弥勒市2024年度法治政府建设的情况报告

2024年，弥勒市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指引，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以及习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，聚焦法治弥勒、法治政府、法治社会建设目标，全力为弥勒高质量发展提供坚实的法治保障。现将弥勒市2024年法治政府建设工作情况报告如下。

一、党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责履行情况

2024年，弥勒市各级党政主要负责人将学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，将习近平法治思想作为党委、政府学习重点内容，市委理论学习中心组2024年专题学习习近平法治思想，市委常委会会议、市政府常务会议专题学习《习近平法治思想学习纲要》，市委常委会会议传达学习、部署法治工作7次。全面落实党政主要负责人述法要求，召开市委全面依法治市委员会会议，组织乡镇政府和市直部门主要负责人专题述法。严格执行国家工作人员学法制度，制定完善《弥勒市领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，将习近平法治思想纳入干部教育培训计划重点。

二、2024年主要举措与成效

（一）促进政府职能转变。一是完善政府机构职能体系。对14个乡镇（街道）权责清单履行情况、赋权事项实施效果进行调研，启动赋权事项动态调整工作。完成科学技术局、综合行政执法局的组建，优化政府机构职能配置。二是提高服务水平。大力推进“一网通办”“一门办”“集成办”等多元化服务模式，推动全省政务服务平台向村社下沉。全市承接省级推送的政务服务事项8001项，网上事项发布率 100%，网上可办率99%以上，全程网办和零跑动比例达85%以上，承诺办结时限压缩75%以上。

（二）优化营商环境。一是推动经营主体依法合规登记与“证照分离”改革。压缩企业开办时间至1个工作日以内。二是严格规范涉企检查。全面压减重复或不必要的涉企现场检查事项，严格落实“企业安静期”和非双随机行政检查备案制度。三是开展优化营商环境“暖心行动”。四是执行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。合并企业投资项目与外商投资项目为“企业投资项目备案”，实现内外资项目同等对待。五是解决中小微企业融资难题。指导金融机构创新信贷政策，加强银政企合作，组织财税金融统筹联动会议3次，帮助企业解决融资难题。六是排查清理市场准入壁垒。

（三）健全行政决策机制。一是强化依法决策意识。全面落实“三重一大”事项决策制度，严格执行《弥勒市人民政府议事规则》等制度。积极邀请法律顾问参与行政决策法律审查，全年对重大行政决策事项、合同协议等进行会前合法性审核20余件。二是严格落实重大行政决策程序。编制并公布《2024 年度弥勒市人民政府重大行政决策事项目录》，督促指导部门严格执行重大行政决策程序制度，依法履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。三是加强行政决策执行与评估。强化决策过程痕迹管理，跟踪、调查与反馈重大决策实施情况，及时调整完善政策。组织对12项重大行政决策事项进行评估，撰写评估报告。

（四）规范行政权力制约与监督。一是加强政府督查工作。二是全面主动落实政务公开。完善和优化政府门户网站，严格落实政策解读“三同步”制度。三是完善党内监督机制。

（五）严格规范公正文明执法。一是加强执法队伍建设。严格执行执法人员持证上岗制度，组织行政执法人员业务培训5场次。二是转变执法理念。推动监管从管理型向服务型转变，全市推行柔性执法，办理减轻处罚、轻微违法首违不罚等案件。三是强化行政执法监督。开展提升行政执法质量行动，组织行政执法案件评查，检查“三项制度”落实情况。

（六）强化矛盾纠纷多元化解。一是夯实人民调解基础。

不断健全调解组织网络，调整设立调解委员会183个，选聘调解员2108人。坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力推广“余林工作法”。全年排查矛盾纠纷3254 件，调解成功率达98%。二是增强行政复议主渠道作用。开通涉企行政复议案件“绿色通道”，试行涉企争议“容缺受理”机制，全年受理行政复议申请70件。三是推进信访工作法治化。依法依规处理信访事项，完善受理办理等工作程序，推行领导接访下访制度，不断提升群众满意度。

三、存在的不足与原因

（一）法治思维有待强化。

（二）行政执法质效有待提升。

（三）法治宣传教育还需加强。

四、2025 年法治政府建设主要工作安排

（一）持续加强党的领导。继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平法治思想。细化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，推动习近平法治思想转化为法治政府建设生动实践。

（二）持续统筹推进法治政府建设。对照《弥勒市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》开展查缺补漏，加快推进我市法治政府建设各项任务圆满完成。进一步推动各乡镇（街道）和各有关部门法治政府建设充分、均衡、协调发展。

（三）持续健全行政执法工作体系。持续深化综合行政执法体制改革，推动执法端口前移、乡镇（街道）执法体系健全完善。加大重点领域执法力度，不断提升行政执法水平。全面推进行政执法规范化建设。改进和创新行政执法方式，加强行政指导、行政奖励、行政和解等非强制行政手段运用。

（四）持续健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系。

坚持“三调联动”，推进“综合型”“一站式”智慧调解工作平台运用。有序推进行政裁决工作，畅通行政复议渠道，提升行政复议质量和公信力。严格落实行政机关负责人出庭应诉工作要求，提高出庭应诉效果。

（本文有删减）

弥勒市人民政府

2025年1月27日