弥勒市人力资源和社会保障局2018年上半年工作总结

　　今年上半年，市人社局在市委、市政府的正确领导和州人社局的关心指导下，深入学习贯彻落实党的十九大精神，坚持“民生为本、人才优先”的工作主线，奋发有为，不断创新，重点工作扎实推进，常规工作创新发展，难点工作稳步突破，各项工作取得了明显成效。现将2018年上半年工作总结如下：

　　一、工作完成情况

　　（一）就业创业工作局势稳定。实施就业优先战略，扎实贯彻落实省州相关鼓励创业促就业等积极的就业政策，认真实施农村劳动力转移特别行动，多渠道开发就业岗位，大力开展农民工培训，积极鼓励创业带动就业。截至5月中旬，城镇登记失业率为3.1%，控制在目标任务4.2%以内；实现城镇新增就业2619人，完成目标任务7700人的34%；下岗失业人员再就业692人，完成目标任务2110人的33%；就业困难人员实现就业239人，完成目标任务1980人的12%；共开发公益性岗位956个，完成目标任务750个的127%；全市累计转移农村劳动力19万人次，其中：新增转移17181人，完成目标任务19300人的89%；共培训农村劳动力9527人，其中技能培训11期540人，创业培训1期40人，引导性培训9475人；受理“贷免扶补”贷款材料257份，发放贷款170万元，扶持17人成功创业，完成目标任务510人的3%；受理创业担保贷款材料628份，发放贷款850万元，扶持85人成功创业，完成目标任务856人的10%。

　　（二）社会保障水平不断增强。积极配合供给侧结构性改革，落实参保减负清单，扩大参保覆盖并强化保障，各项工作有序推进。截至5月中旬，全市参加社会保险人数52.31万人，其中：企业职工基本养老保险参保40389人，完成州下达目标任务41006人的98.5%；机关事业单位养老保险参保12680人，完成州下达目标任务12717人的99.7%；城乡居民养老保险参保321605人，完成州下达目标任务308216人的104.34%，缴费人数144557人，完成州级下达目标任务244700人的59.08%；城镇基本医疗保险参保523111人，完成州下达任务数525700人的99.5%；失业保险参保18148人，完成州下达任务数20111人的90.2%；工伤保险参保37274人，完成州下达任务数39500人的94.4%；生育保险参保20948人，完成州下达任务数20900人的100.2%。1-4月，收缴机关事业单位职业年金914万元、共收缴社会保险基金3.83亿元。其中征缴机关事业人员养老保险基金6862万元，收缴企业职工基本养老保险基金6951万元，城乡居民基本养老保险费个人缴费收入1657万元，收缴基本医疗保险基金22201万元，收缴失业保险基金253万元，收缴工伤保险基金144万元，收缴生育保险基金270万元。1-6月，共支付社会保险待遇4.51亿元，其中：支付10098名企业离退休人员养老金12226万元，支付3671人机关事业单位退休人员养老金12474万元，支付64825名城乡老年居民养老金3458万元，支付175339人次医疗待遇15937万元，支付1810人次失业保险待遇235万元；支付153人工伤待遇199万元；支付385人生育待遇554万元。

　　（三）人才引进培养措施有力。深入到云南大学、重庆交通大学、河海大学等11所二本以上院校校本部招聘紧缺人才43名，待通过招聘所有环节后，安排到市教育局、市环保局、市发改局、市交通运输局、市水务局工作。采取自下而上推荐、专家评议等方式推荐技术人员参加评先，全市共推荐3人参加“享受国务院特殊津贴专家人选”、推荐10人参加“省有突出贡献优秀专业技术人才和享受省政府特殊津贴”评选。

　　（四）人事管理工作秩序规范。积极做好2017年度考核工作，共对1061名公务员、184名参公管理人员、160名机关工人和6726名事业单位工作人员实施了年度考核。做好公务员职级晋升审批工作，1-5月份共47人获得职级晋升。其中17人从副科级晋升为正科级，30人从科员级晋升为副科级；积极配合州局做好事业单位工作人员招聘、公务员招录工作。

　　（五）劳动关系和谐稳定。围绕维护劳动者合法权益，不断加强劳动合同签订、专项检查、日常巡查、立案查处及劳动用工年检工作。截至5月中旬，办理劳动合同新签2605人（农民工1931人），新签订集体合同8户，涉及职工1695人；有效期内集体合同和区域性集体合同共405户，涉及职工人数19313人，签订率96.19%。共接待、受理群众来信来访31件次，办结率为100%；收到仲裁申请37件，立案受理仲裁案件34件，期限内结案率100%；受理办结拖欠农民工工资举报投诉案件5件，为142名农民工追回被拖欠工资135.5万元；全市在建工程预存农民工工资保证金账户总额6500万元。

　　 （六）重点工作稳步推进。认真履行部门职责，积极开展技能扶贫、农村劳动力转移就业扶贫工作，截至5月中旬，已培训建档立卡贫困劳动力306人、转移824人。贫困人口中符合参保条件的人员实现100%参加养老、医疗保险。积极推进民族团结进步示范创建活动，开设少数民族服务窗口，开展彝语培训活动，推出特色人社服务，助力全市示范创建活动。争取上级资金22851万元，完成全年任务数35640万元的64.12%。

　　二、采取的措施和办法

　　（一）着眼创业帮扶，就业创业工作稳中有升。一是以创业带动就业。积极落实鼓励创业“贷免扶补”、创业担保贷款政策，从政策咨询、项目评审、创业培训、资金扶持等方面对各类创业者进行全方位的服务指导，不断创新工作机制、健全服务体系，积极为创业人员创造有利条件，让真正想创业的人有条件、敢创业的人有机会、能创业的人有舞台，在全市掀起了创业热潮，促进了全市社会经济的快速增长。二是以培训助推就业。积极落实“五个依托”：即依托乡村建设和地方特色产业，带动一批农村劳动力就近实现产业间转移就业；依托城镇化和“五网”建设等重点项目，带动一批农村劳动力实现城乡间转移就业；依托区域经济发展，带动一批农村劳动力实现省内区域间转移就业；依托驻外地劳务服务机构，组织一批农村劳动力实现省际间转移就业；依托区位优势，组织一批农村劳动力实现国际区域间转移就业，截至目前，开展农村劳动力转移培训6102人次，全市共累计实现农村劳动力转移就业19万人次。按照“抓培训、强素质、重转移、增收入”的思路，结合劳动者的就业需求，采取送培训上门，把培训班办到田间地头等培训方式，着力提高培训的针对性、实效性、便捷性。最大限度的方便群众，降低培训成本，方便受训群众。同时围绕全市特色产业，开展特色培训，凸显工种优势。截至目前，共开展家庭餐制作、手工电弧焊、社区保洁等专项就业技能培训11期共540人，开展创业培训1期培训40人。三是以援助帮扶就业。以落实就业活动月为契机，把城乡就业困难人员列为重点帮扶对象。积极组织就业活动月专场招聘会，专门为失业的就业困难人员提供合适的就业岗位、再就业优惠政策咨询和职业指导服务。截至目前，共举办招聘会5场，进驻招聘会企业80余家，提供就业岗位430余个，达成初步用工意向2200余人。同时积极开发保安、保洁、绿化等适合就业困难人员就业的公益性岗位956个，优先安排符合岗位要求的就业困难人员750人，给予用工单位公益性岗位补贴137.8万元。

　　（二）扎实落实政策，社会保障水平明显提升。一是强化政策宣传。加大社会保险政策宣传力度，配合劳动执法监察、借助“三下乡”、企业职工工资核定活动，深入建筑企业、乡镇进行宣传督促。组织相关人员进行医保政策知识及业务培训3次，每季度制作一期医疗险政策宣传栏下发到全市各级定点医疗药机构及村卫生室张贴，确保医保政策知晓率。二是突出扩面征缴。采取电话通知、上门催缴等措施，重点做好漏保企业、个体工商户和灵活就业等人员的社会保险扩面工作，督促已参保单位中的新招收人员按时参保，并抓好停保人员的续保工作，做到应保尽保。三是规范基金管理。围绕“四项暂行规定”的要求，加强社会保经办管理、强化基金防范基金风险，根据各项运行特点并结合工作实际情况，督促各经办机构进一步完善内控制度，加强组织机构、业务运行，基金财务、信息系统的控制。在医疗保险基金管理中，对各定点医疗机构实行总额控制管理，挤除不合理费用，确保医保基金安全有效运行；每季度不定期组织人员到各定点医疗机构进行巡查，对各级定点医疗机构执行医保政策情况进行检查。每月对全市各定点医疗机构上报的住院、门诊报销信息进行审核，上半年审核科按比例抽调各定点医疗机构住院病人病历3000余份，对审核出的各定点机构不合理费用及定点医疗机构超付费标准费用给予扣除。四是及时落实政策。自1月1日起工伤职工和供养亲属的三项长期待遇进行调整提高。1-4级伤残津贴每人每月分别增加200元、180元、160元、140元；完全护理依赖、大部分护理依赖、部分护理依赖每人每月分别增加140元、100元、70元；工亡职工供养亲属抚恤金每人每月增加75元；2018年城乡居民门诊最高支付限额提高到600元；住院一个自然年度内最高支付限额15万元；自2018年5月1日起，我市月最低工资标准从1400元调整为1500元，小时最低工资标准从13元调整为14元。

　　（三）强化招聘、管理，人事人才工作不断完善。一是公开招聘（考）工作稳步推进。严格按照省、州要求做好政策宣传、报名咨询等工作，把好各个环节关口，确保招聘工作的公平、公正性。上报招录8名公务员招考计划；2018年弥勒市事业单位公开招聘57个岗位共107人，2657人缴费成功进入考试环节。二是机关事业单位队伍管理日益规范。认真组织人员参加各级培训，按季度做好职务与职级并行工作，按规定做好机关事业单位人员日常管理工作。三是加强专业技术人才队伍建设。不断推进专业技术人才培养和评审工作，认真掌握政策，实事求是，为专业技术人员顺利评审高、中级资格职务把好关，做好基础服务工作。四是严格审批工资福利。对财政供养人员工资实施动态管理，根据职务变动、技术等级、学历津贴审批、正常晋升等及时变动工资。五是扎实抓好军转安置及维稳工作。春节走访慰问了48户企业军转干部及17名自主择业军转干部，向每名军转干部发放节日慰问品及300元慰问金，1-5月兑现48名企业军转干部解困金32.82万元。

　　（四）聚焦维权保障，劳动关系和谐稳定。一是完善劳动关系协调机制。与市总工会、市工商联、市工信局联合召开协调劳动关系三方四家联席会议，共商劳动关系和谐企业评价工作，统一思想，确定参评企业，确保和谐企业工作顺利完成。二是加大劳动保障维权力度。坚持日常巡查执法和专项执法检查相结合，今年以来对市域内用人单位开展日常巡查194户次，其中巡查建筑工地、矿山等企业87户次；与市场监督部门联合在全市范围内联合开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动。三是抓好农民工工资保障工作。严格执行农民工资保证金制度，积切实维护农民工的合法权益，截至5月中旬，全市在建工程项目农民工工资保证金帐户总金额为6500万元；抓好农民工工资实名制管理工作，按照有关要求，建立健全农民工工资分账管理、实名制发放工资制度，在工程建设领域建立农民工工资管理实名制，继续做好在全市工程建设领域进行推广工作，实名制系统的落户，将为今后的劳动监察工作提供强有力的基础保障。

　　（五）强化重点工作，脱贫攻坚稳步推进。充分发挥人力资源社会保障部门职能作用，完善政策措施，精准发力，强力推进扶贫攻坚工作。一是扎实开展就业脱贫。广泛开展人社扶贫政策宣传进农村、进医院、进药店、进校园等活动，在各乡镇政府驻地、集市、村委会、自然村，粉刷长期性宣传标语共计20余块，粉刷宣传标语30余条；在弥勒市中心电子屏滚动播出宣传标语，平均每天播放40次，弥勒北路段设宣传标语墙2块，在人社大厅门口设政策宣传栏1块，在单位门口悬挂活动主题布标1块，共投入资金25000元。以方便群众、服务群众为原则，开设计算机操作、家政服务、中式烹调师、维修电工、家畜饲养、焊工、客房、餐饮服务等多工种培训班，切实提高劳动者（特别是贫困家庭适龄劳动者）职业技能水平。截至5月，共开展就业培训10186人次，其中建档立卡贫困劳动力2869人次；开展中式烹调师、砌筑工、中西式面点师、焊工、肉猪饲养等就业技能培训和专项职业能力培训11期540人，其中建档立卡贫困劳动力306人。对跨省务工的建档立卡贫困劳动力每人每年可享受最高不超过500元的交通补助。二是深入推进社保脱贫。将建档立卡贫困户纳入基本医疗、养老保险的政策范围，并按时足额兑现保险待遇，对符合政策的参保患者落实大病医保住院和特殊慢病门诊报销待遇、医疗救助待遇，防止出现因病返贫。同时，深入贫困家庭有针对性地开展政策宣传，建立有效措施，引导贫困人口积极参保续保，实现建档立卡贫困户符合条件的家庭成员100%参加城乡居民养老、医疗保险。规范贫困人口“一站式”结算报销流程，落实建档立卡贫困人口兜底保障机制，减轻贫困人口垫付医疗费用负担。

　　（六）立足提升服务保障能力，党建工作强力推进。紧紧把握机关党建服务中心、建设队伍两大核心任务，坚持以群众满意为标准，以创建优质服务窗口为目标，进一步转变党员干部工作作风，全力打造服务型党组织。一是提升人社基层组织建设。加大党建工作力度，多次召开党委专题会议，研究制定《弥勒市人力资源和社会保障局“基层党建提升年”实施方案》，结合人社工作实际，在全局开展党建工作“创一流走前头”活动，切实增强党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，提升基层党建基础、党建质量、党建水平，为全局党建科学化水平提供坚强的组织保证。二是树立先进典型。大力开展“争当优质服务标兵争创优质服务窗口”“对标一流 争先进位”等争先创优活动，通过三亮、三化、三比、三评方式，在全局各支部评选“优质服务窗口”、“优质服务标兵”，通过先进典型引领带动全局在服务群众工作中创先争优。三是打造优质服务。及时更新岗位职责及AB角设置，健全完善内部管理制度，严格执行请示报告制度，打造优质服务队伍；推行“延时服务、预约服务、上门服务”三种特色服务，最大程度方便办事群众；将技能培训、劳动保障执法年审等工作开展到居住地和工作地，在全省率先探索开辟新的城镇居民医保费用缴纳渠道，将市内定点零售药店一心堂药店确定为城镇居民医疗保险费用代缴点，让参保居民在家门口即可缴纳医保费用。将18项人社业务通过基层服务型党组织综合平台进行网上办理，明确16名工作人员专人办理，在全市各村（社区）选聘141名社保协办员，形成了市人社局+乡镇社会保障服务中心+村级（社区）代办员”“一网通”的网上办事机制，完善微信公众号服务功能，让群众通过手机、电脑和电视就能查政策、办业务，“五个不出村”目标基本实现。

　　三、存在的困难和问题

　　（一）就业创业工作难点突出。一是就业形势严峻。下岗失业人员、新增农村劳动力、历年来未就业大中专院校毕业生的就业问题相互交织，就业压力较大。劳动者就业难和部分单位招工难的问题并存，供求矛盾突出。二是有组织输出的务工人员维权工作严峻。随着我市劳务输出规模的不断扩大，劳务输出工作风险也随之加大，存在诸多不稳定因素，工伤、安全、意外伤害事故时有发生，需要投入大量的人力、物力、财力，维权工作更加严峻。三是技校招生工作愈发困难。高校的不断扩招，使大学的门槛降低，更多的高中毕业生走进了大学校园，而舍弃技校；国内人口增长速度减缓，使初高中学生生源总量锐减；高职院校与技工学校培养目标的同质化，导致技校招生工作愈发困难。

　　（二）社会保障发展难题依然存在。一是社会保险扩面难。虽然我市社会保险体系已不断完善，扩面力度不断加大，但企业“五险统征难”问题却较为突出，大部分企业选择性地为职工缴纳社保，导致社会保险扩面难度不断增大。二是社会保险基金征收难。由于经济下行，部分困难企业难以按时缴纳社会保险费，严重影响企业职工享受社会保险待遇。三是社会保险费清欠难。由于历史欠费企业欠费不断增大、参保停产企业及经营困难企业不断增加，社会保险费清欠困难重重。

　　（三）人事人才工作有待加强。一是人才引进有局限。受空编减编政策制约，省州下达的招录公务员计划指标减少，现有人才结构与本市经济发展的人才需求矛盾日益加大，事业单位人员招聘工作不能满足我市部分事业单位用人需求。二是人事管理有难点。事业单位工作人员调动工作待进一步健全完善，清理借调工作管理力度不够；人才培养和继续教育工作执行力度不够，针对性不强，培训效果不好；单位编制减少带来的单位岗位聘用数超岗位设置核准数，特别是评聘结合后中青年专技人才职称申报受影响；“业技术人员到基层服务”工作自2015年启动以来近三年时间里，基层上报需要较多，但一直无人进行申报。

　　（四）劳动者维权任务依然繁重。一是建设领域及私人小企业用工管理需进一步规范。由于建筑领域和私人小企业人员和个体经营户等行业用工人员流动性较大，致使劳动合同签订率偏低，建设领域工程分包问题突出，不具备资质的包工头用工管理不规范，劳动纠纷复杂，劳动者的合法权益缺乏保障。二是劳动者法律维权意识有待加强。劳动者维权意识虽有明显提高，但自我保护意识还不够，劳动者没有与用人单位签订合同，不懂收集投诉证据及其它相关材料，建设领域和部分小企业因证据不清调解难度大，致使维权难度加大。三是原国有企业职工安置问题多。拖白煤矿、力生公司、蔬菜公司等原国有企业职工安置问题存在历史因素，涉及各个方面，处置不当极易引发群众集体性事件。

　　四、下半年工作打算

　　（一）继续抓好城乡就业创业。认真落实各项就业再就业扶持政策，重点抓好社会保险补贴的发放工作，促进就业困难人员社会保险的接续和稳定就业。继续扎实推进 “技能扶贫”和“农村劳动力转移就业扶贫”两个专项行动。重点抓好创业担保贷款政策的落实，鼓励和引导劳动者发挥自身的聪明才智和一技之长，实现自主创业，为推动我市经济由“打工经济”转变为“创业经济”贡献力量。积极做好创业人员开业指导和后续跟踪服务，确保创业成功，提高创业成功率。

　　（二）继续推进城乡社会保障体系建设。进一步摸清各项社会保险制度应覆盖人数，明确扩面的重点区域、重点行业和重点人群，全力以赴扩大社会保险覆盖面；加强各项社会保险待遇支付审核，重视基金收支运行分析，保证各项社会保险待遇及时、合规支付，做到当期无拖欠，确保按时、确保足额支付社会保险待遇；采取书面稽核、实地稽核与抽查稽核、重点稽核相结合方式进行，继续加大社会保险基金征缴、监管力度。

　　（三）继续抓好人才队伍建设。做好年度公务员、事业人员考核录用工作；抓好公务员队伍和事业单位人员管理，做好公务员平时考核工作；做好事业单位岗位设置聘用和调研工作；认真做好军转干部安置工作；加强技能人才队伍建设，扎实开展技能人才培训。

　　（四）加强和谐劳动关系建设。一是进一步贯彻落实清欠工作。协调有关部门，齐抓共管，搞好配合，形成清欠工作合力，对存在拖欠农民工工资问题的用人单位，责令限期支付拖欠的工资，依法维护农民工的合法权益。二是进一步加大执法力度。加强日常巡查和专项检查，抓好劳动保障执法年审，督促用人单位落实劳动用工、工资支付和社会保险制度。三是进一步完善保障制度。以建设领域为重点，进一步建立健全农民工工资分账管理、实名制发放工资制度。四是开展好劳动关系和谐企业评价工作。召集参评企业集中学习，讲解政策，回答疑惑，指导帮助企业做好参评工作，确保我市劳动关系和谐企业评价工作规范有序开展。

　　（五）继续推进基层公共服务能力建设。持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革；积极推动社保经办“一站式”服务模式，打造社保服务品牌；研究推进社保经办“综合柜员制”；拓展“互联网+社保”，打造智慧社保；推动云南政务服务管理平台建设，借助互联网的技术优势与资源优势，扩大社保覆盖范围，提升经办服务水平与风险防控能力。

弥勒市人力资源和社会保障局

2018年5月20日