对政协弥勒市第二届第四次会议第024号提案的答复

施德生委员：

你在政协弥勒市第二届委员会第四次会议提出的《关于促进乡村产业培植实效的建议》第024号提案，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

一、关于提升乡村产业组织化程度的建议

当前，将分散的乡村产业整合起来应对市场变化是产业和市场发展需求。我市农村产业还处于通过合作社、企业带动整合的初级阶段，全市348家合作社、1000余家企业正在发挥着带动产业整合发展作用，在整合带动过程中存在着实力不足、带动能力弱的问题，随着农业经济组织的发展壮大，整合带动能力将越来越大。集体经济发展方面，部分村组已探索出了集体经济带动农业产业发展的模式，如新哨镇夸竹村西梭白小组的河湾水泥厂，羊街村的农产品集贸市场等，但数量还比较少。目前全市农村产权制度改革已完成清产核资工作，即将进入验收阶段，下一步将开展成员身份认定。随着农村产权制度改革的完成，农村经济产业的发展将成为村民增收的重要渠道。农村市场物流方面，田头市场、村级市场、乡镇集贸市场不断完善，农村田头市场依托完善的农田基础设施正在形成，东风农产品集散服务中心改造项目、新哨镇火木龙社区农产品集散中心建设项目、新哨荣光葡萄种植专业合作社市场、新哨镇清河种植专业合作社市场等村级市场正在建设中，乡镇级市场正在逐步改造完善中，投入方式有集体入股、政府补助和会员资金投入等方式，市、乡镇、村组农产品集贸市场网络正在形成。

二、关于完善产业利益联结机制的建议

目前，我市乡村产业利益联结机制已形成了多种模式，如新哨国惠模式、羊街模式、弥阳镇永红模式，有效联结带动了农户增产增收。随着农村产权制度改革的深入，将进一步明确村民集体产权利益，“资源变股份、农民变股东”的产业联结模式将会越来越多。但是面对广大农户，仍然存在利益联结缺失、联结有形无实、联结松散等问题，严重制约了农户增产增收，这些问题的解决首先靠政府动员引导，关键是市场、经营主体、农户等多方面影响和选择的结果，不是哪一方面的力量就能一蹴而就的，还需要一个漫长的发展过程。农业保险方面，2006年以来实施了政策性农业保险，主要针对水稻、玉米基本粮食作物和烤烟进行，2018年水稻参保面积3.37万亩，玉米参保面积34.69万亩，烤烟参保面积14.81万亩，2019年水稻参保面积2.41万亩，玉米参保面积15万亩，烤烟参保面积15.3万亩，已探索实践出了一套成功实践模式。但也存在参保种类少、面积小的问题，相信今后农村产业参保面积规模、受益程度会越来越大。农产品期货交易方面，目前我市还没有成熟的期货交易平台，需要外源市场的带动才能有效地促进发展。

三、关于做精乡村产业品牌的建议

按照国家乡村振兴战略发展规划要求，我市起草了弥勒市乡村振兴发展总体规划，将“一村一品”“一乡一业”产业发展列入重要议事日程，紧扣规模化、专业化、组织化、绿色化、市场化五个方面，全力做大做强种植、加工、销售、农产品深加工、休闲旅游产业，初步构建了农业产业体系、生产体系、经营体系和产业融合示范体系。全市累计有21家企业的35个产品获得“三品一标”认证，认证面积达25.4万亩。其中：无公害农产品14家27个，认证面积11.5万亩；绿色食品4家企业5个产品，认证面积9.78万亩；有机食品认证2家2个农产品，认证面积0.12万亩；地理标志产品1个（葡萄），认证面积4万亩。弥勒市东风农场管理局葡萄被农业部认定为“一村一品”专业镇，新哨镇里方村的韭黄被农业部认定为“一村一品”专业村，带动全市初步形成了五山乡石头寨村委会的柑橘，新哨镇羊街社区的葡萄，江边乡江边村委会的芒果，西二镇糯租村委会的柑橘等10余个“一村一品”专业村。农业品牌方面，全市推进红酒、葡萄烈酒、葡萄果汁、红糖、白糖、核桃、鸡枞菌、柿子、土鸡等农副产品，以及彝族阿细民族手工艺品、民俗文化产品等特色农产品打造，培育出了“云南红”“早香蜜桃”等一批知名农产品及“弥勒葡萄”地理标志商标。但是也存在公共品牌、企业品牌数量少，品牌影响力不强、市场竞争力弱等问题，还需要完善整体规划，采取有效措施加以推进，才能进一步增强品牌效益。下一步，我市将认真做好“三品一标”农产品认定工作，积极组织企业参加云南名优农产品品牌、“10大名品”评选，组织企业参加绿色食品加工业10强企业评选，着力提升农业发展质量和效益。

感谢你对我市农业农村工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

2019年8月15日