弥勒市退役军人事务局2022年度法治政府建设工作报告

市委、市政府：

2022年，市退役军人事务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届六中全会、党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，落实省、州、市工作部署，按照《弥勒市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》的文件精神，有序推进全市退役军人事务系统法治建设。现将有关工作情况报告如下：

一、贯彻推进法治政府建设工作主要举措和成效

(一)不断强化组织领导，依法全面履行政府职能。1.强化学习，落实领导干部学法制度。一是深入学习宣传贯彻党的十九届六中全会、党的二十大精神，深刻领会新时代坚持全面依法治国、推进法治中国建设战略部署，组织学习贯彻党的二十大精神，扎实推动党的二十大精神在全市退役军人事务系统落地生根。坚持将习近平法治思想作为局党组会议第一议题、理论学习中心组学习的重要内容，将推进法治政府建设摆在全局工作的重要位置，扎实做好各项工作。深入学习习近平总书记关于退役军人工作重要论述和指示批示精神，学深悟透，作为根本遵循。全年，局党组集中学习习近平法治思想4次，落实理论学习中心组学习研讨4次；二是学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国退役军人保障法》《军人抚恤优待条例》《退役士兵安置条例》《烈士褒扬条例》等法律法规及业务相关政策文件20份；三是组织全市退役军人事务系统人员业务培训2场次，提高业务能力。2.统筹谋划，部署年度重点工作任务。根据《弥勒市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，一是研究制定局年度依法行政工作方案，明确推进依法行政、建设法治机关重点工作任务和各科室的责任，形成统一领导、分工负责、互相配合、上下联动、有序推进的工作格局。二是制定了2022年弥勒市退役军人事务工作计划，涵盖退役军人服务管理、移交安置、走访慰问、优待证工作、风险防控、烈士褒扬等领域，确保年度工作任务有序开展。3.狠抓落实，依法全面履行政府职能。聚焦退役军人领域重点任务，确保省、州决策部署在弥勒落地落实。一是落实政务公开制度。坚持办事流程公开、结果公开（法律法规明确不能公开的除外），做到公开、公正、透明。二是抓实优待证申领工作。加强对优待证的意义、功能、申领流程及预约安排等宣传引导，让退役军人应知尽知；组织退役军人事务系统开展业务培训，使每个工作人员都能做到知政策、懂答复、熟操作，全面提升工作效率。截至年底，共办理优待证9036张。三是强化退役士兵安置力度。高标准高质量完成省下达我市1名转业军官、20名符合政府安排工作退役士兵（退出消防员）的接收安置任务，安置率100%。完成28名退役士兵的社会保险补缴工作。为30余名退役军人和军属达成求职意向。四是注重“双拥”工作。精心组织，举全局之力，开展申报创建省级双拥模范城活动，经市退役军人事务局干部职工和双拥工作领导小组成员单位的共同努力，2022年弥勒市被评为云南省第十一届（县）双拥模范城。五是依法依规认真开展退役军人领域矛盾纠纷排查化解问题,切实保障退役军人合法权益。六是依法依规做好优待抚恤服务、烈士褒扬等工作，密切关注服务对象的生产生活，切实提高退役军人的荣誉感和幸福感。

（二）不断强化规范化管理，推进行政决策科学化、民主化、法治化。切实规范局机关重大行政决策行为，推进科学决策、民主决策、依法决策，提高行政决策水平和质量。一是严格履行重大行政决策法定程序。制定《弥勒市退役军人事务局重大行政决策事项和决策程序制度》，该局重大行政决策事项均严格按照程序规定要求完成合法性审查、意见征集、专家咨询论证、风险评估、集体讨论决定、法律顾问等一系列程序。二是加强法治政府建设工作台账管理。指定专人负责该项工作，切实做好收集梳理台账资料。2022年，由市退役军人事务局牵头起草的政府文件有4份，均按照相关要求履行了审核、签批等程序，做到了依据正确、主体恰当、内容适当。三是认真落实法律顾问制度，明确法律顾问的职责和工作要求。聘请云南白龙律师事务所为市退役军人事务局法律顾问单位，为全局法治建设工作提供专业意见，发挥法律专业机构在局依法行政过程中的参谋助手作用。2022年，市退役军人事务局签订合同5份，均严格执行市政府合同管理规定，在签订前送局法律顾问单位进行合法性审查。邀请顾问律师参与疑难信访矛盾纠纷问题的化解等工作，法律顾问作用发挥明显。

（三）深入开展法律法规的宣传，加大营造普法学法力度。一是常态化开展学习宣传，组织开展《中华人民共和国民法典》《退役士兵安置条例》《中华人民共和国退役军人保障法》学习宣传活动，深入开展送政策、送法律进军营活动，认真践行拥军优属政策落实。 二是落实宪法实施制度。坚持以宪法为根本活动准则，维护宪法法律权威、捍卫宪法法律尊严、保障宪法法律实施。组织全体干部职工开展“12.4”宪法日宪法宣誓等系列活动，深入学习领会宪法法律精神，强化贯彻执行落实，不断推进宪法法律贯彻实施。三是组织开展《中华人民共和国民法典》等法律知识答题活动，提高干部职工法律知识水平。

（四）坚持公正文明，推进严格规范执法。学习贯彻落实新修订的《中华人民共和国行政处罚法》，完成行政执法主体和行政处罚权力事项清理。落实执法人员持证上岗和资格管理制度，落实行政执法“三项制度”，动态调整行政处罚裁量基准制度，推进严格规范公正文明执法。组织开展《中华人民共和国退役军人保障法》宣传落实情况回头看工作，对落实安置任务未达标单位进行督促整改，确保政策落实到位。健全完善内部管理制度，用制度管人，进一步加强退役军人服务体系规范化，不断提升服务保障水平。

二、法治政府建设工作中存在的不足和原因

（一）习近平法治思想学习宣传贯彻仍需持续深化，在学深悟透、融会贯通、指导实践上还有待进一步提升；主要原因是存在重业务轻理论思想影响。

（二）法治意识和法律素养仍需持续提升，学法用法的积极性、主动性还需加强，运用法治思维和法治方式开展工作的能力还需进一步提高。主要原因是组织专题学法用法培训课时不够，干部职工都不是法学专业，加之部分职工年龄偏大等影响。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，坚持以习近平法治思想为根本遵循，以学习宣传贯彻退役军人保障法为主线，建立抓政策落实的长效工作机制，形成主要领导全面负责，分管领导具体负责，办公室统筹、各科室共同参与的法治建设工作格局，持续推动全市退役军人工作在法治轨道上高质量发展。

（一）注重强化统筹谋划。主持召开局推进依法行政工作领导小组会，部署推进法治政府建设工作，审议年度普法依法治理工作要点。组织党组会(办公会)审议“八五”普法计划、法治政府建设年度情况报告、学习宣传贯彻习近平法治思想、《中华人民共和国退役军人保障法》实施方案等重要议题，研究推进法治政府建设任务措施。

（二）注重发挥示范引领。通过党组理论学习中心组学习等形式，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于退役军人工作重要论述以及党中央国务院、市委市政府关于法治建设的重大决策部署。持续开展会前学法，引领推动学法常态化。

（三）注重推进依法决策。将落实政策制度议题纳入党组会、局长办公会研究部署，严格落实“三重一大”集体决策制度和重大行政决策法定程序，严格执行集体讨论时主要领导末位表态制。全年召开党组会12次、局长办公会10次。

（四）注重推动落实落地。组织开展“八五”普法学法活动，统筹推进学法普法、政策落实、矛盾化解、督查督办，送法进军营活动。

（五）注重加强督察。研究制定工作方案，细化任务分工，按季度跟踪督办。深入乡镇（街道）和村级退役军人服务体系开展专项督察调研，强化跟踪问效、核查督办，推动法治政府建设工作较好地开展。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

（一）继续强化理论学习。认真学习宣传贯彻落实党的二十大精神，以“贯彻党的二十大精神 ，推动高质量发展”实践主线，开展习近平法治思想宣讲活动，引导全市广大退役军人和退役军人工作者为退役军人工作砥砺前行。

（二）全面履行政府职能。将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，制定相关工作制度， 强化法治敬畏之心、尊崇之心，牢记权由法定、权依法使的基本法治观念。一是抓实法律法规的学习宣传，加强统筹领导，坚持日常宣传与集中宣传相结合，切实提高我市广大人民群众的法治意识观念。二是全面推进依法依规开展移交安置、优待抚恤、信访诉求、烈士褒扬等业务工作，做到依法依规、热情服务。不断提高服务对象的满意度。

（三）抓牢抓实法治规范化建设。精细安排部署，强化统筹推进，将法治政府建设工作纳入2023年工作要点，形成有安排、有部署、有考核。进一步强化制度体系建设，不断提升规范化管理水平和依法行政水平。

（四）加大普法力度。强化组织干部职工开展专题学法用法知识培训力度，促进普法效果；继续面向退役军人开展法律法规政策宣传讲解，促进退役军人继承发扬优良作风，率先垂范依法依规行为。

（五）强化行政权力制约监督。自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督、司法监督。深化政务公开，推动政务公开内容覆盖权力运行全过程和政务服务全过程，全面提升政务公开制度化、标准化和信息化水平。

弥勒市退役军人事务局

2023年2月17日