弥勒市人民政府扶贫开发办公室关于市政协委员提案第196号答复的函

　　 杨庆华委员：

　　你提出的关于进一步加大脱贫攻坚力度的提案，已转交我办研究办理，现将办理情况答复如下：

　　一、各乡镇要组织专人到山区村寨，对贫困户群众集中进行市场经济理论和知识的培训，以提高他们的市场经济意识。

弥勒市下发《弥勒市扶贫开发领导小组办公室关于印发弥勒市定期召开脱贫攻坚贫困户见面会及群众会实施方案的通知》弥贫开办发〔2017〕8号，从2017年5月开始，每月召开一次贫困户见面会，时间由乡镇和挂联单位自行确定。以中央农村工作会议精神及习近平总书记扶贫开发脱贫攻坚战略思想为指导，以推进农村工作、提高脱贫攻坚帮扶满意度为出发点，以宣传扶贫政策、引导发展产业、革陋习树新风、树立脱贫致富信心为目的，充分利用驻村扶贫工作队、乡镇包村干部和挂联干部力量，定期召开贫困户见面会和群众会，实现干群关系的进一步密切。

　　二、各乡镇要组织农业科技人员到山区村寨，对贫困群众集中进行农业科技基础知识的培训，以提高他们的农业科技意识和应用农业科技的能力。

　　近几年市人社局、市农科局、市扶贫办等多家单位根据乡镇经济发展需求，开展农村实用技术培训和特色种植业、养殖业、农副产品加工、传统手工艺等培训，促进贫困地区农民就地就近转移。同时，给予培训对象一定的误工补助。通过相应理论知识和操作技术培训，使扶贫对象掌握某一行业所需要的劳动技能，取得国家职业资格证书或专项职业能力证书。

　　三、政府有关部门要帮助山区贫困群众解决好保证经济发展所需的田间地头水窖和一些田间道路设施等，为贫困群众发展经济提供基础条件。

　　  2017年弥勒市计划减贫目标7736人。计划实施江边乡整乡推进项目的续建，启动东山镇和五山乡整乡推进项目，实施2017年度退出的10个贫困村行政村整村推进项目，实施35个自然村整村推进项目、10个革命老区开发建设项目和20个专项产业扶贫项目，州级北部山区综合开发项目12个，技能培训2400人,发放贫困户产业扶持小额到户贴息贷款3000万元以上。以解决贫困地区基础设施及产业帮扶问题。

　　四、要通过贴息贷款等方式解决好山区贫困群众发展资金缺乏的问题。

　　自古以来，产业兴则民富、产业稳则民安，为确保贫困户持续稳定脱贫，解决扶贫对象发展产业“资金难”的问题，克服了上级无配套风险补偿财政资金的困难，制定了《弥勒市产业扶持小额贴息贷款管理办法（试行）》，对金融扶贫进行大胆偿试。为充分保障扶贫成效，市财政按1:10的比例配套风险补偿金300万元，建立了风险补偿机制，从2017年开始，为贫困户提供3年期无利息、无担保、无抵押每户5万元以内的小额扶贫贷款，计划年放贷3000万元以上，对有能力、有意愿发展产业的贫困户应贷尽贷，一方面，以此削减金融机构放贷的风险，引导更多金融资源流向贫困地区，另一方面，缓解贫困户产业发展贷款难的问题，树立其发展产业的信心，为贫困户实现稳步脱贫保驾护航。

　　五、要帮助和指导山区贫困群众发展好一两个家庭产业，重点是家庭养殖业。

　　2017年，弥勒市把推进和落实产业扶贫作为全市脱贫攻坚工作的突破口，通过产业扶贫，进一步拓宽贫困村、贫困户增收渠道。弥勒市在2016年投入产业扶贫资金1742.7万元的基础上，加大投入产业扶持力度，共安排产业扶贫资金2759万元，是上年投入资金量的1.6倍。到2017年末，全市可实现22个贫困村专项产业、6696户贫困户到户小产业项目全覆盖帮扶格局，具体按以下两种方式进行扶持。

　　（一）实施专项产业扶贫项目，进行“因村施策”帮扶。按照每个项目不低于50万元、不超过100万元的产业扶持政策，在每个乡镇集中实施专项产业扶持项目，对贫困乡镇、贫困村实施专项产业精准帮扶。2017年共安排15个专项产业项目，投入市级扶贫专项资金750万元，为实现“一村一业”“一村一品”的产业精准帮扶打下基础。

　　（二）实施到户小产业项目，进行“因户施策”帮扶。按照《弥勒市扶贫开发领导小组办公室关于实行“扶贫项目菜单式管理”推进产业精准帮扶到村到户的通知》文件，我市按户均3000元的标准测算，对全市2017年6696户在册的建档立卡贫困户实施到户小产业帮扶，共安排中央扶贫专项资金2009万元，我市在卡6696户贫困户到户小产业受益覆盖率达100%（因贫困户无劳力或其他原因明确不愿意参与实施的除外）。

　　六、要帮助山区贫困群众改进生产工具，实现农业生产工具的机械化，以提高贫困群众的劳动生产率。

　　    扶贫开发领导小组已会同成员单位农科局推进农机化建设，促进发展农业发展。

　　    感谢你对我市扶贫工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　弥勒市人民政府扶贫开发办公室

　　2017年9月8日