。一是借助网格化管理优势，结合日常巡查，采取“宣传教育+文明引导”的柔性手段，对遛犬不系绳、家禽粪便清楚不及时等不文明行为进行劝导纠正。二是加强日常巡查，以群众诉求为突破口，及时解决群众反映的流浪犬、家禽投诉举报；针对建成区内的无主犬只、流浪犬采取捕捉方式解决，及时消除安全隐患。今年以来，累计开展宣传活动298次，进一步提升了宣传工作的覆盖面和群众的知晓率。 

　　下一步，市级各有关单位将持续形成合力，按照《中华人民共和国民法典》《城市市容和环境卫生管理条例》《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《弥勒市城市管理办法（试行）》（弥政规〔2022〕1号）等法律法规制度，加强依法治理、源头治理，不断规范城市宠物和家禽饲养管理，为市民营造安心舒适的生产生活环境。同时，结合我市实际情况，草拟宠物和家禽饲养管理规定，待上级出台相关制度后，及时修改完善，明确惩处措施后，按流程报审印发实施。 

　　感谢你对我市城市管理的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。 

　　2023年9月28日