弥勒市文化和旅游局2024年度法治政府建设年度报告

根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，对照《弥勒市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，现将我单位2024年度法治政府建设工作报告如下：

一、2024 年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持深入学习贯彻习近平法治思想

坚持将学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想列入局党组理论学习议题和党组（扩大）会议学习内容，采取集中学习与自学相结合的方式，通过党员“三会一课”、主题党日、职工大会等方式集中学习习近平法治思想；积极运用“学习强国”“中国普法”等平台“线上线下”相结合进行学习，不断强化全体干部职工法治意识和法治素养。

（二）统筹推进文旅高质量发展和法治建设

立足文化和旅游工作实际，聚焦法治建设，将法治政府建设工作与重点业务工作同部署同落实，进一步做好文旅行业领域普法依法治理工作，落实行业领域普法工作重点。严格推进党政主要负责人述法、党组集中学法、法治学习培训、文化市场执法队伍改革、行政执法“三项制度”等各项工作落实，开展党组理论学习中心组专题学法1次，党组会集体学法2次，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、直属单位共同配合、全系统职工共同参与的良好格局。

（三）深入推进法治政府建设提升治理能力

一是健全依法科学决策机制。树牢依法决策意识，严格落实重大行政决策程序、法律顾问制度，邀请法律顾问参与行政决策（年内共审查合同8份、法律意见书8次），落实行政规范性文件合法性审查和公平竞争审查制度，促进科学决策、民主决策、依法决策。二是全面推行政府权责清单管理，持续优化法治化营商环境，梳理行政职权6类、191项（其中：行政许可11项、行政处罚166项、行政检查5项、行政确认3项、行政奖励1项、其他行政权力5项）提升政务服务质效。三是完善权力运行制约监督机制，落实政务公开制度、行政执法违法行为投诉举报制度，畅通投诉举报和监督渠道，不断提高文化和旅游工作透明度，自觉接受监督。2024年，共办理市人大代表建议19件（主办15件、协办4件）、办理政协提案共40件（主办件19件、协办件21件），已全部办理答复完毕，走访率、分管领导面商率均为100%；受理投诉747件（其中“一部手机游云南”141件、“12345”419件、电话187件）办结率100%；处置网络舆情12件。

（四）深入推进执法规范化建设促进公正文明执法

深入推进文化市场综合行政执法改革，规范文化和旅游执法工作，优化文旅行业营商环境。一是加强执法人员管理，我局共有19名人员取得行政执法证；组织执法人员参加有关行政执法业务培训9期次，切实提升执法能力。二是不断规范行政执法，完成弥勒文旅市场执法领域“四张清单”（即不予行政处罚、从轻行政处罚、减轻行政处罚、不予实施行政强制措施清单）的制定、梳理《文旅执法突出问题清单》并公示；严格履行法定监管职责，开展“双随机”抽查，加强文旅市场事中事后监管，提升文化市场监管效能。三是加强文旅市场监管，重点开展旅游服务创优提质和旅游市场秩序整治、节假日（寒暑假）文旅市场专项整治等，强化监督检查，加强扫黑除恶、防范非法集资、防电信诈骗宣传教育等工作。2024年，共出动执法人员1037人次，检查经营单位1526家次，开展联合执法检查26次，下发责令改正通知书15份，办理行政处罚案件12件；办理行政许可（变更）24件，有力规范了文旅市场秩序。

（五）深入推进法治社会建设抓实法治宣传

落实部门普法责任，积极开展法治宣传教育活动，促进全民法治素养提升。一是组织开展“4·15全民国家安全教育日”和“美好生活 民法典相伴”等法治宣传活动，组织领导干部开展国家工作人员旁听庭审活动增强干部职工的法治观念。二是严格落实“谁主管谁普法、谁执法谁普法”责任制，以“4·23世界读书日”“5·18国际博物馆日”“5·19中国旅游日”“6·11文化和自然遗产日”“12·4国家宪法日”等重要节点活动和日常执法工作，结合微信公众号等新宣传媒介，开展文旅行业领域法律法规宣传，提升文旅行业管理人员和从业人员的法律素质，推动文旅行业办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。三是在单位公共区域设置法治宣传栏，定期更新法治宣传内容。

（六）深入开展群众性法治文化活动弘扬法治文化

一是精心安排惠民演出，把法治文化融入“文化三下乡”惠民活动，落实《红河州文化和旅游局关于建立和落实“文艺+法治”普法工作机制加强法治剧（节）目惠演的通知》，完成13个法治剧（节）目的创作；开展“乐响彩云南”音乐晚会、“欢欢喜喜过大年”“山玉兰杯”乡镇文艺汇演、“有一种叫云南的生活 云南民歌大家唱”等系列文艺惠民演出72场次，惠及群众5万余人次，向广大农村群众发放、宣传、介绍政策、法律法规等，推动法治文化宣传。二是拓展法治文化阵地，博物馆、图书馆、文化馆、文化活动中心、村 （社区）综合文化服务中心、景区智慧书屋等结合自身实际设置法律图书角、法治文化宣传栏，全方位、多层次开展法治宣传。

二、存在的不足和原因

（一）法治文化产品创作不足。一是由于法治类文艺作品知识性比较强，加之传播广度和深度低，创作人员对法治文艺类作品的创作积极性不高。二是创作经费短缺，对具有地方、民族特色的戏剧、歌舞等文化资源挖掘力度不够，普法题材文化艺术作品较少。

（二）文化市场执法力量薄弱。市文化市场综合执法机构编制行政人员偏少“小队伍大市场”问题仍然突出，文化市场综合行政执法机构部分人员因工作调整或抽调派驻，不再从事执法工作，对全市文化旅游市场监管和综合行政执法工作造成一定影响，文化市场综合行政执法改革工作有待进一步深化。

（三）公职律师工作有待推进。短时间内难以调剂符合条件的工作人员出任公职律师。

（四）文旅法治宣传手段不够多元。随着新媒体时代的到来，公众了解国家法律的途径越来越多元，文旅行业运用新媒体手段开展法制宣传工作有待加强，宣传的可接受性、宣传的深度性有待进一步提升。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是主要负责人带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省、州、市工作要求，认真履行单位主要负责人年度述法制度；二是定期谋划部署法治政府建设工作，把法治政府建设纳入本部门发展总体规划和年度工作计划，认真履行法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，发现重大问题及时向党委和政府请示汇报；三是落实重大行政决策程序制度和法律顾问、公职律师制度，依法制定行政规范性文件，严格执行行政规范性文件备案审查和清理工作，全面推进行政规范性文件合法性审核机制和政务公开；四是推进“放管服”改革，进一步优化行政审批，大力推进减材料、减环节、减时限，文旅11大项42子项政务服务事项进驻市政务服务大厅并实现全程网上办理，承诺办理时限均压缩至法定时限的80%以上，不断强化事中事后监管，着力优化法治化营商环境；2024年度，我局无行政诉讼案件、无行政复议案件。

四、2025年度法治政府建设工作的主要安排

（一）加强法治文化产品创作。把法治文化产品创作列入文艺创作计划，深入挖掘具有地方、民族特色的文化资源，发挥民间艺术团体、非遗传承人和基层文化队伍的作用，积极开展普法题材文艺创作。

（二）强化依法行政工作。不断优化行政服务、文旅行业营商环境，激发文旅市场活力。严格规范执法，加强对文旅行业的管理，做好平安建设、安全生产、禁毒防艾、反恐等工作，创造良好的文旅市场环境。

（三）加强法治创新。积极转变行政观念，强化干部职工服务意识、担当意识、开拓意识和创新意识，创新法治思想宣传载体，全方位、多层次、宽领域开展普法活动，真正让法律知识入心、入脑、入行，不断提高群众的法律素养。

（四）强化法治宣传。继续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，加强宪法、民法典、党内法规等学习和法治宣传教育，做好行业普法，落实普法责任制，把法治文化融入“送戏下乡”惠民演出等活动，推动法治文化作品广泛传播，进一步提升文化和旅游行业法治素养。

弥勒市文化和旅游局

2025年2月8日