弥勒市卫生健康局2023年度法治政府建设年度报告

弥勒市卫生健康局2023年度法治政府建设

年度报告 

　　根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，对照《弥勒市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，现将我单位法治政府建设年度工作报告如下：  

　　一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效 

　　（一）加强组织领导，聚焦学习宣传贯彻习近平法治思想，强化法治政府建设 

　　坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，通过党工委、党组理论学习中心组集体学习和全体干部职工法治政府建设专题会展开学习，全面学习了习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神以及有关法治政府建设文件的要求，制定了《弥勒市卫生健康局普法责任清单普法学习责任清单》，进一步提高了卫健系统全体干部职工的法治意识和依法行政工作水平。2023年，党工委会、党组会、领导班子会各学法6次，党组理论学习中心组专题学法学习2次。干部职工专题培训法律法规12次，各医疗卫生单位基层党组织学习共80余次。 

　　（二）加强法治宣传教育，聚焦“普法强基补短板”专项行动，推进全民学法守法 

　　一是全面贯彻“谁执法谁普法”普法责任制，结合2023年度“普法强基补短板”专项行动工作要求，结合卫生健康系统部门职能职责，制定了《弥勒市卫生健康局2023年普法强基补短板专项行动任务清单》，聚焦“三下降一扭转”同时实现未成年人犯罪和针对未成年人的犯罪“双下降”目标，梳理卫健系统基层普法工作中的重点、难点，增强普法针对性和实效性。二是以法惠民，强化社会普法宣传，充分利用“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”等各类法律颁布实施纪念日、重大节日庆典，结合护士节、医师节等重大活动日开展法律法规宣传活动，各医疗卫生机构利用宣传栏、横幅、编印发放宣传资料等载体开展卫生健康政策法规等法治宣传。三是着力推动医疗机构法治建设，持续开展“以案释法”活动，充分发挥典型案例的引导、规范、预防和教育功能，不断提升卫健系统和医疗机构、医务人员法治素养和能力。 

　　（三）加强执法监督管理，聚焦规范公正文明执法，推进行政执法规范化建设 

　　一是认真落实行政执法三项制度。制定《弥勒市卫生健康局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度工作方案》，行政执法做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，行政执法能力和水平整体大幅提升，行政执法的社会满意度显著提高。二是开展“双随机、一公开”，强化事中事后监管。落实“首问负责、马上就办”联合执法机制，减少监管盲区，推动监管责任落实，对医疗卫生、公共场所卫生、生活饮用水、学校卫生、职业卫生等行业进行双随机任务抽取。三是组织开展公共卫生监督检查、学校卫生监督检查、职业卫生监督检查、传染病防治和消毒产品监督检查、医疗卫生监督检查、医疗乱象专项治理、被行政处罚单位整改落实专项稽查等专项监督执法检查活动，持续贯彻执行《中华人民共和国母婴保健法》《中华人民共和国传染病防治法》《护士条例》《学校卫生工作条例》等法律法规，强化综合执法监督检查，有效促进了卫健系统依法行政、依法执业和政策落实。 

　　（四）加强法治建设，聚焦卫生健康部门职责，共建法治弥勒 

　　一是完善卫生突发事件应对制度，提高突发事件依法处置能力。认真贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，完善突发公共卫生事件应急预案、组织开展应急演练、健全完善卫生应急队伍。2023年共组建市级卫生应急队伍4支121人，乡镇组建15支225人，每年定期对卫生应急人员进行包括专业技能、政策法规等知识培训。进一步提高了我市突发公共卫生事件应急意识、政策理论和管理水平，提高了突发公共卫生事件预防和应急处置能力。二是开展医疗乱象整治、打击非法行医、非法医疗美容等专项整治行动。联合相关部门印发《关于成立“清廉云南”建设弥勒实践“小切口”整治民生领域突出问题“惠民行动”医疗服务领域乱象专项整治工作领导小组的通知》，对全市95家医药机构进行了现场稽核检查，责令两家医疗机构退还参保人多付的费用25万余元，对7家医疗机构下发行政建议书。出动卫生监督员、卫生监督协管员等2659人次，车辆2067辆次，检查医疗机构885户次（含医疗美容31户次），检查及复查非法行医点20户次，查处案件164件，非法行医案件15件，其中一般程序14件，已结案10件，没收违法所得11.866028万元，罚款人民币61.942262万元。三是持续推动“放管服”改革，优化政务服务。全面实施公共场所卫生许可告知承诺制改革，申请人承诺符合许可条件并提交材料的，行政审批机关作出卫生行政许可决定，按公共场所卫生许可告知承诺制，现场发放《公共场所卫生许可证》，为经营单位和个人提供了极大的便利。四是健全依法维权和化解纠纷机制。优化信访渠道，不断完善卫生健康信访工作制度，健全信访工作机制，强化责任落实，积极化解各类矛盾，不断提高医患矛盾的化解能力和水平，依法处理矛盾纠纷，强化法律在化解矛盾中的权威地位。 

　　（五）工作特色亮点 

　　1.创新形式，全面提升普法实效。创新宣传载体，创建“弥勒卫健”公众号、开通普法专栏，各医疗卫生单位充分利用职能，将相关法律法规纳入卫健系统普法重点内容，设立医院法治宣传栏等普及相关法律法规。 

　　2.开展“义诊普法”志愿服务活动。充分发挥卫健系统行业优势，开展“义诊普法”志愿服务活动，开展实用易懂的健康咨询和法律法规宣讲，开展严重精神障碍患者复核、筛查、诊断、疗效评估和体检工作，结合“法律八进”活动大力开展法治宣传行动，引导群众自觉学法用法守法，普法受众人数12万余人。 

　　二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因  

　　 一是法治专业人才储备不足，运用法治思维解决问题的能力有待提升。二是依法治市制度建设有待加强，各种制度建设有待完善。三是卫生监督一线执法力量薄弱、卫生专业技术人员依法执业能力仍需进一步提高。 

　　三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况  

　　（一）加强法治建设组织领导。我局主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，带头深入学习贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略，对法治建设重要任务亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办。在推进卫生应急控制体系建设、公共卫生、生物安全、卫生监督执法等工作中做到践行习近平法治思想，坚持办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，注重用法治思维和法治方式管控决策、执行、监督等环节运行。 

　　（二）持续推进法治建设。高度重视法治建设工作，把全面推进依法行政、加强法治政府建设摆在更加突出的位置，将法治工作纳入局党组会议议程专题研究，加强法治政府建设工作的统一部署、统筹协调、整体推进、督促落实。把依法行政法治建设工作作为重点工作纳入年度工作要点，并结合实际制定法治工作年度计划，明确责任分工，逐步推进落实“谁执法谁普法”工作职责，将法治宣传教育贯穿到卫生健康系统各个领域，把法律法规学习作为局党组中心组及干部职工学习内容，不断提升系统内干部职工法治意识，为推进法治弥勒建设发展营造良好法治环境。  

　　（三）落实重大行政决策程序制度。我局进一步完善了依法民主决策、依法办事制度和依法行政决策机制，并制定了《弥勒市卫生健康局重大行政决策合法性审查制度》《弥勒市卫生健康局重大行政决策集体决定制度》《弥勒市卫生健康局重大行政处罚案件集体讨论制度》和《弥勒市卫生健康局规范性文件审查备案管理制度》，凡属重大行政决策最终都必须经过局党政班子领导集体研究决定，确保了卫生健康系统没有因为重大行政决策失误而导致的重大责任事故和依法行政工作中群众集体上访事件的发生。 

　　（四）贯彻落实法律顾问制度，强化法治保障。2023年，我局聘请云南海阔律师事务所为法律顾问，参与研究和处理行政复议案件、涉诉案件，对涉及卫生健康全局性的重大决策事项、重大突发事件提供法律咨询和服务，为依法行政提供法律保障。 

　　（五）督促领导班子其他成员依法行政。按照党工委书记法治建设第一责任人职责和其他班子成员“一岗双责”主体责任制工作要求，积极主动带头学习相关法律法规，努力增强法律意识，不断增强依法决策、依法管理、依法办事的能力，主动养成从严从实、依法履职的新常态，养成按规矩、按法律办事的好习惯。通过学习，时刻用法律来规范自己、约束自己，自觉以法律为准绳自身，做到不以权压法、以言代法、徇私枉法，经得起情与法、钱与法、权与法的考验，使法律成为必须遵守的红线和不可逾越的底线。 

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排 

　　在下一步的工作中，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，紧紧围绕法治政府建设各项部署，深入落实卫生健康系统法治政府建设责任，进一步明确重点任务，补齐短板，全面提升卫生健康领域法治政府建设工作水平，全方位全周期保障人民健康。 

　　（一）加强学习，增强法治意识。通过多举措组织开展学习培训及宣传贯彻各级法治精神、法治文件等方式，切实增强卫生健康系统工作人员的法治意识。以突出“法治”主题，充分运用各类宣传载体，多措并举，全方位、多形式开展依法治市宣传工作，做到全市卫生健康系统全覆盖，打造法治卫健。 

　　（二）加强执法，提升监督效能。认真开展国家“双随机、一公开”工作，深化随机监督抽查工作。加强卫生健康领域信用体系建设工作，运用信用信息，创新监管方式，提升监管效能。突出工作重点，把经常性监督和突击性专项整治检查有机结合，严厉打击非法行医、医疗欺诈违法犯罪活动；加强与公安、医保、市场监管等职能部门的沟通联系，形成工作合力，建立健全打击非法行医、医疗欺诈的长效机制。 

　　（三）加强培训，提升法治能力。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，组织开展法治培训，多形式开展普法工作，提升法治能力；落实普法责任清单任务，深化开展普法义诊活动，讲好卫生健康法治故事。加强执法队伍建设，组织全市卫健系统行政执法人员（卫生监督员）行政执法业务培训，提高业务知识和执法水平。