弥勒市市场监督管理局2018年上半年工作总结及下半年工作计划

　　2018年以来，弥勒市市场监督管理局在市委、市政府的正确领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻省委十届四次、州委八届四次、市委二届四次全会精神，充分发挥自身职能监管作用，确保市场监管各项工作顺利推进。

　　一、2018年上半年工作主要成绩及存在问题

　　（一）商事制度改革不断推进。一是各项登记制度改革措施落实到位。全市新登记市场主体3370户，办理注销登记2418户，办理企业变更登记327户，办理公司登记271户，全程电子化登记132户。二是事中事后监管工作得到加强。全市企业年报率完成93.68%，农民专业合作社应年报率完成87.64%，个体工商户年报率完成93.01%；根据人民法院公示的“老赖”信息，认真开展联合惩戒工作，共限制登记18人；共开展三次“双随机”抽查，抽查企业18家，其中12企业经营正常，5家企业被列入经营异常名录，1家企业输注销。

　　（二）“质量强市”工作不断推进。一是深入推进云南名牌申报工作。组织8家企业完成了云南名牌产品申报工作，其中6家企业为2018年到期重新申报，2家企业为今年新申报，目前已完成网上申报及纸质材料提交工作。二是积极推进红河恒林化工有限公司参加第四届州政府质量奖申报和云南省“质量走廊”省级示范单位创建工作，目前已完成现场评审工作。三是认真开展工业产品质量监管。共出动执法人员186人次深入开展制售假冒伪劣商品执法检查，检查各类经营户359户次；共巡查工业产品获证企业4家并完成年度登记备案；完成工业产品质量监督抽查6批次并对2批次不合格产品生产企业立案查处；对辖区内的6家危险化学品及危险化学品包装物及容器产品生产企业进行排查梳理。

　　（三）标准化工作不断推进。一是开展地方标准制修订工作。市相关单位起草的《七彩山鸡养殖技术规程》《鲜食葡萄生产技术规程》两个地方标准均符合要求且适用，《马铃薯机械种植技术规程》已形成初稿报云南省农业科学院经济作物研究所共同修改中。二是积极创建省级农业标准化示范区。弥勒市芒果种植农业标准化示范区项目正在按照项目建设要求和项目建设任务书建设中。三是推进企业标准自我公开声明工作，全市共有25家企业的50个标准完成了标准的自我声明公开，占应公开企业数的80.6%。四是开展企业标准监督检查，共检查了4家企业的5个企业标准，责令3个存在标准文本不符合要求的企业进行修订。

　　（四）计量监管工作不断推进。一是开展计量日宣传活动，共免费称量30余次，接受群众咨询50余人次，放宣传资料1000余份。二是突出重点开展监督检查，检查加油站6家、集贸市场5个、收购粮食地中衡23台，立案查处加油机计量违法案件1件，罚没款4000元整。三是开展民用“三表”摸底调查，对存在在用表具超过使用周期未更换的问题，已要求相关单位进行整改。

　　（五）认证认可工作不断推进。一是开展“认证乱象”专项整治，共检查1家检验检测机构，4家获证企业。二是开展“世界认可日”宣传，共发放宣传材料800余份。三是组织获证企业法律法规标准培训2期35人次，督促企业按照标准组织生产、管理，提高企业责任意识。

　　（六）商标广告监管工作不断推进。一是加大商标宣传培育力度，在各乡镇市场监管所及局机关办证大厅设立商标品牌宣传咨询服务窗口，上半年共完成新申请商标注册45件。二是建立虚假违法广告联席会议制度，组织联席会议成员单位召开了“弥勒市2018年整治虚假违法广告联席会议”，专题研究虚假违法广告整治相关工作，切实推进整治虚假违法广告工作深入开展。

　　（七）食品安全工作扎实推进。一是严格贯彻落实《弥勒市食品药品安全党政同责的实施意见》，层层抓实责任。代市政府起草《弥勒市2018年食品药品安全工作目标责任书》并与相关单位签订共161份；起草《弥勒市2018年食品药品安全工作实施意见》并报市政府常务会、市委常委会专题研究同意后印发实施，市食安办召开食品安全工作会议6次。二是强化宣传培训，提升能力。利用“3.15国际消费者权益日”和文化科技卫生“三下乡”活动，广泛宣传食品安全等知识，共发放食品安全等宣传资料2万余份，现场解答群众咨询600余人次；组织开展食品从业人员法律法规知识培训21期1545人次；发布了食品安全预警公告2期。三是强化监管，严厉打击食品安全违法行为。加强食品安全日常监督检查，发放《食品经营许可证》704家，完成乳制品抽检22个批次，国抽任务12批次；组织重大节假日食品安全专项整治等专项检查15次；完成高考及重大活动餐饮服务食品安全保障工作15次。销毁2017年执法过程中查获的近14万元假冒伪劣食品药品，有力震慑了食药品经营违法犯罪行为。四是层层落实野生食用菌中毒防控工作，层层召开专题会议150余次，与辖区学校及厂矿食堂、餐饮单位签订《禁止加工草乌、附片、野生菌保证书》签订2000余份，制作悬挂宣传布标20余条，发放预防食用野生菌中毒宣传图谱等宣传资料3万余份，严格落实24小时应急值守和食品安全事故报告制度。目前全市未发生食品安全事故。

　　（八）药械和保化品监管工作扎实推进。一是严把市场准入关，新开办《药品经营许可证》6户、变更《药品经营许可证》10户、《医疗器械许可证》新办6户、《医疗器械许可证》变更7户、《医疗器械备案凭证》新办4户、《医疗器械备案凭证》变更7户、配合州局开展《药品质量管理规范》认证3户。二是加强宣传教育培训工作，共发放《药品安全知识》等宣传资料5900余份，开展药械及保化品从业人员法律法规知识暨安全生产知识培训6期1100人次。三是强化监督检查，共抽取中药饮片二氧化硫残留专项5批次，监督抽样（含中药专项）20批次，防晒类化妆品9个批次；共销毁假劣及过期药品医疗器械248品规。

　　（九）特种设备监察工作扎实推进。一是明确企业安全生产主体责任，上半年新签定特种设备使用单位安全责任书55家。办理29家单位的79台特种设备安装、改造、维修告知；共注册61家单位298台特种设备使用登记，办理特种设备信息变更、注销等200台。二是积极参加市安委会统一组织的“安全生产宣传咨询日”活动，发放特种设备知识宣传资料300份。三是深入开展安全生产大检查，共出动执法人员110人次，出动执法车辆50辆（次），检查特种设备使用单位89家（次），下达特种设备安全监察指令书23份。

　　（十）市场规范监管工作扎实推进。一是对5个诚信市场和1个农村文明集市进行年审认定，完成3个平安市场考核。二是切实开展红盾护农行动，完善农资市场监管长效机制，抽检成品油经营户9户18个批次，抽检化肥 8个批次。三是开展旅游市场专项整治5次，检查经营户42次、景点28个次。四是依法开展合同监管，监督建设工程交易23个，监督办理动产抵押登记1份，开展合同格式条款检查80份，推广合同示范文本200余份，参与拍买监管1件，开展守合同重信用企业公示72户。五是开展缉枪治爆等专项整治8次，出动执法人员306人次，执法车辆51车次，检查市场商场经营户629户。

　　（十一）消费维权工作扎实推进。一是大力打击非法传销行为，规范直销企业经营行为，出动执法人员37人次，对“广西农式投资咨询有限公司”“沐姿灵”“清姿雅”“广西兵道集团”等涉嫌非法传销的单位进行了多次现场检查，对辖区5户直销企业每季度巡查一次，并要求企业提交季度报告。二是畅通受理消费者诉求渠道，维护广大消费者的合法权益。上半年共受理消费者投诉103件，调解103件，调解成功率100%，为消费者挽回经济损失8.11万元；接到信访件6件，已处理完结5件；共受理全国12315互联网转办投诉70件，已办结66件，撤诉4件。接受消费者咨询105件。定期发布了3期消费提示，尽可能把消费维权由事后补救转为事前防范。

　　（十二）行政执法能力得到提升。一是加强学习宣传和培训，制定《弥勒市市场监督管理局2017年学法计划》，开展行政执法培训、依法行政讲座各1次。二是加强案件审核，保证案件质量，共召开案审会2次，审核一般程序处罚案件81件。三是加大执法装备的投入力度，价值133万元的食品快速检测车已完成招标。

　　（十三）基层党建工作质量和整体水平不断提高。一是加强党的理论学习，共征订各种刊物520份，组织党的十九大精神干部轮训共15期175人次，组织基层党支部书记培训共3期20人次，组织全体干部职工各种学习18期900余人次；召开专题民主生活会1次、组织生活会2次，理论中心组学习6次；开展“万名党员进党校”集中培训，培训党员干部、入党积极分子476人次；二是着力构建党建目标考核管理体系，汇总《弥勒市市场监督管理局党建制度》等36项制度。三是做好日常党建工作，对11个党员人数不足3名的党支部进行调整撤销；发展预备党员1名、入党积极分子8名；完成8个基层基层党支部标准化建设（含3个非公党支部）。四是抓好“小个专”非公党建工作，在全市非公企业及个体工商户党员中开展“亮身份”、“亮职责”、“亮承诺”“三亮”活动，非公企业在全市推动创造经济效益达2000余万元。五是抓实扶贫工作，按要求做好建档立卡贫困户的回访调查及帮扶工作。

　　（十四）党风廉政建设工作力度不断加强。一是强化安排部署，召开党风廉政建设工作会议2次，组织参加上级部门党风廉政建设电视电话会议3次，市纪委派驻纪检组到我局召开会议和集体廉政谈话共2次。二是强化责任担当，制定《2018年党风廉政建设主体责任清单》，组织签订《党风廉政责任书》117份、《“一岗双责”目标责任书》35份、《廉洁自律承诺书》共117份、《干部职工作风建设承诺书》共117份。三是深化作风建设，共开展现场督察3次，电话督察2次，工作开展情况督查3次，发出督查通报4期，作风纪律有了明显好转。四是加强宣传教育，利用手机短信和电子政务平台发出“廉政短信”500余条次，上报党风廉政信息12篇，完成反腐倡廉网评文章6篇。

　　（十五）工作中存在的问题。一是质量强市工作有待加强，质量强市工作的系统规划、组织协调、质量发展目标策划和落实、资源配置和配套政策落实等方面还有待进一步细化和深化。二是品牌和标准化建设积极性不高，主要集中在第一产业，二产、三产涉及较少，加之项目管理人员认识不到位、文化程度偏低，品牌和标准化建设及申报工作积极性不高。三是“多证合一”后，由于程序等多种原因数据交换不及时，各职能部门之间就如何开展审批和监管、如何与市场主体登记、审批部门做好衔接工作等未能积极进行沟通，形成监管合力，造成部分主场主体因“宽进”造成监管缺位。四是食药品安全形势依然严峻，网络销售、代购、网上订餐等新业态和新技术、新原料、新品种层出不穷，检测能力与监管需求差距较大，“从农田到餐桌”的产业链条更加复杂，新的风险隐患极易产生。五是行政执法有待规范，执法人员对相关法律法规的学习掌握不透，运用法律条文不准确、案件文书格式不规范的现象还没有根本扭转。六是部分科室和市场监管所干部职工的思想还未从根本上转变，在思想上还没有与局党委保持高度一致，还没有摆正自己的位置，“庸、懒、散、拖、躲”等不良思想还没有从根本上扭转，工作只求做了、不求做好的思想以及遇到不良风气“睁只眼闭只眼”的“老好人”还普遍存在，不利于全局的融合健康发展。针对以上存在的问题和不足，我们将在今后的工作认真加以改进和提高。

　　二、2018年下半年工作计划

　　（一）进一步强化从严治党，转变干事作风。坚持以学习贯彻十九大精神为首要政治任务，继续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，全力营造风清气正的干事氛围，打造一支敢干事、能干事、干成事的市场监管队伍，全面树立起市场监管队伍的崭新形象。

　　（二）进一步强化基层建设，提升监管能力。继续加大投入，加强基层人员监管知识培训，提升基层监管队伍的整体素质和监管人员的实际监管能力。

　　（三）进一步强化品牌战略，提升弥勒形象。积极落实“质量强市”各项任务，加快区域品牌建设步伐。鼓励有条件的企业积极参与地方标准、地方规范的制修订工作，围绕民生计量开展好各类检查及整治工作。加强商标、广告、产品质量等监管工作，确保辖区内的产品质量安全。

　　（四）进一步强化宣传培训，提升安全意识。利用好重要时间节点以及农村赶集日、各种会议，广泛开展与市场监管工作相关科普知识、法律法规宣传，提升广大群众的安全意识和维权意识。认真组织开展多种形式的从业人员法律知识培训和技能培训，提升从业人员守法意识、责任意识。畅通诉求渠道，积极营造共治共享的社会氛围。

　　（五）进一步强化监管执法，加大打击力度。一要继续深化商事制度改革，加强企业事中事后监管；二要认真履行抽检职责，及时公开抽检情况；三要采取日常监管与专项检查相结合的方式，强化全过程监管，抓实食用野生菌、有毒食材、中药材中毒防控工作，最大限度减少中毒事件发生。四要加强特种设备安全监管，不断提高特种设备安全监管的能力水平。五要加大违法违规行为的打击力度，提升案件质量；六要加快诚信体系建设，严格落实“黑名单”制度，及时公开行政处罚情况及“黑名单”企业。

　　（六）进一步强化应急演练，提升处置能力。抓实安全工作，进一步健全完善各领域应急处置预案，加强应急队伍建设，严格按要求在局机关、各市场监管所辖区和相关企业组织开展食品安全、药品安全、特种设备安全等应急演练，提升全局应急处置能力。

　　                                           弥勒市市场监督管理局

　　                                             2018年6月25日