弥勒市水务局2024年度法治政府建设年度报告

根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，对照《弥勒市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，现将我单位2024年度法治政府建设工作报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，奋力推进水利法治高质量发展

一是认真研究部署水利依法行政工作任务目标，强化责任担当，全力推动各项目标任务实现，统筹部署推进法治政府建设工作。

二是积极落实领导干部应知应会党内法律法规和国家法律清单制度，持续抓好各类法律法规学习宣传。坚持把遵守法律、依法办事情况作为干部配备、评先树优的重要内容。2024年组织理论学习中心组学习、集中学习等活动27次（期），领导干部讲党课10次，支部主题党日活动50次。

三是推动落实行政执法队伍全员轮训工作，把习近平法治思想作为重点学习内容纳入党组理论学习中心组年度学习计划，组织党员干部、职工学习习近平总书记重要讲话精神及与职责相关的法律法规等。2024年开展行政执法队伍全员轮训、观看各类警示教育片共计15期，全力打造坚实的水利法治队伍。

（二）纵深推进依法行政，加快法治政府建设

一是健全依法行政制度体系。加大行政规范性文件备案审查制度。按照市水务局关于开展规范性文件合法性审核工作的通知要求，做好年度规范性文件备案审查工作。2024年开展行政规范性文件清理工作1次，维护了法治统一。

二是坚持依法决策，发挥法律顾问作用。常年与云南千和律师事务所签订年度法律顾问服务合同。支持法律顾问参与重大行政决策研究、参与规范性文件、重大事项社会稳定风险的分析与评估等提供法律意见。2024年法律顾问参与行政执法法制审核10件次，合同协议审核20余件次、提供现场法律服务100余次，解答法律问题50余个，全面落实法律顾问制度。

三是健全依法行政监督体系。制定印发行政执法过错责任追究制度、行政执法投诉举报制度等并公示，做到水行政执法工作全流程监督，拓宽行政执法诉求沟通渠道。2024年，未收到行政执法行为投诉举报。

四是强化行政执法规范化建设。严格落实行政执法“三项制度”。事前，按照“谁执法谁公示”的原则，及时公开执法信息。事中，综合采取文字记录、音像记录等方式，对执法全过程跟踪记录，做到执法活动全流程可追溯。事后，作出行政处罚信息及时向社会公布。严格落实重大执法决定法制审核制度，按照“精简、统一、有效能”的原则，选优配强法制审核人员，实行行政执法案件分级审核；严格落实持证上岗制度，水务系统现共有55名行政执法人员，依托省“区块链”系统建立完成执法人员和法制审核人员数据库，确保工作正常开展；积极参加案卷评查，不断提升执法质量。2024年，1件行政处罚案卷、8件行政许可案卷参加州局组织的案卷评查，评查结果均反馈为“优秀”；1件行政处罚案卷参加市司法局组织的案卷评查，评查结果反馈为“优秀”，做到不断规范行政执法程序，降低执法风险。

五是改进和创新行政执法方式。积极推进包容审慎监管，树立柔性执法理念。动态调整完善“四张清单”，2024年全面推行包容审慎监管方式，落实行政柔性执法办结涉企水行政执法案件3件，共处罚款人民币1.65万元整，有效护航了弥勒市经济社会高质量发展。贯彻落实云南省法治化营商环境全面提质任务清单工作要求，2024年结合水务实际推进涉水法治化营商环境全面提质，落实“企业安静期”，开展“双随机、一公开”监管、日常涉水行政监管巡查检查73场次，不存在涉企开展多头、重复检查情况。

六是健全涉水领域突发事件应对体系。建立水事矛盾纠纷排查化解机制，坚持以预防为主、预防与调处相结合的工作方式，认真组织开展全市水事矛盾纠纷排查化解工作，着力防范危及社会稳定因素，及时有效化解涉水矛盾纠纷。2024年，我市未发生一起水事矛盾纠纷。积极受理群众举报涉水问题线索10起，并在时限内完成答复。联合有关部门开展执法工作8次，有效捍卫水利依法行政的权威性。

七是积极贯彻落实行政复议制度改革要求，对人民法院受理的行政案件，依法积极应诉，对重大行政诉讼案件，主动出庭应诉。全力支持人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能，积极配合各项视察、调研和评议工作，贯彻落实为民服务宗旨，积极回应民生问政，及时有效地对代表所提建议及问题进行办理答复。2024年水务无重大行政诉讼案件，办理回复涉水检察建议5件，办理人大建议49件，政协提案5件，坚决做到严格、依法、公开、公正，确保依法开展工作。

八是严格落实党务政务公开公示。做到重点项目实施、提案建议办理等群众密切关注的热点问题信息应公开尽公开，不断增强工作的透明度。2024年，在市政府门户网站公布信息20条，未发生因信息公开申请行政复议或提起行政诉讼的情况。

九是全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。借助“世界水日·中国水周”“安全生产月”等水利领域重要宣传时间节点，积极深入面向群众开展涉水法治宣传教育活动6场次，发放宣传资料2.6万余份，悬挂横幅6条，始终坚持把普法宣传作为联系群众、提高群众法治素养和做好水利法治工作的着力点来抓。

十是创新普法形式显成效。甸溪河水利风景区坚持系统思维，创新理念和方式，在田园风光游憩段（禄丰至牛背段）制作了水利法规科普知识展览牌，设置了“水法讲堂”。年内共开展“水法讲堂”9次，450人参加，有效依托生态资源优势，向公众宣传水法的意义和作用。讲堂的开展有针对性地加强履职涉水法律法规知识的交流学习宣贯，深化公众守法意识，持续提升公众的水法治素养，为建设和谐水利秩序营造良好的法治水环境。

二、存在的不足和原因

（一）法治学习不够深入系统。对法律知识的学习领悟局限于部分篇目和重点章节，侧重于会议集体学习，行业领域学习的系统性和深入性不足，在学懂、弄通、做实上还需进一步提高。

（二）依法行政能力待提升。利用新技术提升办事效率能力还需加强，面对新形势、新任务，运用法治思维和法治方式解决问题能力还需进一步提高。

（三）普法宣传力度不够。普法宣传教育宣传形式和手段不够丰富，针对性、实效性不强，法律法规宣传进机关、进企业、进社区等落实不够，利用新媒体开展普法宣传创新力度还需加强。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是坚持定期学法、重要会议讲法、年终述法，亲自研究、认真谋划法治政府建设各项任务，有计划、有步骤地落实水利法治建设重点工作，与水利全局性工作同安排、同部署、同推进。

二是深学笃行习近平法治思想。发挥领学示范作用，带头尊规学规守规用规、尊法学法守法用法，深化党纪学习教育，不断强化党纪意识、规矩意识、法律意识；增强依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序推进各项工作的意识和能力。

三是依法全面履行行政职能。不断完善水利依法行政任务目标，统筹全局依法行政工作，做到法定职责必须为、法无授权不可为，持续提升水利治理管理水平。

四、2025年度法治政府建设工作的主要安排

一是市水务局将进一步坚定党对法治建设的核心领导，持续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，努力提升依法行政能力，以解决群众反映强烈的热点和难点问题为突破口重点进行治理，促进我市水利法治高质量发展。

二是紧密围绕我市法治政府建设实施方案重点任务目标，深入推动“八五”普法的实施。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，灵活运用党员干部进社区、志愿服务等载体形式，扎实开展法治教育宣传，用活群众语言，注重互动交流，将日常宣传和集中宣传相结合，营造良好的学法用法氛围，使懂法用法守法成为群众的共识共动，确保普法工作取得实效。

三是不断强化行政执法的监督力度。注重执法程序，规范执法行为，妥善行使自由裁量权，倡导说理式执法，提高行政执法的质量和效果。强化接受监督意识，正确对待行政复议和行政诉讼案件。持续加强执法队伍培训，夯实依法行政基础，促进公正文明执法。

四是持续强化水利干部队伍建设。积极培育法治思维、责任意识和服务精神，全面提升水利工作者依法行政的能力和水平，为法治政府建设提供坚实的人才保障。

五、其他需要报告的情况

无。