弥勒市农业农村和科学技术局对政协弥勒市第二届第五次会议第083号提案的答复

弥勒市农业农村和科学技术局对政协弥勒市第二届第五次会议第083号提案的答复

李春文委员：

　　你在政协弥勒市第二届第五次会议提出的《关于弥勒市发展壮大农村集体经济的建议》的第083号提案，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

　　我市市委、市政府领导高度重视发展壮大农村集体经济，它是实施乡村振兴战略，打赢脱贫攻坚战，推动农村全面深化改革的现实需要，是提升基层党组织组织力和强化政治功能的重要保证，是引领群众实现共同富裕的关键举措。市委、市政府近几年积极组织实施发展壮大农村集体经济，加大对集体经济的财政扶持力度，采取规划先行、因地制宜、创新驱动、组织引领、依靠群众的方式，推动全市农村集体经济高质量跨越式发展。

　　一是加大扶持力度，发展壮大农村集体经济。2018-2019年市委组织部实施扶持壮大农村集体经济项目17个，获得上级补助资金850万元，实施弥阳镇、竹园镇、东山镇等10个乡镇农副产品交易市场、临街商铺、提水工程等项目，发展壮大村集体经济。2016-2020年市财政共计扶持50个项目，用于49个贫困村委会发展壮大农村集体经济，投入资金1900万元，平均每个项目扶持50万元，最高扶持450万元。67个项目的实施，破解了村级集体经济发展的难题，增强了基层党组织的凝聚力，提高村级组织服务群众的能力。项目实施单位年收入均达到3万元。

　　二是选好带头人，配强村两委班子。2018年至今，我市按照农业农村部、省、州上级部门要求，在全市范围内开展农村集体产权制度改革工作，2019年5月正式成为农业农村部整市试点县。全市1246个村、组成立了农村集体经济组织合作社，建了规范的合作社章程，搭建了理事会、监事会领导班子。理事会、监事会成员均根据各村组的合作社章程严格按法定程序进行选举、公示后产生。整个选举过程公开，公平，透明。此次合作社的建立，就是由各村组集体经济组织成员(股东）自己选好、选出满意的致富带头人，大大加强了合作社的领导能力，配强了领导班子。

　　三是因地制宜、因村施策，发展特色农业。近年我市坚持以党组织为核心，以合作社为纽带，以龙头企业为依托，以农户为主体，大力推广“党总支+合作社+龙头企业+农户”的产业发展新模式，不断大力培育、引进多家省级和州级龙头企业发展特色农业。全市州级以上农业产业化龙头企业发展到24家，农民专业合作社达363个。2016年-2019年，全市共投入财政专项扶持资金8876.9万元实施特色产业扶贫项目，农户通过产业帮扶获得的年人均纯收入达5026.45元。2016年-2019年，筹集市级财政资金实施专项产业项目51个，主要采取扶持发展种植基地、养殖基地、建设农产品交易中心、完善农田水利管网及其他农业基础设施进行，按照“一户一策”“因户施策”，每个贫困乡镇至少有一个特色产业，每个贫困村至少有一个特色产品进行，现49个村的村集体经济收入达3万元以上，2020年争取达5万元以上。全市扶持发展种植经济作物1.2万亩、经济林果0.8万亩，养殖大型牲畜5.9万头/只、禽类5.2万羽等。目前，全市已初步形成竹园、朋普冬早蔬菜、竹园万亩莲藕、新哨万亩韭黄、东风万亩葡萄、虹溪精品烤烟、江边乡万亩芒果、五山乡万亩皇冠梨和柑橘、西二镇万亩柑橘、东山镇万亩冷凉蔬菜及特色养殖、西一西二西三特色水果等“一乡（镇）一业”特色产业和绿水村香椿、路龙村及舍姑村生猪养殖、额依村肉鸡养殖、钟山村半边红李子、清河村红美人桃等“一村一品”特色产品。截至2020年，我市建成产业基地共40个，其中种植基地21个，养殖基地16个，农产品加工基地1个，其他扶贫基地2个，有效带动全市产业发展，带动农户增收致富。

　　四是盘活沉睡资产，释放经济活力。自2001年以来，我市对全市村、组的账务实行了“村账乡代管”政策，对农村财务进行了严格的监管。截至2019年12月，代管资产总额8.45亿元（其中：代管资金6.95亿元）。截至2019年12月，全市村、组资产总额为27.45亿元（货币资金6.95亿，固定资产16.19亿）；集体土地面积551.7万亩。2019年3月我市启动了农村集体资产产权制度改革，全市参改单位1246个，全面赋予村、组独立的市场法人地位，各村、组颁证赋码、刻制公章，自主参与市场经济活动，盘活各村、组的沉睡资产。农村产权制度改革于2020年10月底完成各项试点任务，目前工作进行收尾攻坚阶段。截至2020年6月，村属全资企业有7家，其中弥勒市河湾水泥制造有限责任公司、云南省弥勒县冶金建材有限责任公司为我市村属企业的典型代表，企业规模大，经济实力强，在全省具有一定影响力。两个村办企业的发展和管理模式已经成熟，正稳步在全市发展壮大集体经济工作中推广借鉴。下一步，市农科局将积极向市委市政府建议加大对村级集体经济的扶持力度，力争早日实现消除薄弱村，培育更多经济强村。

　　感谢你对我市发展壮大农村集体经济工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　2020年10月10日