弥勒市市场监督管理局弥勒市市场监督管理局2017年工作总结和2018年工作打算

　　2017年以来，弥勒市市场监督管理局按照二届市委三次全会及市委、市政府“3456”发展思路，充分发挥自身职能监管作用，深化商事制度改革，主动服务市场主体，全面加强对辖区食品、药品、特种设备等行业的监管，全面加强各行业生产、销售、消费领域产品质量监管，以及市场经营违法行为的打击和查处力度，加大“质量强市”和“品牌立市”工作力度，大力培育云南名牌，引导辖区群众、社会组织、基层群众、生产经营者等共同参与市场监管，形成了横向到边、纵向到底的市场监管格局。

2017年工作总结

　　一、综合性工作

　　（一）全面加强党建，转变干部作风

　　1.党建工作全面加强。以开展“两学一做”学习教育为契机，进一步推进全局党建工作。今年以来，局党委完成12个新基层党支部的成立工作，制定基层党建提升年“一方案四清单”，完成全局129名党员基本信息和党组织信息采集工作，发展新党员3名、入党积极分子9名。组织召开专题民主生活会2次、组织生活会2次、理论中心组集中学习11次，组织各种党的理论学习30期，党委班子领导上党课8人次，征订党建刊物672份。推进基层党组织标准化建设，5个党支部制度上墙，年内达标40%。抓实“336”措施，加强非公党建工作指导，创建非公党建活动室3个，局党委书记到非公党建示范点上党课3次，支持非公党建示范点建设资金共计3.05万元。凝聚全局正能量，以“三对照”找问题、“三落实”补短板、“三对接”促攻坚措施，打好脱贫攻坚战，全年共召开扶贫会议12次，组织挂联干部入户回访及见面12次340余人次，划拨12万元扶贫资金帮助贫困户发展小微产业，干部职工节日慰问贫困户共计6600余元。

　　2.干部作风明显转变。局党委严格按照党要管党、全面从严治党和“三严三实”要求，狠抓纪律作风建设，着力实施强化担当意识、强化责任落实、强化警示教育、强化作风建设、强化工作纪律、强化风险防范“六个强化”，逐级签订《党风廉政建设责任书》和《廉洁自律承诺书》各121份、《“一岗双责”目标责任书》35份、《弥勒市严禁领导干部收送“红包”个人承诺书》58份，开展廉政谈话30次，因工作纪律问题约谈2人次。组织党员干部到开远小龙潭监狱接受预防职务犯罪警示教育，认真做好“党员积分”评比工作，并将节前“廉政预防针”形成制度化、常态化，全局工作作风明显好转，撸起袖子加油干、凝心聚力促发展，推动市场监管工作再上新台阶的氛围越来越浓厚。

　　（二）深化机构改革，提升监管能力

　　1.机构改革全面完成。按照《弥勒市人民政府办公室关于印发〈弥勒市市场监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定〉的通知》要求，我局于2017年6月底前全面完成内设15个科室、1个行政执法大队和下设14个市场监管所人员及设备配置，并在全市102个行政村和39个社区各设立了1名市场监管协管员，在全市上下形成了横向到边、纵向到底的市场监管网络。

　　2.监管能力得到提升。在滇东南农贸市场、佛城商都农贸市场、沃尔玛、玛玛特等大型农贸市场和超市建立5个食用农产品农残检测站，并投入使用。投入37.26万元对东风、虹溪两个市场监管所办公用房及局办公区进行了修缮。积极申报朋普、西二等10个市场监管所能力提升项目，积极争取上级项目资金106.4万元，市政府配套26.6万元，配备价值133万元的食品快速检测车1辆。州食药监局区域食品药品监测中心项目人员和价值150余万元仪器设备已就位，待检测场所落实后即可安装投入使用。

　　（三）抓好品牌质量，扎实推进工作

　　1.“质量强市”战略稳步推进。制定《弥勒市质量强市发展规划（2016-2020）》，完成《2016年弥勒市宏观质量状况分析报告》编撰工作，认真做好质量走廊创建工作，今年上报了5家质量走廊示范单位，目前2家单位完成了现场评审，3家单位处于待评审阶段。全年共开展车用成品油、化肥、建筑用腻子粉、液化石油汽等工业产品质量抽查71个批次，合格率为82.5%。对抽查不合格的产品严格依照相关法律法规规定进行处理，立案查处7件，责令整改6起，罚款8.57万元。

　　2.品牌和标准化建设有序进行。继续做好云南名牌产品的培育、引导和推荐工作。目前，全市累计拥有云南名牌企业8家、云南名牌产品9个，其中工业产品4个、食品2个、农产品2个、服务类产品1个。全市有效注册商标总量达到875件，中国驰名商标2件，云南省著名商标18件，红河州知名商标21件，地理标志证明商标1件。2个省级标准化示范区项目——红河州弥勒市葡萄种植标准化示范区提升工程通过考核验收，云南省弥勒市野鸡养殖农业标准化示范区通过了中期检查。《弥勒鲜食葡萄生产技术规程》和《弥勒七彩山鸡养殖技术规程》2个红河州推荐性地方规范完成修订并对外发布。云南省推荐性地方标准《马铃薯机械种植技术规程》已立项，目前正在与云南省农业科学院经济作物研究所共同联合编写。全年共查处商标侵权案件4件、假冒伪劣商品案2件，罚款18.54万元。

　　二、监管执法工作

　　（四）商事制度改革有新成效

　　全市共有各类市场主体36149户，其中内资企业359户、私营企业4090户、农民专业合作社266户、个体工商户31434户。今年以来，我局稳步推进“先照后证”登记制度的改革，切实履行了“双告知”义务，大力推进企业 “三证合一”“五证合一”，个体“两证整合”、“多证合一”工作，实现了“一照一码”登记制度改革目标，企业名称实现了全程电子化办理的便利化改革。全年共办理实行注册资本认缴登记制的公司373户，简化住所（经营场所）登记手续的企业309户，核发“一证一码、五证合一”加载统一社会信用代码的企业营业执照共1554户，核发“两证整合”个体工商户营业执照7553户。349户企业、25户农民专业合作社、5442户个体工商户因未按时年报被登记为经营异常状态，并向社会进行了公示。

　　（五）食药品监管有新提升

　　1.严格落实食药品安全“党政同责”“四有两责”。认真履行市食安委办公室职责，全年组织召开食品安全工作会议6次，层层抓落实，市政府与各乡镇、各乡镇与村委会（社区）逐级签订《2017年食品药品安全目标责任书》161份，全市上下构建起一层抓一层，层层抓落实的工作机制。

　　2.抓好日常监管工作。全年共现场核查食品生产经营单位600余家次，发放《食品经营许可证》1112家，发放《弥勒市食品摊贩备案凭证》222份；实施“明厨亮灶”工程60家，推进餐饮服务食品安全量化分级管理工作动态评定2421户，实现了餐饮服务单位食品安全量化分级管理率100%；共对21次会议及活动19175人次进行了食品安全保障；配合州食药监局完成新申办药品零售企业GSP认证16户；共出动执法人员3040人次，检查食药品生产经营监管对象5406家次，签订《食品安全承诺书》813份、《药品、医疗器械质量安全责任书》700余份、《保健品化妆品安全责任书》300余份，下发《监督意见书》1545份，《责令整改通知书》154份，查处“四品一械”违法案件46件，罚没款100余万元。

　　3.巩固专项整治成效。一是开展创卫期间食品安全专项整治。出动执法人员655人次，车辆65台次，检查食品生产经营单位4797户次，强化和完善三防设施300余户次，完成小餐饮店的操作间整改200余户次，下达《监督意见书》1119份，责令整改通知书89份，圆满完成创卫工作任务。二是开展2017年学校食堂食品及校园周边环境安全专项检查工作。出动执法人员102人次，车辆32台次，检查中小学食堂167家、幼儿园食堂90家、校园周边食品经营单位206家，下发监督意见书257份，签订《弥勒市2017年学校食堂食品安全责任书》126份，保障了广大师生的饮食安全。三是开展旅游市场专项整治。以景区景点、宾馆酒店、商场超市等为重点场所，以打击旅游经营者无照经营、以次充好、“三无”商品等为重点，对全市旅游市场食品经营环节进行集中整治，出动执法人员366人次，车辆122车次，检查经营户1390户次，为广大游客营造一个安全的饮食环境。四是开展白酒小作坊和散装白酒专项整治，出动执法人员439人次，车辆178台次，检查白酒小作坊共有60余户，抽检散装白酒样品54个批次在我局实验室进行快速检测，合格率为100%。五是开展食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项整治，出动执法人员70人次，车辆30台次，检查保健食品经营户200余户次，查处违法经营案件4件，罚款2万元。

　　4.切实履行抽检职责。2017年，全市共完成108批次食品生产环节安全抽检和118批次风险监测抽样工作，完成率100%；完成38批次食品流通环节国抽和省抽任务，完成率100%；完成38批次餐饮环节国抽和省抽任务，完成率100%；完成240批次食用农产品抽检任务，完成率100%，其中有5个批次不合格，不合格产品结果已在国家食用农产品检验系统录入和公示；完成食品抽样快速检测样品269个，合格率97.4%，检测结果已通过弥勒政务公开门户网站进行公示。完成25批次药品抽检任务，完成率100%；药品和医疗器械不良反应上报均达100%；配合州食药监局对3家化妆品经营单位进行了监督抽验，合格率均为100%。

　　（六）特种设备监察有新突破

　　切实加强特种设备安全监管，严格落实企业安全生产主体责任，加大安全隐患排查治理力度。2017年，全市共有特种设备使用单位489家，特种设备在册数2391台，其中锅炉使用单位162家，在册数191台；压力容器使用单位72家，在册数1049台；起重机械使用单位95家，在册数262台；电梯使用单位137家，在册数807台；场（厂）专用机动车辆使用单位23家，在册数82台；压力管道在册数4195余米，登记备案的气瓶（液化石油气瓶和二甲醚气瓶）在册数5100只。全年共出动执法人员233人次，检查特种设备使用单位101家次，开展电梯、燃煤锅炉、涉氨制冷企业等专项整治8次，下达特种设备安全监察指令书61份，立案查处13起，罚款46.5万元。与新办理特种设备使用登记的单位签定《弥勒市特种设备使用安全管理责任书》61家。

　　（七）市场规范有新亮点

　　主动服务市场主体，全面加强对辖区市场经营秩序的行政执法和违法行为的打击力度。全年共完成1个州级诚信市场、3个市级诚信市场的年审认定工作，鼓励引导弥勒市吉盛商业管理有限公司开展州级诚信市场和市级平安市场创建，目前工作顺利推进；扎实开展“红盾护农”行动，切实加强农资市场监管执法力度；依法开展打击和取缔“地条钢”工作，共检查市内冶炼销售企业28家，未发现生产销售“地条钢”行为；依法开展成品油市场专项整治，共检查有证加油站44个，检查加油机257台，合格255台，发现超期未检2台，已立案查处。共查处非法加油站38个，其中依法取缔1个，罚款8万元，动员自行拆除19个，其余18个非法加油站涉嫌犯罪，8件已移送公安机关处理，还有10件待移交；共受理投诉191件、举报32件，为消费者挽回经济损失21.22万元。

　　（八）社会共治有新作为

　　强化宣传培训，着力提升全社会食药品和特种设备安全意识。2017年，全市共举办各类宣传咨询活动157场次，接受群众咨询20000余人次，悬挂标语横幅113条，制作专题展板/挂图121块，张贴野生菌宣传画册25000余份，制作、发放宣传资料26000余份，各村组广播宣传食品安全等知识5000余次；开展了预防野生菌中毒知识讲座、食品安全等知识培训11期，培训食药品生产经营企业负责人和相关从业人员1811人。同时，畅通违法行为投诉举报渠道，全市共治共享食药品安全、同参与市场监管的氛围初步形成。

　　虽然当前我局市场监管工作取得了一定成绩，但也还存在一些问题，距市委、市政府和人民群众的要求还有很大差距，形势不容乐观，做好市场监管工作依然任重道远。一是质量强市工作有待加强，质量强市工作的系统规划、组织协调、质量发展目标策划和落实、资源配置和配套政策落实等方面还有待进一步细化和深化；二是品牌和标准化建设积极性不高，主要集中在第一产业，二产、三产涉及较少，加之项目管理人员认识不到位、文化程度偏低，品牌和标准化建设及申报工作积极性不高；三是“多证合一”后，由于程序等多种原因数据交换不及时，各职能部门之间就如何开展审批和监管、如何与市场主体登记、审批部门做好衔接工作等未能积极进行沟通，形成监管合力，造成部分主场主体因“宽进”造成监管缺位；四是食药品安全形势依然严峻，网络销售、代购、网上订餐等新业态和新技术、新原料、新品种层出不穷，检测能力与监管需求差距较大，“从农田到餐桌”的产业链条更加复杂，新的风险隐患极易产生；五是行政执法有待规范，执法人员对相关法律法规的学习掌握不透，运用法律条文不准确、案件文书格式不规范的现象还没有根本扭转。

2018年工作打算

　　2018年，我局将继续在市委、市政府的正确领导和上级主管部门的指导下，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委二届四次全会和市政府二届二次全会既定目标和要求，在新时代展现党的新气象新作为，在新征程谱写新篇章夺取新胜利，不断开创弥勒市场监管更加规范有序的前景。具体做好以下几方面工作：

　　（一）进一步强化从严治党，转变干事作风。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，把深入学习贯彻党的十九大精神贯穿于日常工作中，融入到市场监管工作的各个环节，坚持把贯彻执行中央八项规定精神、纠正“四风”和抓实党风廉政建设工作作为核心内容，严肃执纪问责，营造风清气正的氛围，全面树立起市场监管队伍的新形象。创新工作方式，继续加强对“小个专”非公党建工作的领导。

　　（二）进一步强化基层建设，提升监管能力。继续加大投入，2018年内完成4个乡镇市场监管所办公场所的改造提升，完成10个市场监管所的能力建设，完成食品快速检测车的配备，配齐执法装备，全面提升全市监管能力。力争完成州食品药品区域检测中心建设并投入使用。加强与市农科局沟通衔接，力争在全市所有乡镇农贸市场均建立农残检测站。

　　（三）进一步强化品牌战略，提升弥勒形象。积极落实“质量强市”各项任务，加快区域品牌建设步伐，建立健全质量、计量、标准化体系及售后服务体系。鼓励有条件的企业积极参与地方标准、地方规范的制修订工作，围绕民生计量开展好各类检查及整治工作。加强商标、广告、产品质量等监管工作，确保辖区内的产品质量安全。

　　（四）进一步强化宣传培训，提升安全意识。利用好文化科技卫生“三下乡”、“3·15”消费者权益日、“食品安全宣传周”、“科技活动周”、“药品安全宣传月”等重要时间节点以及农村赶集日、各种会议，广泛开展与市场监管工作相关科普知识、法律法规宣传，适时组织好各种宣传“五进”活动，提升广大群众的安全意识和维权意识。认真组织开展多种形式的从业人员法律知识培训和技能培训，提升从业人员守法意识、责任意识。畅通诉求渠道，积极营造共治共享的社会氛围。

　　（五）进一步强化依法行政，提升执法水平。加强执法人员的法律知识培训和执法礼仪培训，定期进行市场监管法律法规知识考核，提升全体干部职工的法律水平；进一步规范执法程序和执法文书，采取传、帮、带的方式快速提升办案水平，保证案件质量，减少错案率；配齐执法记录仪等相关设备。

　　（六）进一步强化监管执法，加大打击力度。深化商事制度改革，加强企业事中事后监管，认真开展“双随机、一公开”工作；认真履行抽检职责，及时公开抽检情况，着力建设食药品质量安全追溯体系；采取日常监管与专项检查相结合的方式，加强“四品一械”安全、特种设备安全、产品质量、市场经营秩序等行业监管，强化全过程监管，积极探索网络销售、代购、网上订餐等新业态的监管；加大违法违规行为的打击力度，加快诚信体系建设，严格落实“黑名单”制度，及时公开行政处罚情况及“黑名单”企业。

　　（七）进一步强化应急演练，提升处置能力。抓实安全工作，进一步健全完善各领域应急处置预案，加强应急队伍建设，严格按要求在局机关、各市场监管所辖区和相关企业组织开展食品安全、药品安全、特种设备安全、消防安全、抗震救灾等应急演练，提升全局应急处置能力。

弥勒市市场监督管理局

2017年10月30日