- 索引号mlswjj/2024-00003
- 发布机构弥勒市卫健局
- 文号
- 发布日期2024-01-31
- 有效性有效
弥勒市卫生健康局2024年部门预算公开
附件1
弥勒市卫生健康局2024年部门预算公开
弥勒市卫生健康局2024年预算公开目录
第一部分 弥勒市卫生健康局2024年部门预算编制说明
一、基本职能及主要工作
二、预算单位基本情况
三、预算单位收入情况
四、预算单位支出情况
五、对下专项转移支付情况
六、政府采购预算情况
七、部门“三公”经费增减变化情况及原因说明
八、重点项目预算绩效目标情况
九、其他公开信息
第二部分 弥勒市卫生健康局2024年部门预算表
一、财务收支预算总表
二、部门收入预算表
三、部门支出预算表
四、财政拨款收支预算总表
五、一般公共预算支出预算表(按功能科目分类)
六、一般公共预算“三公”经费支出预算表
七、基本支出预算表(人员类、运转类公用经费项目)
八、项目支出预算表(其他运转类、特定目标类项目)
九、项目支出绩效目标表(本级下达)
十、项目支出绩效目标表(另文下达)
十一、政府性基金预算支出预算表
十二、部门政府采购预算表
十三、政府购买服务预算表
十四、对下转移支付预算表
十五、对下转移支付绩效目标表
十六、新增资产配置表
十七、上级补助项目支出预算表
十八、部门项目中期规划预算表
第一部分 弥勒市卫生健康局2024年部门预算编制说明
一、基本职能及主要工作
(一)部门主要职责
1.贯彻执行国家和省、州、市有关卫生健康事业发展的法律法规和方针政策,组织拟订健康政策,拟订卫生健康事业发展地方性法规、政府规章草案、政策措施、规划计划和地方标准并组织实施。统筹规划卫生健康资源配置,指导区域卫生健康规划的编制和实施。加强卫生健康人才队伍建设。制定并组织实施推进卫生健康基本公共服务均等化、普惠化、便捷化和公共资源向基层延伸等政策措施。
2.协调推进深化医药卫生体制改革,研究提出深化医药卫生体制改革重大方针、政策、措施的建议。组织深化公立医院综合改革,推进管办分离,健全现代医院管理制度,制定并组织实施推动卫生健康公共服务提供主体多元化、提供方式多样化的政策措施,提出医疗服务价格政策的建议。
3.制定并组织落实疾病预防控制规划、国家免疫规划以及严重危害人民健康公共卫生问题的干预措施。负责卫生应急工作,组织指导突发公共卫生事件的预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援。
4.组织拟订并协调落实应对人口老龄化政策措施,负责推进老年健康服务体系建设和医养结合工作。
5.贯彻落实国家药物政策和国家基本药物制度,开展药品使用监测、临床综合评价和短缺药品预警,提出药品价格政策和省内药品生产鼓励扶持政策的建议。组织开展食品安全风险监测评估,依法制定并公布食品安全地方标准。
6.负责职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生等公共卫生的监督管理,负责传染病防治监督,健全卫生健康综合监督体系。牵头《烟草控制框架公约》履约工作。
7.制定医疗机构、医疗服务行业管理办法并监督实施,建立医疗服务评价和监督管理体系。会同有关部门贯彻执行卫生健康专业技术人员资格标准。制定并组织实施医疗服务规范、标准和卫生健康专业技术人员执业规则、服务规范。
8.负责计划生育管理和服务工作,开展人口监测预警,研究提出人口与家庭发展有关政策建议,完善计划生育政策。
9.指导乡镇(街道)和东风农场管理局卫生健康工作,指导基层医疗卫生、妇幼健康服务体系和全科医生队伍建设。推进卫生健康科技创新发展。
10.贯彻落实国家中医药法律法规、规章政策,起草中医药地方性法规并组织实施。拟订中医药发展总体规划和目标,负责综合管理中医(含中西医结合、民族医,下同)医疗、教育、科研、文化建设、对外交流合作等工作。参与拟订中医药产业发展政策。
11.建立健全艾滋病防治工作机制,加强宣传教育,采取行为干预和关怀救助等措施,综合防治艾滋病。
12.推进弥勒市大健康产业的发展,统筹实施医养结合、医体融合等健康政策。
13.负责市干部保健委员会确定保健对象的医疗保健工作,负责重要会议与重大活动的医疗卫生保障工作。
14.指导弥勒市计划生育协会的业务工作。
15.完成市委和市政府交办的其他任务。
16.弥勒市卫生和计划生育综合监督执法局更名为弥勒市卫生健康综合监督执法局,为弥勒市卫生健康局下属的副科级参公管理事业单位,受弥勒市卫生健康局委托对涉及公共卫生、医疗卫生和计划生育方面的违法行为实施行政处罚。弥勒市卫生健康局负责监督弥勒市卫生健康综合监督执法局组织实施行政处罚的行为,并对该行为的后果承担法律责任。
17.职能转变。弥勒市卫生健康局应当牢固树立大卫生、大健康理念,推动实施健康弥勒战略,以改革创新为动力,以促健康、转模式、强基层、重保障为着力点,把以治病为中心转变到以人民健康为中心,为人民群众提供全方位全周期健康服务。一是更加注重预防为主和健康促进,加强预防控制重大疾病工作,积极应对人口老龄化,健全健康服务体系。二是更加注重工作重心下移和资源下沉,推进卫生健康公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜。三是更加注重提高服务质量和水平,推进卫生健康基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。四是协调推进深化医药卫生体制改革,加大公立医院综合改革力度,推进管办分离,推动卫生健康公共服务提供主体多元化、提供方式多样化。五是主动服务和融入国家和省州发展战略。
(二)机构设置情况
我部门共设置8个内设机构,包括:办公室、人事财务科、政策研究和体制改革科、防治艾滋病与疾病预防控制科、医政药政管理科、基层卫生与妇幼健康科、人口监测与家庭发展科、健康产业发展科。
所属单位23个,分别是:
1.弥勒市卫生健康局机关
2.弥勒市爱国卫生运动委员会办公室
3.弥勒市弥勒市卫生健康综合监督执法局
4.弥勒市人民医院
5.弥勒市中医医院
6.弥勒市疾病预防控制中心
7.弥勒市妇幼保健院
8.弥勒市弥阳卫生院
9.弥勒市竹园中心卫生院
10.弥勒市新哨中心卫生院
11.弥勒市朋普中心卫生院
12.弥勒市虹溪中心卫生院
13.弥勒市锁龙寺中心卫生院
14.弥勒市东风中心卫生院
15.弥勒市巡检司卫生院
16.弥勒市西一卫生院
17.弥勒市西二中心卫生院
18.弥勒市西三卫生院
19.弥勒市东山卫生院
20弥勒市五山卫生院
21.弥勒市江边卫生院
22.弥勒市弥阳社区卫生服务中心
23.弥勒第一医院
(三)重点工作概述
1.紧密型医共体建设提速发力,一是印发《弥勒市全面推进紧密型市域医疗卫生共同体建设实施方案》《弥勒市紧密型市域医共体章程》,成立弥勒市紧密型市域医共体管理委员会,按照公立医疗卫生机构“应纳尽纳”的工作思路,结合弥勒实际,整合全市医疗资源。
2.基层医疗卫生服务质量不断提升。目前,全市15家乡镇卫生院(含社区卫生服务中心)均达到国家基本标准,其中:竹园、朋普中心卫生院达到国家推荐标准,10家达到云南省甲级标准卫生院,竹园中心卫生院为社区医院。14家乡镇卫生院心脑血管救治站及15家慢病管理中心均投入使用。
3.基本公共卫生服务持续优化。围绕居民健康发力,全面落实年度项目目标,聚焦老年人、0~6岁儿童、孕产妇、主要慢性病管理患者等重点人群,推进基本公共卫生服务向健康管理转型,不断提升居民获得感和满意度。
4.坚持“乙类乙管”,统筹抓好疾病预防控制。按照国家关于新型冠状病毒感染“乙类乙管”的总体要求,及时调整防控策略。一是细化落实国家“乙类乙管”总体方案,结合弥勒实际,制定印发了《弥勒市贯彻落实新冠病毒感染“乙类乙管”总体方案工作责任清单》,按照清单任务和完成时限要求,逐项抓好销号落实,全市无重大及特别重大食品安全事故发生,无死亡病例。
5.卫生基础设施建设稳步推进。一是市人民医院建设情况。截至目前已完成医院业务用房主体工程、85%外墙装修、样板间建设、部分室外绿化及室内砖砌体、一标段下沉式非机动车停车场、二标段的感染楼和污水处理站等工程建设。二是弥勒市市域医疗分中心(竹园)建设项目。项目投资500万元,2023年12月开工建设。
6.卫生人才队伍建设得到加强。一是强化人才培养,提升专业素养。二是强化人才储备,壮大队伍建设。
7.全面推进全方位全周期健康服务。一是落实生育登记制度,积极开展网上生育登记,做好生育咨询指导;二是开展我市3岁以下婴幼儿照护服务工作。建立健全婴幼儿照护服务机构备案登记制度,推动婴幼儿照护服务专业化、规范化;三是推进医养结合工作,全市共有医养结合机构3家,二级及以上的综合医院设置老年病科达到100%。
8.持续强化医疗卫生行业综合监管。
9.党建引领压紧压实全面从严治党主体责任。一是强化学习引导,压实党建责任。二是认真落实党风廉政建设责任制。三是持续深入推进“清廉弥勒”建设。四是配合市委第四巡察组对市卫生健康局党组开展常规巡察工作,已按期完成整改工作。
二、预算单位基本情况
我部门编制2024年部门预算单位共23个。其中:财政全额供给单位21个、差额供给单位1个、定额补助单位1个、自收自支单位0个。财政全额供给单位中行政单位1个、参公单位1个、事业单位19个。截至2023年12月统计,部门基本情况如下:
在职人员编制878人,其中:行政编制14人,工勤人员编制1人,事业编制863人。在职实有838人,其中: 财政全额保障648人,财政差额补助190人,财政专户资金、单位资金保障0人。
离退休人员466人,其中:离休0人,退休466人。
车辆编制56辆,实有车辆56辆。
三、预算单位收入情况
(一)部门财务收入情况
2024年部门财务总收入12490.31万元,其中:一般公共预算12490.31万元,政府性基金0万元,国有资本经营收益0万元,财政专户管理资金收入0万元,事业收入0万元,事业单位经营收入0万元,上级补助收入0万元,附属单位上缴收入0万元,其他收入0万元。
与上年对比减少1282.71万元,减少主要原因是基本支出中下属单位人员经费减少、项目支出中乡村医生减少、免费婚前医学检查经费减少等,导致预算收入减少。
(二)财政拨款收入情况
2024年部门财政拨款收入12490.31万元,其中:本年收入12490.31万元,上年结转收入0万元。本年收入中,一般公共预算财政拨款12490.31万元,政府性基金预算财政拨款0万元,国有资本经营收益财政拨款0万元。
与上年对比减少1282.71万元,减少主要原因是基本支出中下属单位人员经费减少、项目支出中乡村医生减少、免费婚前医学检查经费减少等,导致预算收入减少。
四、预算单位支出情况
2024年部门预算总支出12490.31万元。财政拨款安排支出 12490.31万元,其中:基本支出11906.09万元,与上年对比减少568.89万元,主要原因是下属单位人员经费减少、工资性收入减少;项目支出584.22万元,与上年对比减少713.82万元,主要原因是今年没有预算疫情防控经费。
财政拨款安排支出按功能科目分类情况,主要用于:
1.208(类)05(款)01(项)归口管理的行政单位离退休2024年预算数为1.24万元,主要用于局机关及下属监督执法局行政退休人员公用经费开支,与上年相比增加0.12万元,原因是今年行政退休人员增加3名,公用经费增加。
2.208(类)05(款)02(项)事业单位离退休2024年预算数为433.02万元,主要用于局机关下属事业退休人员公用经费及第一医院改制前财政负担工资支出,与上年相比减少1.03万元,原因是事业退休人员减少,退休费减少。
3. 208(类)05(款)05(项)机关事业单位基本养老保险缴费支出2024年预算数为1266.80万元,主要用于局机关及下属单位职工机关事业单位基本养老保险缴费支出,与上年相比减少219.40万元,原因是人员减少,经费减少。
4.208(类)08(款)01(项)死亡抚恤 2024年预算数为24.76万元,主要用于局机关及下属单位遗属生活补助支出,与上年相比增加1.28万元,原因是遗属补助人员增加,经费增加。
5. 210(类)01(款)01(项)行政运行2024年预算数为366.56万元,主要用于卫健局行政人员经费、公用经费等支出,比上年减少58.34万元,原因是人员减少,人员经费工资性收入减少,经费减少。
6. 210(类)01(款)99(项)其他卫生健康管理事务支出2024年预算数为177.08万元,主要用于卫健局及下属爱卫办事业人员经费及公用经费支出。与上年比较增加31.3万元,原因是事业在职人员增加,经费增加。
7. 210(类)02(款)01(项)综合医院2024年预算数为1249.18万元,主要用于下属弥勒市人民医院人员经费及公用经费支出。与上年比较增加92.05万元,原因是人员增加,经费增加。
8. 210(类)02(款)02(项)中医(民族)医院 2024年预算数为1221.77万元,主要用于下属中医医院人员经费及公用经费支出,与上年比较减少436.02万元,原因是上年度的预算中包含以前年度未拨付经费,本年度只预算本年度经费。
9.210(类)03(款)01(项)城市社区卫生机构2024年预算数为313.43万元,主要用于下属弥阳社区卫生服务中心人员经费及公用经费支出,与上年比较增加5.7万元,原因是人员工资正常晋升,经费增加。
10.210(类)03(款)02(项)乡镇卫生院2024年预算数3527.85万元,主要用于下属乡镇卫生院人员工资公用经费支出,与上年比较减少434.41万元,原因是人员经费减少,经费减少。
11.210(类)03(款)99(项) 其他基层医疗卫生机构支出2024年预算数为159.44万元,主要用于在岗乡村医生补助、养老保险、离岗乡村医生生活补助经费以及建档立卡贫困人口家庭医生签约服务费支出,与上年比较减少6.24万元,原因是乡村医生减少,经费减少。
12. 210(类)04(款)01(项)疾病预防控制机构2024年预算数为609.93万元,主要用于下属疾病预防控制中心人员工资公用经费支出及预防性体检及卫生监测专项经费支出,与上年比较减少120.45万元,原因是人员经费工资性收入减少项目支出经费减少,经费减少。
13.210(类)04(款)02(项)卫生监督机构2024年预算数为196.99万元,主要用于卫生监督机构人员工资及公用经费支出,与上年比较减少23.81万元,原因是在职人员减少,经费减少。
14.210(类)04(款)03(项)妇幼保健机构 2024年预算数为593.83万元,主要用于下属市妇幼保健计划生育服务中心人员工资及公用经费支出等,与上年相比减少1.04万元,原因是人员经费工资性收入减少,经费减少。
15.210(类)04(款)08(项)基本公共卫生服务 2024年预算数为230.30万元,主要用于免费向居民提供基本公共卫生服务支出,与上年比较无增减变化
16.210(类)04(款)09(项)重大公共卫生服务2024年预算数为12万元,主要用于严重精神障碍患者防控管理、艾滋病防治支出,与上年比较减少5万元,原因是今年减少免费婚前医学检查经费的预算。
17.210(类)04(款)99(项)其他公共卫生支出 2024年预算数为17.64万元,主要用于疾病预防控制中心麻风病人生活补助支出,与上年预算持平。
18.210(类)07(款)99(项)其他计划生育事务支出 2024年预算数为97.48万元,主要用于全市计划生育家庭户奖优免补项目补助支出及国家免费孕前优生健康检查项目支出,与上年比较减少2.58万元。原因是符合享受政策的人员减少,经费减少。
19.210(类)11(款)01(项)行政单位医疗 2024年预算数为51.71万元,主要用于卫健局行政人员职工医疗保险单位承担部分支出,比上年减少7.39万元,原因是行政在职人员减少,经费减少。
20.210(类)11(款)02(项)事业单位医疗2024年预算数为890.67万元,主要用于卫健局及下属事业人员职工医疗保险单位承担部分支出,比上年减少11.21万元,原因是人员工资性收入减少,经费减少。
21.210(类)11(款)03(项)公务员医疗补助2024年预算数为107.98万元,主要用于卫健局职工公务员医疗补助单位承担部分支出,比上年减少37.3万元,原因是缴费人员减少,经费减少。
22.210(类)11(款)99(项)其他行政事业单位医疗支出 2024年预算数为20.06万元,主要用于卫健局及下属单位职工工伤保险单位承担部分支出,比上年减少2.82万元,原因是人员减少,经费减少。
23.221(类)02(款)01(项)住房公积金 2024年预算数为835.59865.86万元,主要用于卫健局及下属单位职工住房公积金单位承担部分支出,比上年减少30.27万元,原因是人员减少,经费减少。
五、对下专项转移支付情况
无
六、政府采购预算情况
根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定,编制了政府采购预算,共涉及采购项目1个,政府采购预算总额0.2万元,其中:政府采购货物预算0.2万元、政府采购服务预算0万元、政府采购工程预算0万元。
七、部门“三公”经费增减变化情况及原因说明
弥勒市卫生健康局2024年一般公共预算财政拨款“三公”经费预算合计243.74万元,较上年增加11.64万元,增长5.02%,具体变动情况如下:
(一)因公出国(境)费
弥勒市卫生健康局2024年因公出国(境)费预算为4万元,较上年增加4万元,增长100%,共计安排因公出国(境)团组1个,因公出国(境)5人次。
增加原因是2024年因工作需要,需预算因公出国(境)费用。
(二)公务接待费
弥勒市卫生健康局2024年公务接待费预算为37.18万元,较上年增加2.47万元,增长7.12%,国内公务接待批次为350次,共计接待6900人次。
公务接待费增加原因是,因工作需要公务接待费预算今年增加。
(三)公务用车购置及运行维护费
弥勒市卫生健康局2024年公务用车购置及运行维护费为202.56万元,较上年增加5.17万元,增长2.62%。其中:公务用车购置费30万元,较上年增加30万元,增长100%;公务用车运行维护费172.56万元,较上年减少24.83万元,下降12.58%。共计购置公务用车1辆,年末公务用车保有量为56辆。
公务用车购置及运行维护费增加的原因是,下属单位基层医疗卫生机构因工作需要预算购置车辆一辆。
八、重点项目预算绩效目标情况
弥勒市卫生健康局2024年市本级项目支出共有11项,安排项目资金584.22万元,其中:1.基本公共卫生服务项目安排230.30万元,三级指标,指标值≥90%,绩效指标值设定依据及数据来源:红河州卫生局 红河州财政局关于印发红河州加强基本公共卫生服务项目管理指导意见(试行)的通知;2.计划生育家庭特别扶助(伤残、死亡家庭)补助经费安排8.66万元,三级指标,指标值≥95%,绩效指标值设定依据及数据来源:《云南省人口计生委 云南省财政厅关于下发对失独家庭发放一次性抚慰金和提高特别扶助标准实施方案的通知》(云人口发[2013]26号);3.独生子女保健费补助经费安排7.68万元,三级指标,指标值中长期发展,绩效指标值设定依据及数据来源:云财社(2016)321号《云南省财政厅 云南省卫生和计划生育委员会关于进一步完善计划生育投入机制的实施意见》;4.脱贫人口和低收入人口家庭医生签约服务费补助经费安排6.88万元,三级指标,数量指标,建档立卡贫困人口家庭医生签约服务费补助人数,绩效指标值设定及数据来源红政办发〔2017〕142 号《红河州人民政府办公室关于印发红河州贯彻落实云南省健康扶贫 30 条措施实施方案的通知》;5.艾滋病防治项目安排资金2万元,三级指标,指标值居民健康水平提高有所提高,绩效指标值设定及数据来源:全市艾滋病防治工作计划。6. 严重精神障碍患者防控市级专项经费10万元,三级指标,社会效益指标,有效预防和减少严重精神障碍患者肇事肇祸案(事)件的发生。绩效指标值设定及数据来源:云综治办(2016)12号云南省综治办关于实施以奖代补政策落实严重精神障碍患者监护人责任的实施意见。7.失独家庭一次性抚慰金补助经费安排0.84万元,三级指标,指标值中长期发展,绩效指标值设定依据及数据来源:云财社(2016)321号《云南省财政厅 云南省卫生和计划生育委员会关于进一步完善计划生育投入机制的实施意见》。8.计划生育家庭城乡基本医疗保险金个人缴费部分补助经费65.66万元,三级指标,指标值中长期发展,绩效指标值设定依据及数据来源:云财社(2016)321号《云南省财政厅 云南省卫生和计划生育委员会关于进一步完善计划生育投入机制的实施意见》;9.农村独生子女奖学金补助经费14.64万元,三级指标,指标值中长期发展,绩效指标值设定依据及数据来源:云财社(2016)321号《云南省财政厅 云南省卫生和计划生育委员会关于进一步完善计划生育投入机制的实施意见》。10.在岗乡医补助、养老保险、离岗先乡医生活补助经费152.56万元,三级指标,指标值中长期发展,绩效指标值设定依据及数据来源:《红河州人民政府办公室关于进一步加强乡村 乡村医生队伍建设的实施意见》。11.从业人员预防性体检项目经费85万元,三级指标,指标值从业人员预防性健康体检人数,绩效指标值设定依据及数据来源:《云南省卫生健康委+云南省财政厅转发国家卫生计生委+财政部关于进一步做好预防性体检等三项工作的通知》 。
九、其他公开信息
(一)专业名词解释
【机关运行经费】指为保障各级机构运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、办公设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
【一般公共预算】是对以税收为主体的财政收入,安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。
【基本支出】是指行政事业单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划,内容包括人员经费和日常公用经费两部分。
【项目支出】是指行政事业单位为完成特定的工作任务或事业发展目标,在基本的预算支出以外,财政预算专款安排部分。
【上年结转】指以前年度尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。
【行政运行】指行政单位及参照公务员法管理的事业单位用于保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。
【一般行政管理事务】指行政单位及参照公务员法管理的事业单位开展未单独设置项级科目的其他项目支出。
(二)机关运行经费安排变化情况及原因说明
弥勒市卫生健康局2024年机关运行经费安排64.16万元,主要用于部门日常公用支出及正常运转支出等。与上年相比减少9.28万,减少的主要原因是行政人员减少,机关运行经费减少。
(三)国有资产占有使用情况
截至2023年12月31日,弥勒市卫生健康局资产总额326587.55万元,其中,流动资产153686.89万元,固定资产57848.09万元,对外投资及有价证券0万元,在建工程113819.69万元,无形资产1121.76万元,其他资产111.12万元。与上年相比,本年资产总额增加8943.38万元,其中固定资产减少1175.01万元。处置房屋建筑物0平方米,账面原值0万元;处置车辆9辆,账面原值142.31万元;报废报损资产5项,账面原值212.15万元,实现资产处置收入1.79万元;资产使用收入0万元,其中出租资产0平方米,资产出租收入0万元。鉴于截至2023年12月31日的国有资产占有使用精准数据,需在完成2023年决算编制后才能汇总,此处公开为2023年12月资产月报数。
(四)公开空表说明
根据预算,本部门无政府性基金预算、政府购买服务预算、对下转移支付预算、新增资产配置预算、上级补助项目支出预算、部门项目中期规划预算,因此预算05-3表、预算06表、预算08表、预算09-1表、预算09-2表、预算10表、预算11表、预算12表空表
第二部分弥勒市卫生健康局2024年部门预算表(见附表)
监督索引号53250400436100111