弥勒市卫生健康局对政协弥勒市第三届委员会第五次会议第019号提案的答复

刘辉委员：

你在政协弥勒市第三届委员会第五次会议提出的《关于建设“青年发展友好型城市”的建议》第019号提案，已转交市卫生健康局研究办理，现将办理情况答复如下：

一、基本情况

2025年，弥勒市常住人口53.01万人，户籍人口55.38万人，男性28.29万人，女性27.09万人。出生率6.56‰，死亡率6.49‰，自然增长率0.07‰，全市人口呈现自然增长率逐年降低、结构分化明显、本地常住人口稳中略降、外来旅居人口持续涌入的总体特征。弥勒市人口结构多元，本地户籍人口、外出青年回流、外来旅居养老人群、婴幼儿家庭并存，容易出现供需错配。比如，

老龄化加剧，老年群体居家养老需求旺盛，但居家照护、上门医疗服务供给不足，部分养老场所床位闲置；生育养育方面，群众对普惠低价托育、育儿指导、父母课堂需求上升，但普惠托育供给总量有限，部分硬件阵地建好，专业人员不足；旅居人口持续流入，对异地就医、社区康养、便民公共服务需求增加，但现有公共服务主要按本地户籍常住人口配置，未能充分覆盖旅居群体；青年群体回流就业，对就业培训、保障性住房、青年社交公共空间存在现实需求，但对应公共服务供给仍有短板。

二、办理情况

建议一：强化住房保障。

办理情况：

一是公共租赁住房体系。2016年—2026年以来，全市共建成并使用的市级直管公共租赁住房（含原廉租住房）2871套。主要面向符合《弥勒市公共租赁住房管理办法》规定条件的城镇低收入和中等偏下收入住房困难家庭、在城镇有稳定就业的进城务工人员和外来务工人员及各类型引进的人才等群体供应的保障性住房。截至目前，累计已保障多子女家庭39户。

二是保障性租赁住房体系。2022年以来，全市共建成并使用的保障性租赁住房1641套。主要是面向符合条件的新青年、新市民等群体提供的保障性住房。

三是严格执行公积金相关政策，2025年-2026年6月，州公积金管理中心弥勒管理部办理二孩、三孩缴存职工家庭无自有住房、住房自主的，共办理提取公积金236人次，生育二孩、三孩缴存职工家庭住房公积金贷款14户。

建议二：降低养育成本。

办理情况：

一是加大三孩政策宣传力度，逐步提高群众知晓率，落实国家育儿补贴政策。截至目前，弥勒市通过云南省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理平台发放育儿补贴12253人，发放补贴资金3815.31万元，确保育儿补贴“应享尽享”，切实降低群众生育、养育成本。

二是大力宣传普惠托育政策，积极争取中央、省级普惠托育资金，鼓励通过市场化方式，采取公办民营、公办公助等多种方式开展婴幼儿照护服务工作；加强对托育机构卫生保健、疾病预防、膳食营养、婴幼儿照护服务等方面的业务指导，做好卫生评价、备案管理等工作；鼓励幼儿园开设托班，持续推进“托幼一体化”建设，提高0-3岁婴幼儿入托率。截至7月31日，全市共有托育机构29家，普惠托育机构21家，托位数2483个，普惠托位数1783个，每千人口托位数4.68个。

建议三：革新职场环境。在全市机关事业单位及国有企业中，带头严格落实带薪休假、弹性工作制（特别是针对孕期及家有低龄子女的员工），并将执行情况纳入相关考核。鼓励民营企业建设“家庭友好型”工作场所。

办理情况：

一是严格落实婚假、生育假、育儿假。《云南省人口与计划生育条例》规定：机关、企业事业单位、社会团体和其他组织的工作人员登记结婚的，在国家规定的婚假外增加婚假15天；符合法律、法规规定生育子女的，除按照国务院《女职工劳动保护特别规定》休假外，女方延长生育假60天，男方给予护理假30天。符合本条例规定生育或者合法收养且子女不满3周岁的，夫妻双方所在单位分别给予每年累计10天的育儿假。有两个以上不满3周岁子女的，再增加5天育儿假。

二是全市机关事业单位及国有企业带头严格落实带薪休假弹性工作制，相关行业主管部门将加大对全市企事业单位落实情况进行监督指导，充分保障职工休假合法权益。同时，充分兼顾不同岗位、不同企业经营实际，分类施策、不搞一刀切，配套做好政策指引和典型宣传，协同完善托育等公共服务，推动实现工作履职与家庭照护双向兼顾。

建议四：拓宽本地发展空间。围绕我市重点发展的绿色食品、生物医药、文化旅游等产业，创造更多高质量、有前景的就业岗位。设立青年创业基金，并提供全链条孵化服务，让青年在弥勒有事业可奔、有梦想可追。

办理情况：

（一）全方位推进青年就业帮扶

一是精准开展离校未就业高校毕业生就业服务。全面推行“1131”服务机制，即对有就业意愿的离校未就业高校毕业生提供至少1次职业指导、1次岗位推荐、3次职业介绍、1次技能培训或就业见习机会，就业帮扶率达100%。组织开展“入企探岗”“青年技能提升”行动及高校毕业生专场招聘会等系列活动，帮助青年群体实现充分就业。

二是搭建“线上+线下”一体化就业供需对接平台。依托“春风行动”“就业援助季”等活动，精准摸排岗位信息和青年就业需求，常态化开展岗位开发与对接。截至目前，线上发布就业信息岗位77期，推送就业岗位9598个；线下举办招聘会17场，提供就业岗位2.2万余个；开展“直播带岗”10场，推送岗位信息3257条。

三是落实就业补贴及见习政策。累计发放高校毕业生一次性基层就业奖补49人24.5万元。开发就业见习基地20家326个岗位，发放见习补贴111.9万元，有效缓解青年就业压力。

（二）多维度支持青年创业

一是优化创业金融服务。聚焦青年创业资金瓶颈，持续深化“高效办成一件事”改革，简化创业担保贷款审批放贷流程，提升金融帮扶效率。截至目前，累计发放创业担保贷款3874万元，扶持146人成功创业、带动就业584人，其中扶持青年创业76人，发放贷款1930万元。

二是深耕产业赋能培训。紧扣弥勒市作为知名康养旅游城市的发展定位，将技能培训深度融入文旅产业链人才需求。开创“课堂+现场”“培训+招聘”融合模式，多家食品企业直接进入西式面点培训班开展招聘，实现“结业即上岗”。联合和泰、嘉晨、耀兴等6家优质培训机构，创新“送训入社区、进村组”模式，聚焦民宿客栈服务、康复护理、电商直播、无人机操作等核心培训项目。截至目前，已开展补贴性职业技能培训42期2199人次，其中青年培训1195人次。

建议五：营造健康职场文化。倡导效率优先，在全市范围内推动精简会议、优化流程，减少不必要的“形式主义”加班。加强劳动监察，保障青年职工的合法休息权。

办理情况：

弥勒市将持续深化作风建设，落实精文减会要求，优化工作流程，减少过度留痕、重复报送等无效工作，树立效率优先、重实绩的工作导向，纠治 “重加班、轻实效” 的不良倾向。督促机关企事业单位合理统筹工作任务，落实加班调休补休制度。人社部门加大劳动监察力度，聚焦重点行业开展工时制度专项检查，畅通维权渠道，依法查处违规超时加班行为。同时加强宣传引导，培育健康职场文化，兼顾应急岗位阶段性工作需要，分类推进落实，切实维护青年职工合法休息权益。

建议六：系统规划青年社交场景。由工会、共青团、社区等组织常态化举办高质量、轻负担的文体、兴趣、公益及联谊活动。充分利用我市公园、街区、文旅设施，打造一批“青年友好”主题空间和“城市约会地图”。

办理情况：

一是联动高校开展“三下乡”社会实践活动。持续搭建校地合作实践桥梁，深化校地联动共建，今年暑期，弥勒共有6支高校“三下乡”志愿服务队分赴各乡镇（街道）开展实践活动，共计77名师生参与。活动内容涵盖助农惠农、乡村振兴、生态环境保护、乡村儿童假期辅导、美育普及等多个领域，有效充实了基层青年志愿服务力量，助力基层治理与乡村发展提质增效。

二是动员青年投身民生赛会，展青春担当。统筹招募弥勒青年组建志愿服务队，组织2280名青年志愿者在弥勒半程马拉松、快乐弥勒 活力机关 助农惠民”“夏聚弥勒·村晚同乐”等弥勒重大赛事活动中服务，有效提升城市文明形象和青年志愿者服务水平。组织60余名志愿者开展春运“暖冬行动”“清河净滩”志愿活动，锻炼青年志愿者意志，为旅客筑牢平安防线，改善河湖水质及沿岸人居环境。寒暑假常态化开展“弥小青”文旅志愿服务，加强志愿者队伍管理，提升大学生青年社会实践能力。

建议七：提升公共服务品质。在城市规划与更新中，优先布局和完善适应青年及年轻家庭需求的社区食堂、文体场馆、儿童游乐设施和绿地公园。推动中小学教育优质均衡发展，解除青年家庭对“教育焦虑”的后顾之忧。

办理情况：

一是强化科学引领，健全陪伴指导体系。依托家长学校、亲职工作坊、“家长夜校”等多元载体，常态化开展精准化育儿培训，推行家长持证上岗，引导家长懂陪伴、会陪伴、善陪伴。

二是创新实践场景，丰富陪伴载体形式。通过亲子阅读、亲子运动、家庭劳动、家长开放日、校园陪餐等沉浸式活动，让陪伴从“有形”变为“走心”。

三是聚焦暖心守护，精准关爱重点群体。深入推进“万名教师访万家”，为留守儿童、困境儿童搭建亲情桥梁，开展一对一帮扶，用温情弥补陪伴缺口。

四是健全常态化家校沟通、学情反馈、成长跟踪机制，持续引导家长尊重教育规律、理性看待学业竞争，摒弃盲目内卷、攀比加压、超前补习等错误育儿心态。

建议八：成立市级专项领导小组。由市主要领导牵头，统筹卫健、教育、人社、住建、财政、工会、团委等多部门，制定并实施《弥勒市青年发展友好型城市建设行动纲要》。

办理情况：

您提出的成立市级专项领导小组、制定实施《弥勒市青年发展友好型城市建设行动纲要》的建议，具有较强的参考价值。按照机构编制管理要求，设立市级专项领导小组需严格履行报批程序，严控新增议事协调机构；结合当前财政、人员力量现实条件，暂不具备新设领导小组、单独编制专项行动纲要的条件。我市将充分吸纳提案核心工作思路，依托现有青年工作联席会议机制，统筹卫健、教育、人社、住建、财政、工会、团委等部门，将青年友好城市建设相关任务分解融入现有规划、年度重点工作，强化多部门协同落实。后续将结合全市发展实际动态研判，待条件成熟后再统筹研究相关事项。

建议九：引入“生育友好度”政策评估。要求各部门在出台重大公共政策前，评估其对青年婚恋、生育、养育的潜在影响，避免出台可能增加青年负担的政策。

办理情况：

弥勒市重大公共政策严格执行重大行政决策程序，经市委、市政府统筹、多部门充分调研论证、风险评估、合法性审查、集体审议后出台，从源头上防范出台加重青年负担的政策。目前弥勒市暂未建立专门命名的 “生育友好度” 专项评估制度，我们将充分吸纳提案工作理念，将青年婚恋、生育、养育影响分析嵌入现有政策调研、风险评估、会商审查环节，涉及相关领域的政策主动征求卫健等部门意见，审慎研判潜在负面影响。同时强化政策实施后的跟踪监测，及时根据实际情况优化调整政策。待上级出台统一评估规范后，再研究落实专项评估相关工作。

建议十：设立监测与反馈体系。定期开展青年发展状况调查，发布青年发展指数，动态评估政策效果，并及时调整优化。

办理情况：

目前，弥勒市依托统计、人社、卫健、团市委等现有渠道归集青年相关基础数据，开展政策成效研判。受经费、人员力量、上级尚未出台县级指数编制规范等因素制约，现阶段暂不独立开展大规模专项青年发展调查、不编制发布市级青年发展指数。我市将吸纳提案工作思路，进一步健全部门数据归集共享，通过专题调研、座谈走访等方式常态化掌握青年发展现状，完善青年相关政策实施跟踪反馈机制，根据实际情况动态优化调整政策。待省州出台统一工作规范后，再对标落实相关专项监测评估工作。

感谢你对我市建设青年发展友好型城市工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

2026年8月12日