- 索引号20240913-164845-128
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- 发布日期2019-09-12
- 有效性有效
江边乡2018年度部门决算公开说明
监督索引号53250401055701000
第一部分 概况
一、主要职能
二、部门基本情况
第二部分 2018年度部门决算表
一、收入支出决算总表
二、收入决算表
三、支出决算表
四、财政拨款收入支出决算总表
五、一般公共预算财政拨款收入支出决算表
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表
七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
八、财政专户管理资金收入支出决算表
九、“三公”经费、行政参公单位机关运行经费情况表
第三部分 2018年度部门决算情况说明
一、收入决算情况说明
二、支出决算情况说明
三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
第四部分 其他重要事项及相关口径情况说明
一、机关运行经费支出情况
二、国有资产占有情况
三、政府采购支出情况
四、部门绩效自评情况
(一)项目支出概况
(二)项目支出绩效自评
(三)项目绩效目标管理
(四)2018部门整体支出绩效自评报告
(五)部门整体支出绩效自评表
五、其他重要事项情况说明
第五部分 名词解释
第一部分 江边乡情况概况
一、主要职能
(二)机构设置情况
江边乡独立机构编制数6个,其中:行政1个,财政补助5个。行政单位为江边乡政府机关,财政补助单位为江边乡农业综合服务中心,江边乡文化广播中心,江边乡国土中心,江边新农合中心,江边乡财政所。
(一)主要职能
1、宣传贯彻党的方针、政策和国家的法律、法规,执行本乡人民代表大会的决议及上级党委、政府的决定和命令,贯彻落实上级党委政府的重大决策和重要工作部署。
2、制定和实施本乡农业、农村经济发展规划、年度计划;谋划实施乡域范围内的经济发展,制定并组织实施乡村建设规划,布置重点工程建设,负责社会主义新农村建设和生态环境的保护,落实本级人代会相关各项工作内容,抓实文教、卫生、公民素质教育等与政治、经济协调发展的相关内容。
3、负责各项社会事务报批工作,指导和管理本乡教育、文化、科技体育、卫生、人民调解组织建设;加强司法宣传和社会综合治理工作,做好法制宣传、教育、法律服务、民间纠纷调解工作;负责本行政区域内的民政、计划生育等社会公益事业的综合性工作。
4、建立健全各项财务会计制度,加强本乡事业、行政单位财务指导管理,提高财政资金使用效益,促进经济和社会事业的协调发展。管理全乡的财政收支、转移支付、农村集体经济收入与使用。按计划组织本级财政收入,不断培植税源,管好财政资金,增加财政实力。
5、保护社会主义全民的财产和劳动群众集体所有财产,保护公民私有财产,保障公民的人身权利、民主权利和其他权利,保障各种经济组织的合法权益。
6、抓好精神文明建设,丰富群众文化生活,提倡移风易俗,反对封建迷信,破除陈规陋习,树立社会主义新风尚。
(二)2018年度重点工作任务介绍
1、围绕新兴产业培植,继续深化产业结构调整。在加快一产结构调整上下功夫。在巩固发展好传统农业支柱产业的基础上,继续按照“万亩荒山变果园,再造秀美新江边”产业发展规划的部署,以“一花三果”为发展核心,进一步深化产业转型。发展江边旅游产业建设,打造江边特色小集镇,并加快小集镇建设步伐,努力开发其经济价值。在二产发展上填空白,加大招商引资力度,力争引入相应的加工企业进驻江边投资建厂,以逐步改善江边乡工业产业基本空白的现状。在三产发展上找突破,抓好南盘江旅游资源开发工作。
2、 推动基础设施建设,全面提升经济社会发展硬实力。一是加快以治水、修路、建桥为重点的农村基础设施建设。二是全面推进“易地搬迁”建设行动,按照市委、市政府的安排部署,狠抓工作落实,确保完成任务。三是抓好集镇基础设施建设,做好农村环境综合整治工作。四是确保资金项目争取工作取得实效,集中力量办大事,提高资金使用效率,重点申报推进好各类扶贫开发项目。
3、构建和谐稳定社会,进一步提升公众幸福感。加快基础教育发展。不断推进文广事业发展。全面做好计生工作。加快发展农村卫生事业。进一步加强民政工作。推动好“农转城”工作。做好社会治安综合治理工作。抓好环保工作,构建全乡生态文明。继续抓好扶贫开发工作。强化安全生产工作。
4、强化政府执政能力建设,着力提升行政效能。坚持依法办事、为民做事、务实成事、团结共事、廉洁干事,全力打造“勤政为民、务实高效、团结奋进、清正廉洁”的政府。抓好作风建设,解决干部工作作风中的“庸、懒、散”,为政不廉的“私、奢、贪”等问题,努力促进干部清正、政府清廉、政治清明
二、部门基本情况
(一)部门决算单位构成
纳入2018年度部门决算编报的单位共共13个。财政全供给单位13个。分别为,江边乡人民政府,江边乡财政所,江边乡农经站,江边乡农机站,江边乡文化站,江边乡广播站,江边乡计生办,江边乡合管办,江边乡水务所,江边乡兽医站,江边乡劳保所,江边乡农科站,江边乡林业站,江边乡农机站。江边乡部门在职人员编制67人,行政编制26人,事业编制41人。在职实有64人,其中:行政26人,事业38人,参公3人,工勤1人。遗属4人。车辆编制3辆,实有车辆3辆。
第二部分 2018年度部门决算表
(详见附件)
第三部分 2018年度部门决算情况说明
一、收入决算情况说明
2018年度收入合计2229.35万元。其中:一般公共预算收入2229.35万元,占总收入的100%;一般公共收入中政府性基金收入收入370万元,国有资本经营收益0万元,事业收入0万元,事业单位经营收入0万元,其他收入0万元,上年结转526.49万万元。本年收入较去年的1720.23万元增加509.12万元,本年收入比去年增加的主要原因是增加了综合性绩效工资,危房改造提升经费,扶贫项目工作经费,村委会干部工资提标等。
二、支出决算情况说明
本年支出2337.38万元,基本支出2128.77万元,占总支出的91.1%,项目支出为208.61万元。占总支出的8.9%。上缴上级支出、经营支出、对附属单位补助支出共0元,占总支出的 0%,本年支出较去年1417.33万元增加了920.05万元,支出增加主要原因是本年工资及污水官网项目村集体项目和芒果大道修缮等支出增加。
(一)基本支出情况
2018年度一般公共预算支出中用于保障机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出1862.82万元。包括基本工资、津贴补贴等人员经费支出1192.6万元,占总支出的64.02%办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费670.20万元,占总支出的35.98%
(二)项目支出情况
2018年度项目支出208.61万元,其中一般公共服务支出4.11万元,主要用于办公室设备购置,污水管网建设项目支出168.60万元,主要建设江边乡一水两污项目,人居环境支出35.89万元,主要用于江边乡人居环境改造提升。与上年60.71万元增加147.9万元主要原因是本年污水管网项目建设完工。支付了相应的工程款项。
三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
(一)一般公共预算财政拨款支出决算总体情况
2018年度一般公共预算财政拨款支出2071.43万元,占本年支出合计88.62%。政府性基金支出256万元,占本年支出合计10.95%。其他支出9.95万元,占本年支出合计0.43%。政府支出增加主要原因是本年工资及污水官网项目村集体项目和芒果大道修缮等支出增加
(二)一般公共预算财政拨款支出决算具体情况
1.一般公共服务(类)支出747.62万元,占总支出的31.98%。主要用于政府人员工资开支,政府工作经费开支;
2.外交(类)支出0元,占一般公共预算财政拨款总支出的0%。
3.国防(类)支出0元,占一般公共预算财政拨款总支出的0%。
4.公共安全(类)支出3.81万元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.01%。主要用于村委会消防队员的补贴发放;
5.教育(类)支出32.63万元,占一般公共预算财政拨款总支出的1%。主要用于党校人员工资及补贴发放;
6.科学技术(类)支出0元,占一般公共预算财政拨款总支出的0%。
7.文化体育与传媒(类)支出39.21万元,占一般公共预算财政拨款总支出的1%。主要用于文化站和广播站的工资发放;
8.社会保障和就业(类)支出137.8万元,占一般公共预算财政拨款总支出的5.8%。主要用于劳保所合管办工资发放及遗属人员补助,工作人员养老保险。
9.医疗卫生与计划生育(类)支出43.82万元,占一般公共预算财政拨款总支出的1.8%。主要用于计生办工资及补贴发放;
10.节能环保(类)支出为2万元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.01%。主要用于村委会环境卫生改造提升;
11.城乡社区(类)支出499.68万元,占一般公共预算财政拨款总支出的21.37%。主要用于人居环境卫生改造提升,村小组保洁员工资发放,污水管网建设及异地搬建房补助;
12.农林水(类)783.59万元,占一般公共预算财政拨款总支出的33.52%。主要用于林业,水务,农经,农机,农科,兽医及村委会人员的工资及补贴的发放;
13.交通运输(类)支出16.67万元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.7%。主要用于辖区内道路的养护;
14.资源勘探信息等(类)支出0.5万元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.001%。主要用于安全生产相关支出;
15.商业服务业等(类)支出0元,占一般公共预算财政拨款总支出的0%。
16.金融(类)支出0元,占一般公共预算财政拨款总支出的0%。
17.援助其他地区(类)支出0元,占一般公共预算财政拨款总支出的0%。
18.国土海洋气象等(类)支出0元,占一般公共预算财政拨款总支出的0%。
19.住房保障(类)支出0元,占一般公共预算财政拨款总支出的0)%。
20.粮油物资储备(类)支出0元,占一般公共预算财政拨款总支出的0%。
21.其他(类)支出30万元,占一般公共预算财政拨款总支出的1.2%。主要用于危房改造提升的人员补助。
22.债务还本(类)支出0元,占一般公共预算财政拨款总支出的0%。
23.债务付息(类)支出0元,占一般公共预算财政拨款总支0%。
四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
(一) 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算总体情况
2018年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出预算为61.59万元,支出决算为32.83万元,完成预算的53.3%。其中:因公出国(境)费支出决算为0元,完成预算的0%;公务用车购置及运行费支出决算为26.87万元,完成预算的88.47%;公务接待费支出决算为5.97万元,完成预算的19.13%。2018年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因2018年公务接待较往年大幅度减少,接待多在食堂进行,接待标准有所下降。
“三公”经费支出情况:本年“三公”经费支出合计32.83万元,其中因公出国(境)费为0,运行经费2018年1-12月支出合计26.87万元,与上年同期的28.3万元相比减少了1.44万元,减幅5.09%。公务接待费2018年月支出合计5.97万元,比上年同期减少3.49万元,减幅38.13%。
(二) 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算具体情况
2018年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算中,因公出国(境)费支出0元,占0%;公务用车购置及运行维护费支出26.87万元,占81.84%;公务接待费支出5.97万元,占18.16%。具体情况如下:
1.因公出国(境)费支出0元,共安排因公出国(境)团组0个,累计0人次。
2. 公务用车购置及运行维护费26.87万元。其中:
公务用车购置支出0元,购置车辆0辆。
公务用车运行维护26.87万元,开支财政拨款的公务用车保有量为3辆。主要用于所需车辆燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等。
3.公务接待费5.97万元。其中:
国内接待费5.97万元(其中:外事接待费支出0元),共安排国内公务接待161批次
国(境)外接待费支出0元。
第四部分 其他重要事项及相关口径情况说明
一、机关运行经费支出情况
部门2018年机关运行经费支出161.73万元,其中行政单位运行经费支出145.84万元,事业单位运行经费支出15.89万元。
二、国有资产占用情况
2018年年末资产总计1239.14万元,比年初1544.22万元减少305.08万元,减幅19.75%,其中,银行存款减少570.04万元,财政应返还额度增加297.05万元,原因是今年使用财政授权支付,预算拨款通过零余额用款额度进行收支管理,固定资产减少32.11万元。主要原因为政府云GB7372报废减少,政府云GS1632报废减少及年末固定资产清理报废报损。
2018年年末负债年末余额为120.11万元,主要为其他应付款,比年初246.15万元减少126.04万元,减幅51.20%,主要是照资金规范使用原则,单位之间往来拨款减少,全部纳入财政预算拨款,所以本年度比上年往来款资金减少,其他应付款主要构成为工程保证金19.00万元,农网改造集资款29.32万元,造林工程补助款15.15万元,工作经费10.40万元,项目筹资款3.00万元,综治维稳经费5.00万元,地灾防治款11.56万元,芒果交易市场建设费20.00万元,乡村医生经费12.48万元。
净资产主要由财政拨款结转、其他资金结转和资产基金组成,其中财政拨款结转374.56万元,占净资产的33.47%资产基金744.78万元,占净资产的66.53%
2、事业单位资产负债结构情况
2018年年末资产总计838.94万元,比年初901.92万元减少62.98万元,减幅6.98%,其中银行存款减少67.43万元,财政应返还额度增加43.71万元,原因是今年使用财政授权支付,预算拨款通过零余额用款额度进行收支管理,固定资产减少39.26万元,原因是计生办云G01438及云G17451报废减少,年末固定资产报废报损。
年末负债余额54.45万元,主要为其他应付款,比年初116.56万元减少62.11万元,原因是照资金规范使用原则,单位之间往来拨款减少,全部纳入财政预算拨款,所以本年度比上年往来款资金减少。其他应付款主要构成为林业站护林员工资21.60万元,林业站能源建设补助款4.42万元,林业站造林押金10.90万元,水务所爱心水窖补助款7.80万元。
净资产主要由非流动资产基金、专用基金及财政补助结转构成,非流动资产基金740.58万元,占净资产的94.40%,财政补助结转43.91万元,占净资产的5.60%。
3、资产负债总体分析
资产总计比上年减少372.83万元,减幅15.21%,其中固定资产减少71.36万元,减幅4.59%,原因是本年报废4辆车,及报废损坏的固定资产,所以资产减少。
负债总计比上年减少188.15万元,减幅4.59%,原因是按照资金规范使用原则,单位之间往来拨款减少,全部纳入财政预算拨款,所以本年度比上年往来款资金减少。
净资产总计比上年减少184.67万元,减幅8.84%,原因是本年固定资产处置较大及本年结转结余比上年减少,结余结转资金减少112.79万元。减幅21.23%原因是本年将上年结转的工程款支付完毕,所以结余减少,非流动资产基金减少71.37万元,主要原因本年报废4辆车,及报废损坏的固定资产,事业基金减少0.51万元,主要是财政收回不在返还。
三、政府采购支出情况
2018年度,部门政府采购支出总额397.63元,其中:政府采购货物支出5.06万元;政府采购工程支出392.57万元。
四、部门绩效自评情况
(一)项目支出概况
2018项目为人居环境改造提升,此项目主要为江边乡集镇及村庄的环境卫生改造提升,项目支出24万元。
(二)项目支出绩效自评
设置项目绩效评价表,通过项目立项,资金落实,业务管理,财务管理,项目产出,项目效益6方面进行全面的绩效评价
(三)项目绩效目标管理
1.改善江边乡集镇卫生,美化环境
2.通过改善环境卫生预防因环境脏乱差产生的一系列不良后果
3.提高人民群众的生活幸福指数
4.助力扶贫攻坚,提高群众满意度。
(四)2018部门整体支出绩效自评报告
(一) 整体支出绩效目标设立情况
2018年,在市委、市政府和乡党委的正确领导下,在乡人大的监督支持下,乡人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持实施“生态美乡、产业富乡、基础强乡、旅游兴乡”战略,把“一心一意谋发展,千方百计促脱贫”作为工作目标,坚定信心、攻坚克难,着力解决经济社会发展中的突出矛盾和问题,保持了经济平稳健康发展和社会大局稳定.
2018年,我乡整体支出绩效目标设立情况如下
1.经济发展进一步提升。乡人民政府坚持把发展作为第一要务,立足乡情,真抓实干,努力推动江边经济发展再上新台阶大力发展“三果+畜牧”产业,加大招商引资力度,顺利完成年初市下达固定资产投资任务。
2. 脱贫成效进一步巩固。紧紧围绕“两不愁、三保障”和“6106”贫困退出指标要求,举全乡之力,集多方之智,全力打好打赢脱贫攻坚战,发放危房改造资金
3.基础设施进一步完善。2018年。我乡将进一步完善道路、水利、网络等基础设施。
4.产业发展进一步壮大。传统产业得到巩固。2018年完成小春农作物播种9600亩,大春作物播种48840亩,完成农作物播种9100亩,化肥、种子等农用物资储备充足。圆满完成5000亩烤烟的种植任务和1.3万担的烟叶收购任务
整体支出绩效运行监控方案
1.严格执行预算
2018年全年预算执行率达到100%,二是预算调整:除因落实国家政策、发生不可抗力、上级部门临时交办而必须调整预算外,严格按照批复执行预算
2. 严控结转结余
结转结余控制目标为不超过上年结余结转数。
3.项目组织良好
开展项目有健全的管理机构作为保障并明确实施主体责任;加强部门内部资金使用的监督检查,并在项目实施完成后及时开展绩效自评。
整体支出绩效评价方案
本次绩效的评价方案采用的是打分制,分别从投入(20分),过程(50分),产出(15分),效果(15分),4个方面共30个评分点进行全面的绩效评价。
(四)整体支出绩效评价情况
1.绩效目标的实现情况。
2018我乡绩效目标实现情况为优秀
经济发展进一步提升方面,2018年,全乡农村经济总收入14371.77万元,同比增长11.85%;完成公共财政总收入1376万元,比上年854万元增收522万元,增长61.12% ,完成地方一般预算收入781万元,比上年758万元增收23万元,增长3.03%;农民人均可支配收入10878元,比2017年的9864元增加1014元,增长10.28%。
脱贫成效进一步巩固方面,2018年4月,经州委、州政府同意,江边乡成为弥勒首个脱贫出列的贫困乡镇,贫困人口由2014年的1107户4667人减至目前的76户222人,贫困发生率由2014年的33.49%降至目前的1.61%,为2020年实现消除贫困人口,与全国同步全面建成小康社会奠定了坚实基础
基础设施进一步完善,道路建设成效明显。脱贫攻坚开展以来,全乡进村、村内道路已实现全部硬化,为全乡经济发展提供了强劲动力。2018年,投资110万元完成新家村至么哈底村道路硬化项目建设,硬化道路2.15公里,全乡路网瓶颈“最后一公里”被打通;投资15万元完成布腊干田冲路段路基加固项目建设;同时,积极争取项目资金,对全乡水毁道路进行修缮维护。水利建设稳步推进。稳步推进云南省第八批中央财政小型农田水利重点县项目,投资2220余万元,灌溉面积达7000多亩,项目正在建设中,建成后可促进农业稳定和农民增收。网络宽带、通信设施覆盖面进一步扩大。在全乡所有村委会、卫生室、中小学校实现宽带网络全覆盖的基础上,新增建设通信基站4座,有效通信信号覆盖15个村小组,实现全乡有效通信信号全覆盖
4.林果产业后劲增强。持续推动产业转型升级,突出发展以芒果为核心的林果产业,采取“公司+农户+订单”模式,发挥瑞滇、益麟、展雁农业公司的龙头作用,建成万亩芒果种植示范基地,带动全乡1200多户农户(其中建档立卡户380户)发展3万亩芒果种植,“三果+畜牧”的产业脱贫模式进一步形成。目前,全乡发展芒果种植3.5万亩、核桃6.1万亩、板栗1.5万亩。
2.经济效益。2018年,全乡农村经济总收入14371.77万元,同比增长11.85%;完成公共财政总收入1376万元,比上年854万元增收522万元,增长61.12% ,完成地方一般预算收入781万元,比上年758万元增收23万元,增长3.03%;农民人均可支配收入10878元,比2017年的9864元增加1014元,增长10.28%。
3.社会效益。提升本地的宜居程度,以增加更多的常住人口。
4.行政效能:2018年群众对政府工作的满意度为95%。
(五)部门整体支出绩效自评表
部门绩效自评情况表详见附表(附表10-附表14)
五、其他重要事项情况说明
无。
六、相关口径说明
(一)基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助,日常公用支出包括商品和服务支出、其他资本性支出等人员经费以外的支出。
(二)机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的除人员经费以外的基本支出。
(三)按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定,“三公”经费包括因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中:因公出国(境)费,指单位工作人员公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置费,指单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税);公务用车运行维护费,指单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务用车指用于履行公务的机动车辆,包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车;公务接待费,指单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)费用。
(四)“三公”经费决算数:指各部门(含下属单位)当年通过本级财政一般公共预算财政拨款和以前年度一般公共预算财政拨款结转结余资金安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数(包括基本支出和项目支出)。
第五部分 名词解释
一、一般公共预算拨款收入:指财政当年拨付的资金。
二、事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。
三、其他收入:指除上述“一般公共预算拨款收入”、“事业收入”、“事业单位经营收入”等以外的收入。
四、用事业基金弥补收支差额:指事业单位在预计用当年的“一般公共预算拨款收入”、“事业收入”、“事业单位经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金(事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补本年度收支缺口的资金。
五、住房公积金:指按照《住房公积金管理条例》的规定,由单位及其在职职工缴存的长期住房储金。该项政策始于上世纪九十年代中期,在全国机关、企事业单位在职职工中普遍实施,缴存比例最低不低于5%,最高不超过12%,缴存基数为职工本人上年工资,目前已实施约 20 年时间。行政单位缴存基数包括国家统一规定的公务员职务工资、级别工资、机关工人岗位工资和技术等级(职务)工资、年终一次性奖金、特殊岗位津贴、艰苦边远地区津贴,规范后发放的工作性津贴、生活性补贴等;事业单位缴存基数包括国家统一规定的岗位工资、薪级工资、绩效工资、艰苦边远地区津贴、特殊岗位津贴等。
监督索引号53250401055701111