弥勒市发展和改革局关于市政协提案第030号答复的函

　　罗家雄等委员：

　　你们在政协弥勒市第二届一次会议提出的《关于加快“五网”基础设施建设实现弥勒跨越式发展的建议》第030号提案，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

　　2015年8月31日，全省五大基础设施网络建设5年大会战暨滇中城市经济圈高速公路网建设动员会召开后，弥勒市及时主动对接《云南省五大基础设施网络建设规划（2016—2020年）》和《滇中城市经济圈高速公路网建设规划》等专项规划，根据弥勒实际，通过专家多次咨询论证，并于2016年5月委托云南杰创工程顾问有限公司编制《弥勒市五大基础设施网络建设规划（2016—2020年）》。目前，《弥勒市五大基础设施网络建设规划（2016-2020年）》已编制完成。“十三五”期间，弥勒市规划路网、航空网、能源保障网、水网、互联网五大基础设施网络重点项目365项，估算总投资1078.49亿元。2015年8月至今，共组织实施项目131个，完成投资约100亿元。弥勒市“五网”基础设施建设工作成效显著，主要抓好以下几方面工作：

　　（一）加强组织领导

　　为切实加强对全市“五网”建设工作的领导，成立了以市委书记为组长，市人民政府市长为常务副组长，相关副市长为副组长，各相关职能部门为成员的弥勒市五大基础设施网络建设工作领导小组，负责全市五大基础设施网络建设的组织领导，研究五大基础设施网络建设过程中的重大政策、重大措施，研究解决重大问题。领导小组下设办公室在市发改局，负责领导小组日常事务工作，收集五大基础设施网络建设工作推进情况，收集建设反映出来的问题、困难，提出推进五大基础设施网络建设的建议，推进“五网”建设的各项工作。

　　（二）完善政策机制

　　把握五大基础设施网络建设发展机遇，创新完善政策机制，提升项目投资、建设和管理水平。根据市场化程度和价格水平理顺政府、企业、社会投资关系，明确界限，进一步加大政府对公益性项目的投资力度。健全积极有效的政策措施，规范建设标准，突破行业部门和实施主体界限，积极创造条件引入社会力量参与项目规划和设计。进一步破除体制机制障碍和发展瓶颈，深化管理体制改革，研究基础设施所有权、运行权、管理权三权分离，逐步实现资产部门所有、企业专业运行、行业监督管理的多元化运营管理机制。

　　（三）加强规划引领

　　规划的实施管理既要突出重点，又要加强统筹，注意与土地利用总体规划和矿产资源规划相衔接。注重规划的严肃性，严格按规划审批项目。建立规划的动态评估及调整机制，保证规划的科学性和实际效果。发改、交运、水务、住建、工信、林业、环保、国土、人社等相关部门要加强沟通协调，相互支持配合，全面落实规划。争取全社会的参与与支持，充分发挥基层组织、民间组织、行业组织、社会中介组织和公益组织的积极作用，加强对规划的宣传，提高公众的规划意识，让更多的市民参与到规划的实施和监督中来，实现规划的社会管理。严格按照规划审批项目，坚持以规划定项目，以项目落实规划，切实强化规划的统筹和引领作用。

　　（四）实施重大项目

　　坚持重大项目带动机制。重大项目关系全局和长远发展，是规划目标的重要支撑。按照集中力量办大事，分阶段解决重大问题的原则，围绕弥勒市五大基础设施网络建设目标，实施一批重大项目，加快推进“五网”基础设施建设。建立市重大项目储备库，实现储备一批、论证一批、建设一批的良性循环机制，提前谋划，扎实做好项目前期工作。推动重大项目落实。建立项目建设目标责任制，制定年度考核目标，将目标任务分解到各乡镇及市级相关职能部门，落实责任领导、责任人和责任时限，确保项目顺利开工。加强对新开工项目的跟踪协调和服务，对建设项目开工要求所涉事项，协调相关部门及时解决各环节问题，确保项目如期开工。加强对在建项目的管理服务，及时研究解决项目推进过程中的问题和困难。

　　着力构建功能完善、安全高效，及时谋划、适度超前的现代化基础设施体系。抓紧高铁开通、高速公路增加和国家开放低空领域和民航机场布置调整的机遇，加快弥勒至蒙自铁路、泸西至弥勒高速公路、弥玉高速公路、弥勒通用机场、弥勒通用航空产业基地等项目建设，加快高铁与旅游、航空与旅游的融合，拓展航空、高铁旅游市场，着力实现北上昆明融滇中，南下“两广”通江海战略构想。

　　（五）加大宣传力度

　　加大五大基础设施网络建设的宣传力度，开展多渠道、多形式的宣传教育活动，使“五网”基础设施建设家喻户晓，深入人心。在全市掀起五网建设“五年大会战”的高潮，努力形成全力抓好“五网”基础设施建设的共识，提高了全社会民众的认识与参与程度，在全市范围营造良好的外部环境和舆论氛围。

　　（六）完善督导机制

　　切实加强跟踪问效，督促相关部门实行全程跟踪服务，明确和落实责任，切实加快行政审批速度。定期研究五大基础网络建设的重大问题，统筹安排各项重大任务。对五大基础设施网络重大建设项目实行季度督导检查，凡因工作不力、措施不实、资金管理混乱、未按期完成工作任务的，限期整改，整改不到位的，启动问责程序严肃问责。

    感谢你们对我市“五网”基础设施建设工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。 　　

    弥勒市发展和改革局　　

    2017年9月28日