关于弥勒市2025年度市级财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告

弥勒市审计局局长 孔令果

市人大常委会：

受市人民政府委托，我向本次会议报告2025年度市级财政预算执行和其他财政收支审计情况，请予审议。

一、基本情况

按照市委审计委员会和省州审计机关的安排部署，市审计局依法审计了2025年度市级财政预算执行和其他财政收支情况。审计结果表明：在市委、市政府的有力领导下，在市人大的依法监督下，2025年全市财政运行总体平稳，稳妥防范化解地方债务风险，民生保障力度持续加大，有效支撑全市经济社会高质量发展。同时也发现在财政管理、财源培植、政府化债、资金绩效、项目实施、政府采购、非税收入管理、自然资源资产管理等领域仍存在一些短板和薄弱环节，需各部门久久为功、持续用力，切实加以解决。有关部门和单位正在积极整改，市审计局将持续跟踪督促问题整改。

二、主要内容

（一）市级财政管理情况审计

2025年，市本一般公共预算收入总量59.09亿元，支出总量56.85亿元，结转下年支出2.24亿元；政府性基金预算收入总量49.58亿元，支出总量48.04亿元，结转下年支出1.54亿元；国有资本经营预算收入总量0.30亿元、支出总量0.30亿元；社会保险基金预算收入总量34.32亿元，支出总量33.92亿元，结转下年支出0.4亿元；以上“四本预算”年末均实现了收支平衡。发现问题共计12个，主要为：应缴未缴、应收未收非税收入；部分医疗机构非免疫规划疫苗接种服务费未按收支两条线纳入预算管理；部分建设项目已交付使用未入资产账等。

（二）市级部门预算执行情况审计

对市发展和改革局、市交通运输局、市应急局、市民族宗教局4个部门及下属单位开展预算执行审计，发现问题共计34个，主要为：机构改革不彻底，市搬迁安置办财务账套未合并核算；单位内控制度不健全，财务收支管理不规范；年初预算编制不严谨，存在无预算支出；存量结余资金未及时上缴；固定资产管理不规范；农村户籍房屋财产保险工作管理不规范等。

（三）自然资源资产管理情况审计

对新哨镇、虹溪镇、市林业和草原局等单位开展自然资源资产管理情况审计，发现问题共计34个，主要为：新增建设用地违规占用永久基本农田、一般耕地问题突出；耕地非粮化；农转用耕地仍进行农村土地承包经营权确权；违规占用永久基本农田建设木材加工厂；实际地块性质与国土空间规划地块性质不符；废弃采矿设施非法占用土地且存在安全隐患；辖区内江河河道、水库等管护不到位；畜禽规模养殖项目无环评手续；林地经营、林政案件、草原火险预报预警等林业管理制度未建立健全；存在采伐林木栽种果树、占用林地采矿；国家级公益林、省级风景名胜区自然保护地内存在毁林开垦违法行为；林地承保数据管理、林木管护上履职监督存在差距等。

（四）审计移送的违纪违法问题线索情况

上述各项审计中，发现并移送违纪违法问题线索12件。

三、审计建议

（一）强化收支统筹管控，全面提升资金效益。一是加强税收和各类非税收入征管，确保应收尽收、应缴尽缴；对结转结余资金和闲置资产进行常态化清理与高效统筹，符合规定的及时上缴财政。二是加强支出管理，更加注重资金分配科学性、合理性及支出规范性、严谨性；加大“三保”保障力度、优先安排民生领域支出；严禁超预算、无预算支出，加强“三公”经费、差旅费审核，规范招待费管理，将有限的财政资金集中用于重点领域和关键环节，促进资金发挥更有效作用。

（二）有效防范经济风险，增强经济发展韧性。一是强化政府债务管理，严格落实债务限额管理，规范投融资决策，严防风险积聚。二是防范财政运行风险，规范政府基金收入及国有资本收益收缴，规范各类项目资金管理，严格履行政府采购程序，健全绩效评价，避免财政资金损失浪费。三是严格村集体“三资”管理，对村级资金收支、资产登记、资源发包、合同管理、民主决策、公示公开等全流程进行常态化监督，从源头防范基层“小微权力”风险。

（三）扛牢自然资源资产管护责任，严守生态安全底线。一是严格落实自然资源资产保护属地责任及行业主管部门责任，层层传导管护压力，确保属地、部门、岗位自然资源资产管护责任和监管职责落实到位。二是规范土地、矿产、林地、水资源等各类自然资源开发审批流程，严把项目准入关口，严格执行环境影响评价、水土保持、用地审批等法定程序。三是加强自然资源、生态环境、林业、水利、执法等部门联动协作，健全信息共享、联合巡查、联合执法机制，打通监管壁垒，杜绝监管盲区和重复监管，提升生态资源精细化、规范化管护能力。

（四）坚持审改同向发力，推进问题整改到位。一是被审计单位的主要负责人要严格履行审计整改“第一责任人”职责，切实推动审计整改。二是审计部门坚持与各部门同题共答、同向发力，充分听取被审计单位的合理意见，一体推进揭示问题“上半篇文章”与审计整改“下半篇文章”，切实打通审计监督的“最后一公里”，共同推动全市经济运行平稳向好。三是强化纪检监察、巡察、组织、审计及相关部门之间问题整改工作联动和沟通协调，充分运用“巡纪审”联动机制，提升审计查出问题线索移送、查办和反馈的质效。