中共弥勒市人力资源和社会保障局党组2024年度法治政府建设年度报告

根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求， 对照《弥勒市法治政府建设实施方案（2021-2025 年）》， 现将我单位2024年度法治政府建设工作报告如下：

一、2024 年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）温故知新思普法，提升能力强素质。深入学习贯彻习近平法治思想，持续推动普法工作走深走实。领导带头学法“氛围浓”。将习近平法治思想列入党组理论中心学习内容，并坚持学以致用，把法治思想落到实处。2024年，组织开展理论学习中心组学法活动2次，学习党的二十大和二十届三中全会精神4次。干部集体学法“质量高”。利用干部职工学习例会，组织干部职工上“人社大讲堂”，深入开展习近平法治思想、人社政策等各类知识宣讲，全面提高党员干部的思想素质。2024年，组织法律法规学习培训4次，法治宣讲22场次。网络平台学法“热情高”。以“节能减排”工作为契机，积极推行“无纸化”学法用法，要求全体干部职工通过手机APP、法宣在线学习平台，“弥勒党建”APP、“云岭先锋”平台、“云南省干部在线学习平台”和“人社业务技能练兵比武在线学习平台”学习，营造比学赶帮超的良好氛围。线上答题学法“内容优”。在第十一个“国家宪法日”，组织开展“红河州宪法知识线上答题”活动，进一步强化干部职工的法律意识，提升法治素养，营造尊法、学法、守法、用法的氛围。全局干部职工91人，除驻村5名同志和1名休产假同志外，其余85人均参加答题活动，参与率93.4%。警示教育学法“效果好”。为提升全体干部法治意识和廉政风险意识，加大“以案释法”力度，1月9日，选派相关人员到弥勒法院开展旁听“身边人”职务犯罪庭审活动；7月17日，组织干部职工集中观看警示教育片《绝地重生》；7月26日，组织全市社保窗口业务经办人员共计52人，赴开远小龙潭监狱开展警示教育活动。

（二）持之以恒抓普法，优化环境提效能。围绕“高效办成一件事”，持续组织开展“暖心行动” 、“局长走流程”“三个示范”建设等活动，推动办事流程再优化、服务质效再提升。“阳光人社”转变作风“树形象”。以打造“阳光人社”公开品牌为目标，围绕就业创业政策、社保基金监管、人事考试招录等公众关注度高的信息，加大信息公开力度，有效提升公众的知情权。2024年，在市政府门户网站公开各类信息318条，在“弥勒人社”微信公众号上公开发布公告27条；处理“12345”热线件709件，办结人大代表建议1条，答复政协委员提案7件。局长“走流程”助力群众“少跑腿”。聚焦推进优化营商环境“暖心行动”“一把手走流程”等工作，10月22日，党组书记带领分管领导前往弥勒市政务服务中心人社窗口开展“一把手走流程”活动，用自己“多跑路”换来百姓“少跑腿”，着力打造一流人社政务服务。2024年，开展“一把手”走流程、做窗口换位体验活动2次，发现问题2个，解决问题2个，已全部完成销号整改。深化“放管服”助力群众“马上办”。按照优化营商环境的部署要求，围绕深化政务服务大厅“一次办好”改革、优化劳动力市场服务两项重点任务，推进人社公共服务马上办、提速办、跨省办、就近办，实现服务群众“零距离”。2024年，在市政务服务大厅设立社保、就业等服务窗口4个，入驻人社服务193项，实现了应上尽上、全程在线，增强了群众的获得感、幸福感、安全感。聘请“好帮手”法治建设“提质量”。根据工作需要，聘请云南砝达律师事务所律师为法律顾问，聘请我单位职工钱光桥为公职律师，充分发挥法律顾问在推进法治人社建设中的作用，进一步提升依法行政水平。2024年，法律顾问审核合同、协议、制度等共10余件，提出意见建议12条，提供法律咨询服务3人次。服务“多角度”提质增效“暖民心”。将加快建成“绿色低碳发展示范区、开发开放示范区、民族团结进步示范区”建设与保障民生相结合，为群众提供更高效便捷的人社服务。深入实施“全民参保计划”，社会保险实现全覆盖；重视源头抓治理，全力保障农民工工资支付；依托“弥勒人社”“弥勒职场”“春风行动”等搭建线上平台，促进群众充分就业；开展职业技能培训活动，提升各民族群众就业技能；2024年，开展招聘会20场，达成就业协议3400人次；开展职业技能培训班101个，培训人数5282人；受理各类投诉举报件465起1028人次，为农民工追讨工资2002.05万元。

（三）身体力行严普法，公正执法促和谐。坚持推行依法行政，严格规范公正文明执法，切实维护政府公信力。一是行政执法规范化。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等“三项制度”，严格执行《劳动保障监察条例》，注重调查取证，搜集违法证据，案件处理程序合理规范，行政执法能力和水平整体大幅提升。目前，我局持有云南省行政执法证27人，共配备行政执法记录仪3台。二是专项检查常态化。严格按照“双随机、一公开”监管要求，制定《2024年度“双随机、一公开”抽查工作计划》，常态化开展保障农民工工资支付、人力资源市场秩序等重点领域专项执法检查，全年检查用人单位12家，均已在规定期限内完成录入、对外公示工作。三是公正执法长效化。建立权责清晰、运转顺畅、廉洁高效的行政执法工作体系，大力提高执法执行力和公信力。2024年，牵头组织政法委、住建、交通、水务、自然资源、教体、能源、检察院等部门组成专项整治小组，开展清理整顿人力资源市场、根治拖欠农民工工资、“利剑护蕾”等专项集中整治行动9次，出动执法人员67人次，检查餐饮、娱乐场所、洗车等用工企业共计49家次，查处违法用工企业5家，涉及违法用工6人，行政处罚4.5万元。

（四）创新方式强普法，仲裁调解保平安。践行“枫桥经验”，坚持“以调为主，以裁为辅，调裁结合，案结事了”的工作思路，积极调解劳动人事争议案件，促进劳动关系规范有序、和谐稳定。“互联网+调解”，智能调解化矛盾。推进“全国劳动人事争议在线调解管理平台”运用，依托“互联网+调解”平台建立案件信息数据库，实现网上“一站式”智慧调解，高效便民推进矛盾纠纷化解。2024年度平台累计受理劳动争议83件，已办结83件。三级联动，化解矛盾在一线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，在全市各乡镇（街道）建立劳动人事争议调解中心，形成“市、乡、村”三级调解组织格局，按照属地原则实行“网格化”管理，就地化解劳动争议。目前，全市共有劳动人事争议调解中心14家，在册调解员34名。各基层调解组织共调解劳动争议案件393件，涉案金额547.73万元，调解成功率86.63%。创新模式，多元化解促和谐。建立新就业形态调解中心，推广“工会+法院+人社”劳动争议诉调对接工作模式，将“裁”“审” 的权威性、规范性和“调”的便利性、非对抗性有机结合，实现多方联动，形成共同参与、相互衔接的多元化调解格局，打造“阳光”仲裁。截至目前，全市成立新就业形态劳动争议调解中心5家，涉及调解人员20名。2024年，共受理劳动人事争议案件153件，时效内结案率为100％。

二、存在的不足和原因

（一）法治学习宣传手段单一。法治宣传教育工作依赖于上级机关的安排部署，法律法规内容严谨单调，缺乏有效的宣传方式提升法治工作的吸引力。

（二）干部职工依法行政意识有待提高。干部职工运用法治思维和法律手段解决问题的办法和能力还不够强，部分工作人员学法的积极性、主动性有待进一步提高。

（三）执法人员培训力度不够。由于就业创业、劳动关系、社会保险等政策性强，涉及面广，政策更新频繁，难以满足执法人员高度特殊的培训要求，导致培训效果不佳，从而影响了培训力度。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）加强组织领导，完善制度机制。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。一是成立由主要领导为组长，分管领导为副组长，各科室负责人为成员的工作领导小组；二是坚持将法治建设纳入本年度工作总体规划，制定年度法治建设工作计划，多次主持召开党组会，专题研究部署法治人社建设重点工作任务，确保法治建设工作组织有方，推进有序，落实有力；三是坚决贯彻执行民主集中制、“三重一大”、局党组议事规则等决策机制，在党组会议讨论中实行末位表态；四是落实领导干部述法制度，局党组主要负责人每年向市法治办上报述法报告。

（二）强化理论学习，推进依法履职。认真落实领导干部学法制度，采取多种形式，认真学习中国特色社会主义法治理论和《中华人民共和国宪法》《保障农民工工资支付条例》等法律法规，学法、用法、守法意识进一步提升；坚持党组会议“第一议题”制度，严格执行理论学习中心组学习旁听等机制，不断提升法治学习的规范化；健全普法教育机制，组建普法宣传队伍，开展“谁执法谁普法”活动；落实“三项制度”，严格规范公正文明执法，组织在岗行政执法人员参加各类法治培训班，切实提高干部依法行政依法履职能力。

（三）落实执法监管，主动接受监督。严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度，加强全局行政执法队伍建设；注重干部普法、廉政警示教育，覆盖率达100%；加大执法人员、经费、装备等向基层倾斜力度，保障行政执法工作顺利开展；落实“谁主管谁监管”要求，完善“互联网+监管”机制，加强和规范事中事后监管。2024年，实现监管事项认领覆盖率100%，完成12家用人单位随机抽查检查及公示；强化权力公开化，通过劳动人事争议“旁听庭审”活动公开典型案例，主动向社会公开并接受监督。

四、2025年度法治政府建设工作的主要安排

（一）推进人社公共服务质效。深化“放管服”改革，动态调整部门权责清单，按照“双随机、一公开”要求，制定事中事后监管计划，整合监管事项，强化日常监管和执法检查。进一步推进“互联网+监管”与人社业务的融合，加快“互联网+监管”的功能应用拓展，实现各项公共服务全流程网上办理。

（二）强化“法治人社”建设。进一步落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”责任制，履行好部门普法职责，督促用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费，禁止使用童工，遵守女职工和未成年人特殊劳动保护规定，支付劳动者工资和执行最低工资标准等。健全信访维稳形势研判和督导联系工作机制，完善重点领域应急预案。

（三）加强劳动关系协调发展。一是加大日常巡查和专项检查频率，深入柔性执法研讨，做好欠薪问题和隐患排查化解工作，组织开展根治欠薪冬季专项行动；二是推动劳动人事争议仲裁调解与人民调解、行政调解、专业性行业性调解、司法调解衔接联动，加强劳动保障监察执法、调解仲裁制度机制建设；三是继续做好劳动关系和谐稳定工作，兼顾企业和劳动者双方利益，努力化解劳动关系突出矛盾和问题，保持劳动关系总体和谐稳定。

（四）持续开展学法普法活动。一是制定学法年度计划，明确学法主体范围，突出学法重点内容，创新学法方式方法，强调学法结果运用，从制度上规范和促进人社干部学法。二是全面落实普法宣传责任制，进一步细化各科室在普法中的责任，深入推进法治宣传力度；鼓励并引导劳动者通过法律手段依法有序维护个人合法权益。 三是充分发挥人社系统公共就业和人才服务、劳动人事争议调解仲裁、劳动保障监察电话咨询的作用，将普法渗透到执法和服务全过程，不断扩大法治宣传教育的深度和广度。

（五）继续加大联合执法力度。在日常工作中加强与公检法司、工会、住建、税务等部门的联合执法力度，积极推动人社领域执法活动发挥实效，更好维护劳动者合法权益，提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

五、其他需要报告的情况

无。

中共弥勒市人力资源和社会保障局党组

2025年2月8日