五山乡2025年度法治政府建设报告

中共弥勒市委、弥勒市人民政府：

根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，对照《弥勒市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，现将我乡2025年法治政府建设年度工作报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）聚焦职能转变，政府服务效能显著提升

一是优化机构职能与权责清单。进一步厘清乡综合行政执法队、平安法治办公室等内设机构的职责边界，建立健全跨部门协作机制，针对重点领域开展联合行动12次。全面推行权责清单管理，明确与市级派驻机构的职责划分，2025年高效办理各类政务事项3840件。

二是深化“放管服”改革。依托乡党群服务中心，推行“一窗受理、集成服务”，将与人民群众密切相关且基层能够承载的高频服务事项下沉至便民服务站。严格落实“告知承诺+容缺办理”模式，设置“帮办代办”窗口，解决群众“多头跑”问题，群众办事便捷度大幅提升。

三是优化法治化营商环境。主动服务大黑土光伏项目、弥玉高速等重大项目建设，组建专项调解小组，成功调解涉及征地拆迁、农民工工资等矛盾纠纷30起。组织开展“送法进企业”活动12次，为企业提供“法治体检”和法律咨询20余次，帮助企业防范法律风险。

（二）聚焦执法规范，行政执法质效稳步增强

一是深化行政执法体制改革。以综合行政执法队为主体，统筹协调辖区内综合行政执法工作，明确执法事项清单，依法以五山乡人民政府名义实施行政执法行为。厘清与派出所、司法所、市场监督管理所等市级派驻单位的职责关系，初步建立联动协作机制，推行“综合查一次”模式，开展联合检查12轮次，较去年减少40%。

二是加大重点领域执法力度。围绕自然资源、农业农村、安全生产、城乡建设、生态环境等重点领域开展专项执法行动。2025年查处擅自改变林地用途、非法捕捞、野外违规用火等案件共17起，立案破坏耕地种植条件案件4起，发放责停责改通知书37份。

三是规范行政执法行为。全面落实行政执法“三项制度”，强化内部监督，配合市级开展案卷评查1件，发现问题7个并及时整改完成。推行柔性执法，落实“首违不罚”“轻微免罚”制度，制定不予处罚清单18项，对38家小微企业采取提醒整改措施，未实施处罚。

（三）聚焦风险防范，社会治理效能持续向好

一是健全突发事件应对体系。修订完善乡级总体应急预案及防汛抗旱、地质灾害、安全生产、公共卫生等专项预案5个，组织开展地震、山洪、地质灾害等各级各类应急演练60余次，参演人员达3000余人次。加强应急物资储备和管理，全乡储备物资3827件，提升了依法预防和处置突发事件的能力。

二是完善矛盾纠纷多元化解机制。构建人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”格局。全年排查调解矛盾纠纷92起，调解成功87件，成功率达94.6%。依法履行行政裁决职责，办理行政裁决案件1件。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，年内出庭应诉1次，积极支持并配合法院案件审理，坚决执行生效裁判。

三是打造现代公共法律服务体系。整合司法所、律师、人民调解员等资源，提供“一站式”法律服务。全年开展法律咨询129人次，免费代书法律文书28件，开展法治讲座31场，发放宣传材料3000余份，扩大了法律援助覆盖面。

（四）聚焦权力监督，行政权力运行更加透明

一是自觉接受各方监督。认真办理人大代表建议17件、政协委员提案7件。畅通“12345”热线等监督渠道，办结群众投诉举报26件，办复率100%。

二是强化政府督查与政务公开。围绕中心工作开展专项督查50次，有效解决了一批群众关心的突出问题。完善政府信息公开目录，主动公开政府信息9条，规范办理信息公开申请9件，全面推进政务诚信建设。

（五）聚焦数字赋能，法治政府建设基础不断夯实

一是推进信息化平台建设与应用。完成乡政务外网升级，积极应用“打非治违”监管平台、“云执法”APP等信息化手段，实现执法信息实时采集与共享，提升执法效率。

二是加强党的领导与队伍建设。乡党委将法治政府建设纳入年度工作要点，全年研究部署相关工作4次。加强“法律明白人”培训，全年培训骨干100余人次。全乡现有35人取得执法资格，法治队伍力量得到加强。将法治经费纳入财政预算，保障了各项工作顺利开展。

三是深入开展法治宣传教育。通过读书班、理论学习中心组、党政班子联席会议等形式开展会前学法20余次，领导干部运用法治思维和法治方式决策的能力明显增强。结合重要节点，组织开展“美好生活·民法典相伴”“宪法宣传周”等系列主题普法活动，在微信公众号发布法治宣传信息28篇，营造了尊法学法守法用法的良好氛围。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）干部法治能力有待加强。部分干部运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力仍有欠缺，“重业务、轻法治”的惯性思维一定程度上存在，“关键少数”的示范引领作用有待进一步发挥。

（二）基层执法协同与规范化水平不足。跨部门联合执法机制不够完善，信息共享不畅，部分执法人员专业知识更新不及时，对法律理解与运用能力有待提升，执法案卷规范化水平需进一步提高。

（三）普法宣传精准性实效性不强。普法形式仍以传统发资料、挂标语为主，利用新媒体、短视频等创新手段不足，针对不同群体的个性化、差异化普法举措较少，普法产品的感染力和影响力有限。

（四）法治人才支撑相对薄弱。乡级层面既精通法律又熟悉基层治理的复合型专业人才短缺。法律顾问、“法律明白人”队伍提供精准高效法律服务的能力仍需持续提升。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）带头学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想和法律法规作为党委理论学习中心组、党政班子会议的重要学习内容。2025年，通过党委理论学习中心组开展法治专题学习1次，党政领导班子成员会前学法21次，不断提升运用法治思维和法治方式谋划工作、解决问题的能力。

（二）切实加强组织领导。乡党委将法治政府建设纳入全乡年度工作要点，定期听取汇报，研究解决重大问题。党政主要负责人在年度述职中，均将法治建设履职情况作为重要内容，确保法治建设任务层层传导、落实到位。

（三）坚持依法科学民主决策。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，将重大规划、民生项目、大额资金使用等纳入决策清单，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序，修订完善了《五山乡内部控制手册》，确保决策过程的规范化、法治化。

（四）全力支持依法行政。坚决不插手、不干预司法事宜，支持司法所依法独立公正行使职权。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，出庭应诉率达100%，尊重并执行法院生效裁判，支持乡人大依法监督。重视并加强行政执法队伍建设，保障法治建设工作经费，为法治政府建设提供坚实支撑。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）实施法治能力提升工程。充分发挥法律顾问作用，每月平安建设工作联席会邀请其开展专题授课、案件评析和业务指导。制定并实施年度法治素养提升培训计划，开展法律知识宣讲、旁听庭审、案例研讨等实战化培训，鼓励在职人员参加法律职业资格学习考试，不断提升队伍专业水平和实务能力。

（二）深化行政执法规范化建设。完善跨部门执法协作与信息共享机制，统一执法标准和流程。持续深化规范涉企执法专项行动，全面推行包容审慎监管。强化执法案卷评查和日常监督，及时发现并纠正不规范执法行为。不断提升行政执法的公信力和群众满意度。

（三）构建精准高效普法新格局。落实“谁执法谁普法”责任制升级版，推动普法与执法、管理、服务深度融合。针对不同群体制作“菜单式”普法产品，加大以案释法力度。积极运用新媒体平台，制作一批剧情短视频、法治微动漫等优质内容，拓宽传播渠道，增强法治宣传的传播力、感染力和覆盖面。

（四）夯实基层法治基础。实施“法律明白人”能力提升计划，加强业务培训和实战锻炼。优化“一村一法律顾问”服务模式，推广“订单式”法律服务。全面规范村级重大事项决策流程，严格执行“四议两公开”制度，从源头上防范决策风险，提高基层治理法治化水平。

中共五山乡委员会

五山乡人民政府

2026年3月19日