弥勒市农业农村和科学技术局对政协弥勒市第三届委员会第一次会议第028号提案的答复

李伟委员：

　　你在政协弥勒市第三届委员会第一次会议提出的第028号建议《关于进一步完善农村人居环境整治长效管护机制的建议》，已转交弥勒市农业农村和科学技术局研究办理，现将办理情况答复如下：

　　一、基本情况

　　近年来，弥勒市深入贯彻落实中央、省委和州委农村工作会议精神，持续深入推进农村人居环境整治，全市农村人居环境明显提升，人民群众幸福感、获得感不断增强。但由于部分村庄保洁制度、“门前三包”制度执行不严，农村人居环境整治存在应付性、临时性和突击性情况，未真正实现常态长效。部分村庄未配套污水管网，改厕后污水排放量增加，厕所粪污治理成了面临的一个新难题。部分村集体经济薄弱，保洁员配备还不充足，管护人员履职不到位等问题，存在重建轻管现象。导致农村生活垃圾和生活污水治理难度大，村庄“脏、乱、差”现象出现反弹，严重影响了村容村貌。村内道路、垃圾污水处理设施、水利设施、公厕等公共设施运行管护机制有待进一步完善。

　　二、委员提出建议及办理情况

　　建议一：进一步完善长效管护机制，坚持建管结合，逐步建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的农村人居环境长效管护机制。严格落实农村人居环境整治“红黑榜”制度，建立农村人居环境日常监督检查机制和考核机制，确保农村人居环境整治提升工作制度化、常态化、长效化。办理情况：一是制定《弥勒市农村人居环境整治长效管护机制工作方案》，督促指导各村（社区）根据财权事权划分，基本建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的“五有”农村人居环境长效管护机制。通过财政补助、村集体补贴、农户适量付费或设立村庄保洁员公益性岗位，确保每个村庄1名以上保洁员全覆盖，目前，全市共配备村庄保洁员1738名（其中公益性保洁员677人），覆盖率100%。自2017年开始，市财政每年预算712.53万元用于1131名村庄保洁员工资支付，每人月平均工资为525元。二是制定《弥勒市农村人居环境整治“红黑榜”评价制度》并严格执行，每月公布一期“红黑榜”名单，今年以来，公布6期71个黑榜村，并督促限期完成整改。制定《弥勒市农村人居环境整治提升常态化督查检查工作方案》，抽调相关成员单位组成6个工作组，每月对12个乡镇（街道）和东风农场社区管理委员会农村人居环境整治工作开展1-2次督查检查，以问题整改促整治提升，今年以来，开展随机督查20余次，专项督查4次，下发工作通报4期。下一步，市农科局将会牵头相关成员单位进一步健全完善长效管护机制，继续严格执行农村人居环境整治成效“红黑榜”评价制度，采取随机督查、明察暗访、通报曝光等形式加大督查检查力度。

　　建议二：进一步完善村规民约，将村庄环境卫生和公共设施管护等要求纳入村规民约，完善村庄保洁、“门前三包”等制度进一步明确村民责任，引导村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。深入开展村庄清洁行动，开展卫生文明户、美丽庭院、卫生家庭、环境卫生光荣榜等活动，进一步提高村民维护村庄环境卫生的主人翁意识。办理情况：指导1170个村组将村环境卫生和公共设施等管护要求纳入村规民约，制定了保洁制度、垃圾收费制度，划定门前四包责任，进一步明确了村民的责任和义务。持续深入开展村庄清洁行动，制定《弥勒市村庄清洁行动20条》《弥勒市村庄清洁倡议书》，开展以“三清一改”为重点的村庄清洁专项行动。今年以来，发动3.11万人次参与村庄清洁行动，投入经费97万元，清理农村生活垃圾2.21万吨、残垣断壁155处、村内水塘253个、沟渠459公里。同时，充分发挥党员干部和网格员带头作用、巾帼连心志愿服务队示范带动作用、公益性岗位服务作用，将家庭卫生和房前屋后环境好的农户评定为“最美庭院”户，在门前醒目位置悬挂标牌，激励农户“比学赶超”，进一步发挥群众的主体作用。下一步，市农科局将会督促各村组进一步健全完善村规民约，并严格执行，同时督促开展常态化村庄清洁行动，实现村庄保洁常态长效。

　　建议三：积极争取项目资金支持，加大农村污水、垃圾处理、厕所粪污处理等设施设备建设，按照谁受益、谁出资的原则积极探索农户缴纳保洁费、项目运行等投入经费保障的“村庄物业管理”模式。办理情况：充分利用国家和省州稳经济一揽子政策措施，积极争取银行、金融机构的资金支持。2021年成功争取4.86亿元农发行贷款资金用于垃圾、污水、村容村貌等农村人居环境整治和美丽乡村建设。2022年，正在争取农村人居环境整治二期融资项目（8亿元）。按照“谁受益，谁付费”“谁污染，谁付费”的原则，正在制定《弥勒市农村生活垃圾处理费征收指导意见》，积极探索构建科学合理的农村生活垃圾处理费征收和使用体系，通过农户缴纳保洁费与财政补助相结合，将有效缓解环境卫生整治经费压力。下一步，市农科局将积极争取各类项目资金支持，逐步补齐影响农村人居环境的垃圾、污水等突出短板。

　　感谢你对我市农业农村工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　弥勒市农业农村和科学技术局

                       2022年8月29日

　　（联系人：高鹏旭，联系电话：0873-6123677）