弥勒市2014年政府信息公开工作开年度报告

弥勒市2014年政府信息公开工作依据《中华人民共和国政府信息公开条例》和省、州相关法规制度，制定了我市政府信息公开工作指南、工作制度、保密审查制度、依申请公开制度等一系列规章制度。严格按照“公开为原则，不公开为例外”、“上网信息不涉密，涉密信息不上网”的总体要求，妥善处理公开与保密的关系，合理界定信息公开范围，做到积极稳妥，及时准确，公开、公正、便民。把政府信息公开工作作为加强党风廉政建设、转变工作作风、狠抓工作落实的重要举措，推行依法行政、优质行政、廉洁行政，进一步规范内容，以公开促工作，以公开树形象，以公开聚民心，推动了群众对政府工作的知晓、监督。按照政府信息公开工作年度报告制度，现将我市2014年工作情况总结报告如下。

　　一、工作措施

　　（一）建立健全组织领导机构，保证经费投入。弥勒市委、市政府高度重视政府信息公开工作。成立了弥勒市信息公开工作领导小组，各乡镇、各部门均按要求设置了政府信息公开工作机构，落实了人员，全市政府信息公开工作形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓的格局。政府信息公开工作做到了年初有部署、年中有指导、年末有检查、年终有总结。自2009年起，我市就已安排每年5万元政府信息公开工作经费，将其纳入财政预算，保障了全市政府信息公开工作的扎实推进。

　　（二）加强制度建设，确保信息质量。进一步加强政府信息公开制度化、规范化，制定和完善政府信息主动公开、依申请公开、保密审查、澄清虚假或不完整信息、不予公开备案、发布协调等一系列制度，积极稳妥地推进和规范市政府信息公开工作，依法维护国家秘密安全，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作透明度，促进依法行政。在做好公开的同时，强调保密审查制度，确保“上网信息不涉密，涉密信息不上网”用相关制度完善了依申请公开政府信息工作流程；加强对市直各部门及乡镇政府信息公开工作监督管理，逐步提高全市范围内信息公开的质量和数量。

　　（三）加大宣传，强化培训。弥勒市将开展宣传教育活动作为推进政府信息公开工作的重要环节切实抓紧抓好，充分利用简报、广播、电视、报纸、网站、手机短信、微信公众平台、广播电台等媒介，进一步加大宣传力度，为推进政府信息公开工作营造良好氛围。严格要求乡镇和部门认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，积极组织乡镇、部门分管政府信息公开工作的领导和相关人员参加政府信息公开培训，提高其政府信息公开网络填报应用及审核等工作的能力。

　　（四）加大重点领域信息公开力度，切实保障民众知情权。弥勒市政府信息公开工作始终围绕市委、市政府工作大局和重点，坚持“以公开为原则，不公开为例外”的原则，加大政府信息公开工作力度。围绕经济工作重点，主动公开全市多个重大项目建设和签约项目落地进展等情况；围绕民生工程，主动公开政策措施、对象范围、项目安排、资金投向、执行进度、实施效果等情况；围绕城乡建设管理，主动公开交通基础设施建设、城乡环境综合治理、城市风貌塑造、城市载体功能完善、人居环境打造等情况；围绕统筹城乡综合配套改革，主动公开农村产权制度改革、户籍制度改革等措施情况；围绕行政效能建设，主动公开深化行政审批制度改革、行政审批项目目录清单、制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件等方面的情况；围绕财政运转，主动公开财政总预算、总决算和财政专项资金信息、部门预算、“三公”经费及其他财政收支审计等情况；围绕公共资源配置，主动公开国有建设用地使用权和矿业权出让信息、政府采购、工程建设项目招投标及中标等情况；围绕公共服务，主动公开教育、就业、医疗卫生、医疗服务收费、社会保障等情况。

　　（五）加强督促检查，保证工作常态化。我市先后多次对各乡镇、各相关部门网站信息公开情况和信息公开网站发布情况进行检查，对存在的问题督促解决，对存在的技术难题由市信息公开工作领导小组办公室指派技术人员予以支持，解决技术操作方面存在的问题。继续将政府信息公开工作纳入各乡镇、各部门年度绩效管理内容，下达了具体的目标任务，制定了考核办法，加强了对执行情况的日常监控与通报，增强了各乡镇、各部门对此项工作的积极性、主动性，取得了较好的效果，全市政府信息公开工作水平得到进一步提升。

　　主动公开的信息涉及全市各乡镇、各部门机构职能、年度报告、重大事项、发展规划及与人民群众利益相关的事项，并重点公开了全市贯彻落实中央、省、州政策、税费征收减免政策执行、行政许可事项、政府阳光采购、政府工作报告、重点建设项目等涉及群众切身利益的政府信息。

　　二、工作开展情况

　　（一）全面深入贯彻落实条例和规定，不断强化政府信息公开工作。自《中华人民共和国政府信息公开条例》颁布后，弥勒市按照条例规定，全面深入贯彻落实《云南省政府信息公开工作评议考核办法》、《云南省政府信息发布协调制度》、《云南省澄清虚假或不完整信息工作办法》等相关规定，完善了信息公开的相关行政法规、规章和规范性文件，进一步规范编制了以国民经济和社会发展统计信息、重大建设项目的批准和实施情况、招商引资项目等为主要内容的《弥勒市政府信息公开目录》、《弥勒市政府信息公开指南》及乡镇、部门政府信息公开目录和指南，并及时进行更新和完善。截至2014年11月底，我市通过政府门户网站、政府信息公开集群网站、“阳光弥勒”网络平台主动公开了政府信息52000余条。政府信息公开范围的扩大、公开形式的优化、公开内容的细化，促使了全市政府信息依法、主动、及时、准确的公开，不断增强了全市政府信息公开的实效性。

　　（二）加强平台和渠道建设，进一步拓展公众获取信息渠道。加强电子政务外网建设及维护管理，确保政务信息交换稳定畅通。弥勒市电子政务外网现已接入120余家单位，平台的应用系统正逐步增加，目前已承载OA办公系统、电子签章系统、财政财税系统、非税票据系统、行政审批系统等多个运用系统，多个系统的集中，进一步实现了各部门信息的交换、共享。为加快政府门户网站迁移及改版工作，加强门户网站后台管理系统建设，我市重新梳理和设计“网点办事大厅”、“场景式服务”和“便民服务”三个特色栏目，充实了栏目内容，对“便民服务”栏目中的公共信息进行了较完整的链接，内容上涵盖了企业法人办事和市民日常生活的方方面面，方便了群众对政府信息及便民服务的查询及知晓情况；同时在电子政务网因特网出口安装了PAG 500管控审记设备，使行政中心电子政务网具有了对用户的上网行为管控功能，进一步做好网络与信息安全工作。我市积极推进“服务型政府”建设力度，在现有条件的基础上，合理布局政务服务大厅办公场地，配备电视查询屏、规范摆放审批、服务事项服务指南及服务手册、开通微信公众平台、加快行政审批网上服务大厅建设进程等举措进一步拓宽公众获取信息渠道。提升改造图书馆软硬件设施。2014年我市投资150万元对图书馆进行维修升级改造；建立了《政府信息公开查阅须知》等相关规章制度；将图书馆指定为地方文献阅览室和电子阅览室及政府信息公开查阅点，设立政府信息公开专柜，可查阅《国务院公报》、《云南省人民政府公报》、《弥勒市人民政府公报》刊登的国务院以及省、州、市颁布的行政法规和政府规章和人事任免等信息。同时，投资1851万元新建的弥勒市综合档案馆正在进行开工前的准备工作，综合档案馆建成后将大大提高我市的档案管理水平。以96128专线为平台，整合全市公共服务电话，推进96128专线品牌化建设，为人民群众查询各类政务信息提供方便。截至2014年11月30日共接到96128专线查询435次，转接成功296次。加强“政务信息岛”建设。市国土、人社、公安、卫生、交通、政务服务、医院、银行等机关和企事业单位，在公共场所、服务窗口安装电子显示屏、触摸屏，向广大群众提供方便的查询服务，推进全市“政务信息岛”建设。

　　（三）加大重点领域信息公开力度，增强重点领域透明度

　　截至2014年11月30日，共组织重大决策听证14项，发布重要事项公示信息218条，发布重点工作通报事项514项。

　　1、加大推进行政权力运行信息公开力度。不断完善构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的防控机制，全市73家单位共梳理权力1740个、绘制权力运行流程图664个，梳理内部机构669个、查找风险点858个、制定防控措施1407条，梳理个人岗位2455个、查找风险点1924个、制定防控措施2561条；全面开展清理、取消、调整和严格依法设定行政审批事项工作，共清理出市属审批部门审批事项362项，其中行政许可246项、非行政许可116项；中央、省、州管理部门审批事项66项，其中行政许可15项、非行政许可51项。

　　2．继续推进财政资金信息公开。推行预决算公开，建设阳光财政，把政府的执政方针、运行成本、项目建设、民生投入等关系国计民生的“政府账本”交代清楚，接受社会公众的监督。制定了《弥勒市进一步做好预算信息公开工作实施意见》，积极稳妥有序推进财政预决算、“三公”经费等财政信息公开。2004年以来在弥勒政府信息公开网站公开财政预决算报告；2014年4月20日至5月31日，全市103个一级预算单位及12个乡镇的部门预算和“三公”经费预算数据陆续在政府门户网站、“阳光弥勒”网站公开，公开率达100%，实现部门预算与“三公”经费预算公开全覆盖，提高预算管理的法制化、规范化、科学化、民主化、公开化，保障公民知情权、参与权和监督权。

　　3．加强公共资源配置信息公开。进一步健全完善《弥勒市公共资源交易中心制度》，从开标、评标、专家抽取、流程等方面进行规范，形成了以制度促管理，以制度促规范的格局。积极拓宽信息发布渠道，扩大信息覆盖范围，自2014年6月起，所有进场交易的信息、中标公示均按规定时限和范围在指定的媒体上予以公开发布，建成省州市乡镇四级工程建设领域项目信息公开和信用信息共享专栏30个。截至2014年11月30日，在政府门户网站及相关网站上发布政府采购、建设工程类招投标、中标公告358条；发布土地登记、建设用地审批、招拍挂等交易信息194条。在保障性住房建设管理过程中，积极引导公众参与监督管理，充分利用市政府门户网站、电视台及各社区宣传栏等多种宣传载体，对保障性住房相关政策、申请条件、补贴标准、办理程序、服务电话、建设及分配等信息进行公示。

　　4．加强公共服务信息公开。加大医疗卫生领域信息公开力度，2014年全市28家医疗卫生单位，建立80余块公开栏及电子显示屏，将药品价格、医疗服务收费标准等信息利用公开栏或电子显示屏向社会公开；安装医疗查询系统触摸屏，供患者及其家属等社会大众自助查询住院费用、药品价格、医保用药情况、检查项目和费用等信息。认真做好社会保障服务工作，2014年1-10月，累计发放城乡低保、五保供养、医疗救助、临时救助、抚恤、生活补助等各类资金6994.95万元，各类资金的发放保障了困难群众、特殊群体的最低生活保障。积极稳妥推进就业工作，规范劳动力市场，成立大学生创业园，设立便民服务热线电话及在人社部门服务大厅、就业中心、社保中心设信息公开点，方便群众查阅就业、社保信息。2014年1-11月在政府门户网站、为民服务站等平台公开就业、社会保障信息及费用标准、办事程序等信息200余条。成立招生领导小组，制定招生计划及实施意见，所有招生信息通过“弥勒教育网”公开公示，2014年全市各级各类招生名额为：普通高中76个班3750人；普通初中141个班7276人；职业高中40个班1740人；职业中专(含庆来技校) 28个班1460人；普通小学255个班7596人；幼儿园157个班4736人；学前班212个班6295人。特殊教育学校1个班20人（小学）。认真实施 “两免一补”、 “农村义务教育阶段寄宿制学生生活补助全覆盖计划”、 营养改善计划等教育惠民政策；做好进城务工人员及“农转城”子女入学、就学等工作，确保随迁学龄人员能正常就学，并享受国家规定的政策。2014年1-11月累计发放各类生活补助、助学金4100余万元，并通过“民生资金管理平台”公开。

　　5．推动监管信息公开。加大环境信息公开力度，2014年共公开建设项目环境影响报告书20份、报告表8份；完成监督性监测、城区环境空气质量、区域环境噪声监测点、交通噪声监测点、水库环境监测、竣工项目环境保护验收监测、应急监测等217次，并将监测结果进行公开公示。2014年1月至11月，全市发生各类安全生产事故51起，发布安全生产信息197篇，通过弥勒市安全生产网站公开信息260条，及时让群众了解最新安全生产动态。严格执行《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国药品管理法》等相关法律法规，严把市场准入关，加强对重点地区、重点行业、重点产业的日常监管，2014年1月至11月全市未发生食品安全事故；及时处理“四品一械”投诉举报工作，畅通投诉举报渠道，规范举报渠道流程，共受理投诉举报24起，立案2起，解答咨询200余人次；检查市区餐饮单位 2060余家次，食品生产企业130余家次，食品经营户1600余户次，批发集贸市场40余户次，保化经营企业268户次，检查药械生产、经营、使用单位364户次，下发监督意见书4462份，责令改正通知书89份，全年查处食品药品案件200件，累计没收各类不合格食品170余公斤，责令现场销毁过期食品10余公斤，销毁239个品规价值4万余元的假劣药品、医疗器械。加大对国有企业财务监管力度；依法公开各部门在行政管理中掌握的信用信息，以政务诚信示范引领全社会诚信建设。

　　（四）加强依申请公开工作。2014年，弥勒市严格按照有关规定，建立健全依申请公开政府信息工作机制，规范和细化依申请公开信息的流程、服务方式及内容，将责任落实到人，使每一个环节都有明确的操作要求和办理时限，确保公众的申请、咨询有人受理、按时答复。截至2014年11月30日，全市没有依申请公开政府信息收费情况发生。

　　（五）加强培训工作。建立了培训工作常态化机制，截至11月30日共组织2期政府信息公开工作培训会，邀请省、州老师对全市各部门及乡镇分管政府信息公开工作的负责同志和具体工作人员进行专题培训。培训会总结交流了省、州经验做法，并开展了现场问答，进一步交流和解答了在政府信息公开工作中的经验及工作重难点。

　　（六）加强督促检查。把政府信息公开工作纳入全市市属机关效能建设工作目标考核及领导干部年度工作目标考核体系，明确了考核标准、责任主体及评分办法，坚持日常检查和定期考核相结合，进一步发挥检查考核评议作用。充分发挥监察部门及市政府督查室作用，督促检查各乡镇、部门贯彻落实中央、省州、市委市政府重大决策部署的公开公示，2014年1月至11月底共开展中央、省、州工作要点落实情况、市委市政府“财政支出、招商引资、“美丽家园”建设、固定资产投资任务完成情况、重点项目建设推进情况等督查工作47次，做到了年中有督促检查、年底有工作总结。

　　三、创新做法——建立“弥勒信息”微信公众平台及开通“弥勒热线”广播栏目，搭建好政府与民众互动桥梁

　　为进一步做好新形势下信息公开工作，将弥勒市内一些重大、重要的动态信息，快速向全市各级领导和普通用户群发推送，弥勒市建立了“弥勒信息”微信公众平台及开通了“弥勒热线”广播栏目。“弥勒信息”微信公众平台于2014年9月9日正式运行，平台初步设置了每日要情、部门动态、乡镇快讯、周边传真及网络撷英五个版块，并结合阶段性工作重点，动态调整版块内容；信息推送范围涵盖了全市实职副处级以上领导、各乡镇、市委和市级国家机关各部委办局、各人民团体、部分企业党政领导班子成员及信息工作人员；截至2014年12月1日“弥勒信息”微信公众平台共推送信息53期。“弥勒热线”广播栏目于2014年12月2日正式开播，设“直播版”和“反馈版”两个版块。“直播版”每两周1期，播出时间为周二上午10:00—11:00，每期1小时，并进行3次重播；“反馈版”将从2015年开始播出，每月1期，播出时间为每月最后一周的周五上午10:00—11:00，每期1小时。“弥勒信息”微信公众平台的建立及 “弥勒热线”广播栏目的开通成为了全市各级领导干部及时了解全市经济社会发展情况的重要平台，是为全市各级领导干部科学决策提供参考依据的重要途径和载体，也是全市各级领导干部、普通用户群全面了解掌握各乡镇、各部门工作动态的最快速、最便捷途径，发挥了新时代网络媒体的传播优势，拓宽了民众获取信息的渠道，使政府权力的运行置于群众的有效监督之下，进一步提高政府工作的透明度。

　　四、存在问题及改进措施

　　在市政府信息公开领导小组办公室的领导下，我市2014年政府信息公开工作取得了一定成效，同时也存在一些不足：一是政府信息公开形式需要进一步创新；二是长效工作机制建设还需要进一步完善；三是各部门政府信息公开工作人员业务技能还有待进一步提高；四是一些乡镇和单位在思想认识、工作部署和人员安排上不够重视，工作进展不平衡，各乡（镇）之间、部门之间工作差距较大。为适应政府信息公开工作的新形势、新要求，更好地履行政府公开政务信息的职责，下一步，我市将从以下五个方面加以改进：

　　（一）进一步建立和完善工作制度。建立健全政府信息公开工作考核评估、监督检查评议、培训宣传和工作年报等制度，确保政务信息公开工作制度化、规范化发展，深入、持续、高效地开展政府信息公开工作。

　　（二）完善保障机制。加大财政投入力度，完善各项硬件设备设施。强化社会监督，充分发挥人大代表、政协委员、民主党派、人民团体和新闻媒体的监督作用，接受党的基层组织和党代表的监督。发挥群众监督作用，倾听群众意见，认真解决群众诉求，切实提高监督实效。健全激励和问责机制，对工作落实到位、社会满意度高的乡镇（街道）和部门予以奖励；对工作落实不力的，进行诫勉谈话，限期整改；对损害群众合法权益、造成严重后果的，严格追究责任，坚决避免政府信息公开和政务服务流于形式，确保各项工作落到实处。

　　（三）拓展公开形式。进一步发挥新闻媒体的作用，完善政务信息公开汇聚和集中查询功能；加强网上政府信息公开工作，对政府门户网站进行升级改造，进一步完善门户网站的政务基础信息及政策法规库，集中发布政府性规章和规范性文件。

　　（四）突出公开重点。加强对群众关心的热点和难点问题，特别是促进经济增长的重大决策的落实情况、行政审批和为民办实事情况的公开，主动接受群众和社会各界监督，为打造廉洁政府、阳光政府提供有力保证。

　　（五）加强人才队伍建设。引进信息管理高素质人才，建设一支既懂现代信息技术又熟悉业务的高素质信息化人才队伍；建立健全规范的培训制度和考核体系，全面提高行政机关和公务人员的政府信息公开意识和业务能力。

　　弥勒市人民政府

　　2015年1月5日