五山乡人民政府关于举行《弥勒市五山乡国土空间规划（2021—2035年）（草案）》听证会的公告 （第3号）

为增强行政决策的科学性、民主性，规范行政决策行为，根据《云南省人民政府重大决策听证制度实施办法》和《自然资源听证规定》等有关规定，五山乡人民政府就《弥勒市五山乡国土空间规划（2021—2035年）（草案）》于2025年8月11日举行听证，现将听证会情况报告如下：

一、听证事由

对《弥勒市五山乡国土空间规划（2021—2035年）（草案）》举行听证，听取社会各方面的意见和建议。

二、听证会准备情况

（一）发布听证公告及听证资料送达

2025年7月23日在弥勒市人民政府网站上发布了《五山乡人民政府关于举行〈弥勒市五山乡国土空间规划（2021—2035年）（草案）〉听证会的公告（第1号）》，发布了听证会听证事项、听证时间、地点、听证代表名额及其产生方式、报名办法等相关内容。

2025年7月31日在弥勒市人民政府网站上发布了《五山乡人民政府关于举行〈弥勒市五山乡国土空间规划（2021—2035年）（草案）〉听证会的公告（第2号）》，公布听证会的具体时间、地点和听证主持人、决策发言人、听证监察人、听证代表名单等事项。

2025年8月4日将听证事项的背景资料及《弥勒市五山乡国土空间总体规划（2021—2035年）（草案）》听证简本送达听证代表。

（二）听证会报名及听证代表情况

根据《云南省人民政府重大决策听证制度实施办法》的有关规定，本次听证会拟设听证代表名额28～42人，其中利害关系人代表13～15人、社会普通公众代表3人、人大代表或政协委员2～3人、熟悉土地管理、规划的专家2～3人，法律工作者代表1～2人。在《五山乡人民政府关于举行〈弥勒市五山乡国土空间规划（2021—2035年）（草案）〉听证会的公告（第1号）》期限内，报名及邀请听证代表人员符合规定要求。最终本次听证会确定听证代表42人。

（三）听证会的举行

听证会于2025年8月12日（星期二）14:30，在五山乡人民政府四楼会议室举行。

本次听证会设主持人1名、决策发言人1名、监察人1名、记录人2名，应到听证代表42人，实到听证代表共33人（9人因故未出席），实到人数符合三分之二以上听证代表出席的规定。

会议由乡党委委员、副乡长梁伟主持，决策发言人杨玺禾同志针对听证事项的背景、听证代表提出的问题及意见建议逐一进行了说明，听证监察人现场宣读了听证监察意见。出席听证会的听证代表有5人提出了意见建议，28人无意见。

听证会按照以下程序举行：

1.宣读听证事项和听证会纪律；

2.核实并宣布听证会代表身份；

3.告知参加人的权利义务；

4.编制单位汇报规划方案；

5.听证代表质询、提问和发表意见，决策发言人针对提出的问题进行答辩；

6.听证代表作最后陈述；

7.听证监察人员宣读听证会监察意见；

8.听证会总结；

9.会议记录材料交听证代表、决策发言人、听证监察人审阅并签名。

三、听证代表提出的主要观点、理由、意见和建议

参加听证会的各方听证代表按照听证议程，进行了听证发言，提出了意见和建议，经梳理主要有以下方面：

（一）数据核实方面

1.文本第3页五山乡面积管辖区360公顷（平方千米）文本中为353公顷。（第三方解答文本中的数据是以三调数据为来源，统计口径不一）请再次核实。

2.文本第1页集镇及周边规划扩展区域面积228公顷，与文本第9页五山乡划定城镇发展区48.82公顷数据不一致，与划定现状40.72公顷出入太大，请认真核实。

3.文本22页划定村庄建设边界倍数1.093倍与实际现状不一致，五山1.03-1.05左右。请再核实。

4.文本23页第49条工业用地红线8.1公顷，实际用地现状五山目前已超过8.1公顷（2个光伏升压站、1个西风电升压站等已达80余亩），预留用地不足，预留位置不符合实际。请核实修改。

5.文本40页给水工程方面，目前五山乡供水规模已达到1000立方米/日。请再核实。

6.文本27页水利及城乡给水设施建设，汇报及文本中提到龙泉水库至朝阳寺水库等，不涉及五山。请认真修改核实。

7.文本13页，耕地后备资源补充空间853.8公顷相当于12800余亩，目前五山实际没有那么多的空间可以划定预留，请再次核实省上划定数据下发年度，与实际不符的问题。文本16页林地后备资源补充空间153.68公顷，同上。（经过近年耕地流出整改恢复工作，耕地、林地数据已发生较大变化，若国土空间数据滞后，有可能导致五山需要补充的耕地面积比例相对较多。）

8.文本52页白龙洞风景名胜区844.32公顷，面积过大，请再次核实一下数据。

（二）规划修改方面

1.文本第6页规划定位，与市级给予五山乡的定位为高原特色农业乡镇不一致，滇中外环线绿色农业发展物流集散地定位太大，请再研究修改一下。

2.文本17页矿产能源开发与利用，目前五山没有矿产能源规划区，为满足五山经济发展需求，建议核批1～2个采石场。（如舍姑姑白石料等）。光伏新能源建设项目用地面积达6000余亩，建议加强调研，把项目落在规划上，在文本上有所体现。（根据矿规，建议光伏落在近期建设项目上）

3.文本23页统筹乡村产业融合发展空间，引导50亩以下的项目向乡镇开发边界内聚集，不符合实际。五山乡集镇开发边界用地紧张，面积小，容纳空间不足。请核实修改。

4.文本28页排水系统，因五山集镇低洼、四周地势较高、易形成积水洪涝，建议在排水、排涝方面再细化规划研究举措，重现期时限需要核实及调整。

5.文本37页优化集镇空间布局上，现状城镇开发边界40.72公顷，规划拓展区域64公顷，增加了50%。根据五山的用地走向情况及用地指标规模，规划期限内是否能够落实到位？

6.文本44页开发强度分区引导方面，建议有序与乡镇详规做好衔接或者指导，要兼顾已建项目和未来建设项目落地实施，如：为学校、幼儿园等项目完善手续预留空间。请结合实际，修改出与详规相对应且合理的管控规范及合理开发强度或可行性指导意见。

7.文本20页、53页村庄布局定位分类方面，目前国家政策原则上限制或不支持搬迁拆并类村庄。请再进行核实研究，重新分析修改一下村庄类型。

8.文本后面建设项目表存在多个项目重复的情况，请及时修改完善项目列表，保障相关项目落地，有效实施（主要针对建设用地项目，需要各村落实研究一下）。

9.文本34页第73条农村生活污水治理率方面，到2035年有没有具体指标限制？请核实后修改。

10.文本52页历史文化资源览表中第9项拖拖大寺已自然消亡，图集历史文化保护规划图与览表对应不上，缺少66号、67号、68号铁路桥点位（增加），多了牛平村的拖拖大寺（删除）。请完善修改。

11.集镇道路附属设施建设、交通管理、交通安全方面（如标识、标线、标牌、绿化建设方面）目前没有规划，是否需要增加到规划内容上？（编制单位建议添加至详规）

12.图集集镇用地规划布局上，五山乡卫生院布局项目与实际不符，建议再对接核实修改。

四、听证机关对听证情况的评说

本次听证会意义重大，各位听证代表从实际出发，以认真负责、客观公正、实事求是的态度各抒己见，对《弥勒市五山乡国土空间总体规划（2021—2035年）（草案）》的优化完善提出了科学的意见和建议，非常具有代表性及参考价值。

五、对听证会代表意见和建议的采纳情况

各位听证代表提出的宝贵意见和建议，五山乡人民政府会认真研究并进行修改完善，形成最终成果，按照程序上报审查并公布实施。

五山乡人民政府

2025年8月19日