弥勒市市场监督管理局2025年度法治政府建设工作报告

根据《弥勒市法治政府建设实施方案（2021—2025）》要求，结合市市场监管局实际，现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年度法治政府建设主要工作及成效

（一）深学细悟，筑牢习近平法治思想理论根基

始终把党的领导贯穿法治政府建设全过程，将习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神纳入党组理论学习中心组必学内容，坚持扛牢全面从严治党主体责任，2025年全年开展党组“第一议题”学习12次，周一政治业务学习10余次、理论学习中心组学习6次，“三会一课”及主题党日活动50余次，领导干部上讲堂和党课开讲啦7次。严格落实法治建设第一责任人制度，主要责任人带头述法、带头研究重大执法事项，班子成员履行“一岗双责”，以“关键少数”带动“绝大多数”提升法治素养。

（二）严格落实依法决策要求，提升决策规范化水平

按照“三项制度”对普通程序行政处罚案件进行案件审核，严格依据《中华人民共和国行政处罚法》《＜市场监管总局关于印发市场监管行政违法行为 首违不罚、轻微免罚清单（一）的通知＞国市监稽发〔2025〕10 号》《云南省市场监督管理行政处罚裁量基准（2022版）》《弥勒市市场监督管理局行政处罚案件部门负责人集体讨论工作规则》等法律法规及规章开展行政执法工作。年内本局共审核普通程序行政处罚案件335余件，审核率100%。

（三）法治赋能，打造一流法治化营商环境

一是全面落实市场准入负面清单制度。普遍推行“非禁即入”，有序推进“证照分离”改革全面覆盖，依托全国一体化政务服务平台，实现审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，不断压缩办理时限。截至目前，全市实有经营主体85386户，同比增长3.04%，较2024年底净增2522户。

二是健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的新型监管机制，落实“首违不罚”“轻微免罚”清单，对20余户经营主体实施行政指导代替处罚，通过约谈、整改的个案方式引导经营主体合规经营。截至目前共为3441余户经营主体进行信用修复，激发经营主体活力。

三是推行柔性执法举措，践行“体检式监管、服务型执法”理念，严格落实国家市场监督管理总局印发的《＜市场监管总局关于印发市场监管行政违法行为 首违不罚、轻微免罚清单（一）的通知＞国市监稽发〔2025〕10 号》《云南省市场监督管理局关于做好包容审慎监管有关工作的指导意见》《云南省市场监督管理领域不予行政处罚清单》等文件精神，对符合条件的轻微违法行为以教育指导为主，不予行政处罚，让经营主体感受到执法“温度”。年内共办理不予处罚案件42件，减轻处罚案件128件、从轻处罚案件145件，真正实现了执法力度和温度并重。

（四）压实普法工作责任，营造良好法治氛围

一是开展精准普法活动，结合食品安全宣传周、“3·15”消费者权益保护日、“4·26”知识产权日、安全用药月、质量月等重要时间节点，在集市、广场、企业、校园通过张贴普法海报、悬挂宣传标语、发放普法宣传材料等方式开展普法宣传活动10余场次。打造“执法+普法”新模式，利用“弥勒市监”抖音号、视频号、“弥勒市场监管”微信公众号等发布10余条普法短视频，提升全民法治意识，积极探索新媒体“普法”宣传工作模式。

二是加强对监管对象教育培训力度。组织全市白酒小作坊生产工艺和品质提升业务培训；组织1000余人特种设备安全管理人员参加特种设备安全知识培训。

三是加强队伍建设，整合执法力量，要求全体执法人员参加全国市场监管总局网络培训学院每年不少于50个学时的学习任务培训课程。年内组织开展“砺练精兵强服务 市监铁军展风采”活动，通过划分组队、片区实战，采取业务技能比拼、团队协作作战等方式，全面提升干部职工专业素养和实战能力，营造“比学赶超”氛围，打造一支作风硬、业务精、服务优的弥勒市场监管铁军。此次活动累计出动1497人次，检查经营主体1135家次，发现问题1007个，整改问题986个，下发整改通知书或指令书个数166个，立案29件。

二、存在的问题

（一）法治思维运用能力有待提升。部分干部职工对习近平法治思想的学习不够深入，满足于完成规定的学习任务，结合监管实际深入研讨不足，运用法治思维和法治方式破解复杂问题的能力有待提高。

（二）执法规范化水平有待提高。少数执法人员证据意识、程序意识不强，存在执法文书制作不严谨、事实认定表述不清等问题；部分执法人员对执法办案平台操作不熟练，导致案件信息录入时经常出现问题。

（三）普法内容针对性不强。对新产业、新业态相关法律法规的宣传覆盖不够，线上普法形式创新不足，吸引力和传播力有待提升，执法队伍专业化水平与新形势下市场监管法治建设要求仍有差距。

三、2026年的工作打算

一是持续深入学习贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想贯彻落实到市场监管工作的全过程、各方面，切实提高运用法治思维和法治方式解决市场监管领域问题的能力。

二是全力打造法治化营商环境。持续深化“放管服”改革，强化公平竞争审查刚性约束，加大知识产权保护力度。完善包容审慎监管体系，严格落实涉企行政检查，深入推行涉企行政执法“无事不扰”监管服务，切实减少对企业的干扰。优化信用监管机制，深化信用修复服务。

三是着力提升执法规范化水平。深入开展执法队伍能力提升行动，加强专业培训和实战练兵，深化“三项制度”落实，细化各领域执法标准和流程。强化执法监督与案卷评查。

四是加大普法宣传力度，创新普法宣传方式，充分利用新媒体平台，开展形式多样、内容丰富的普法宣传活动。

弥勒市市场监督管理局

2026年3月27日