弥环函〔2020〕09号红河州生态环境局弥勒分局对政协弥勒市第二届第五次会议第078号提案的答复

　　 红河州生态环境局弥勒分局对政协弥勒市

　　  第二届第五次会议第078号提案的答复 

段凤英等委员： 

　　你们在政协弥勒市第二届第五次会议提出的《关于加强我市山区“两污”治理设施建设的建议》的第078号提案，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下： 

　　2019年10月机构改革之后，农村生活污水治理由住建部门划至生态环境部门，农村生活垃圾污染治理，则由住建部门负责。 

　　一、主要工作情况 

　　为贯彻落实州委、州政府、市委、市政府关于扎实推进农村人居环境整治的部署要求，我分局积极开展农村生活污水治理工作。 

　　（一）编制完成农村生活污水处理专项规划。按照《红河州农村人居环境整治工作领导小组办公室关于开展县域农村生活污水治理专项规划的函》要求，我市已组织编制完成了《弥勒市农村生活污水治理专项规划》（2020-2035年）并通过专家评审。2020年8月28日弥勒市人民政府《关于印发弥勒市农村生活污水治理专项规划（2020-2035年）的通知》（弥政发〔2020〕45号）。本规划范围包括弥勒市10镇（东风农场管理局并入新哨镇）2乡，共计136个行政村（社区），1055个自然村、138823户、490366人。其中涉及规划实施的共有129个行政村（社区），747个自然村、110208、392865人；涉及规划管控的共有308个自然村、28615户、97501人。规划时限:近期(2020年)、中期(2021-2025年)、远期（2026-2035年），规划建设总投资100618万元（含建设用地费，不含年运行费用）。  

　　（二）积极争取项目包装入库。根据弥勒市农村生活污水治理专项规划目标，结合《云南省生态环境厅关于部署中央环保专项资金项目入库工作的通知》( 云环通〔2020〕54号)要求，正积极协调第三方编制单位开展编制《珠江水系南盘江流域（弥勒市段）沿岸农村生活污水治理项目可行性研究报告（实施方案）》和《珠江水系南盘江甸溪河沿岸农村生活污水治理项目可行性研究报告（实施方案）》，计划9月30日前向中央储备库报送项目。 

　　二、生活污水治理推进情况 

　　（一）全市1055个自然村中，生活污水有效管控率为17.61%，生活污水治理率21.52%。 

　　（二）已完成污水治理自然村数227个，其中纳入城镇和乡镇污水管网自然村数42个，分别是弥阳镇35个、西一镇1个、东山镇6个；完成集中或分散污水处理设施建设自然村数15个，其中集中式处理设施有12个，分别是弥阳镇1个、新哨镇2个、东风农场管理局1个、西一镇4个、朋普镇2个、西三镇1个、东山镇1个，分散式处理设施有3个，分别是新哨镇2个、东山镇1个。 

　　（三）污水得到有效管控自然村数177个。分别是新哨镇2个、巡检司镇103个、西二镇24个、西三镇4个、五山乡48个。 

　　（四）农村污水处理设施使用情况。全市15个农村污水处理设施正常运转的有11个，运行率73.33%。正常运转的是弥阳镇1个、新哨镇4个、西一镇4个、东山镇2个，未运转的是东风农场管理局1个、朋普镇2个、西三镇1个。 

　　三、协办单位办理情况 

　　 2018年1月，中国市政工程中南设计研究总院有限公司编制了《红河州弥勒市“一水两污”PPP项目可行性研究报告》，该项目于2020年9月7日，取得红河州生态环境局《红河州弥勒市“一水两污”PPP项目建设环境影响报告表》的批复（红环发〔2020〕153号）。 

　　弥勒“一水两污”PPP项目包含11个乡镇生活污水处理子项目、7个供水子项目、8个垃圾转运工程子项目和5个生活垃圾处理子项目，共计31个子项目。项目主要建设内容为：新建及改扩建东山、虹溪等供水项目7个，供水总规模为0.82万m³/d，新建输配水管网63.28公里；新建乡镇污水处理厂11座，新增污水处理能力0.55万m³/d，配套污水管网53.98公里；新建乡镇生活垃圾填埋场5座，处理合计161t/d，新改建朋普片区、新哨镇、巡检司镇、西一镇、西三镇、东山镇、五山乡、江边乡8个乡镇垃圾转运站，新增垃圾收运能力228t/d。5个生活垃圾处理子项目（分别是西二镇、新哨镇、竹园镇、虹溪镇和江边乡等5个乡镇生活垃圾处理项目，采用卫生填埋的方法处理生活垃圾，工程主要包括垃圾填埋场、调节池和渗滤液处理站以及配套的管理用房等）单独立项审批，另行开展环境影响评价工作，不包含在本次项目环评范围内。 

　　目前，已对8个子项目实施前期工作和施工建设，分别为：五山乡污水处理厂、东山镇污水处理工程、江边乡污水处理工程、东山镇供水工程、西三镇垃圾处理工程收运系统、五山乡垃圾处理工程收运系统、东山镇垃圾处理工程收运系统、江边乡垃圾处理工程收运系统。 

　　现在该项目按照环评批复要求，正在有序推进中。 

　　四、下一步工作重点 

　　（一）科学确定本地区农村生活污水治理模式。按照“一村一策”模式，对条件允许或对污水排放有严格要求的地区，可以采用建设污水治理设施的方法确保达标排放，其他地方要充分借助自然地理条件、环境消纳能力等，重点推进农村改厕和资源化利用，不搞一刀切、齐步走。在满足排放要求的前提下，按照“投资省、运行能耗少、费用就低”原则确定工艺和治理模式。同步设计收集系统、处理设施和运行维护机制，不做“高、大、上”的面子工程，工程设施要方便管理、运行维护简单，并能长久稳定的发挥作用。同时，根据农村生活污水治理工作时间紧、任务重的问题，依据“先易后难，梯次推进”的原则，不断探索、积累经验，带动整体提升。 

　　（二）加强规划引领和项目申报。积极争取各级项目资金支持，与易地扶贫搬迁、人居环境整治等资金进行整合，争取同项目合并，科学同步推进农村改厕、污水治理、供水设施、村庄绿化等基础设施建设和有的放矢，按照因地制宜、量力而行、梯次推进的原则，进一步加强农村生活污水处理设施建设，提高农村生活污水处理设施覆盖率。 

　　（三）建立长效污水处理管理机制。进一步整合项目和资金，加强技术培训，建立稳定高效的农村污水治理投入机制，做到农村人居环境整治工作有人干、运行维护有机制、群众参与有保障、环境治理有实效。 

　　（四）加大宣传力度，提高群众生态环境保护意识。加强对群众的宣传教育，引导群众积极参与农村人居环境整治，让群众养成良好的环境卫生习惯，通过庭院绿化、菜园浇灌施肥等方式利用生活污水，避免污水直排环境。同时将农村污水治理纳入村规民约，引导村民自觉加强对污水收集处理设施的运行维护。 

　　感谢你们对我市生态环境工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。 

　　2020年9月21日