弥勒市人民政府扶贫开发办公室2017年脱贫攻坚挂联帮扶工作总结

　　2017年，市扶贫办按照市委、市政府关于脱贫攻坚的安排部署，围绕“两不愁三保障”的要求，始终坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，理清思路、压实责任，认真履行帮扶责任，切实在精准扶贫、精准脱贫上努力下功夫，扎实稳步推进扶贫攻坚工作。现结合我办工作实际总结于下： 

　　一、挂联基本情况 

　　根据市委联席办安排，市扶贫办挂联五山乡则居村，10名干部职工共挂钩联系则居村委会50户。则居村2016年总人口537户2320人，2017年508户2244人。则居村6个小组共有贫困户155户609人，2014年脱贫30户130人，2015年脱贫21户91人，2016年脱贫45户185人，2017年脱贫37户138人，未脱贫22户65人。 

　　二、工作开展情况、帮扶措施落实情况 

　　（一）责任落实情况。市扶贫办把对则居村委会的挂联帮扶工作纳入重要议事日程，认真制定帮扶工作计划，切实落实帮扶措施。全年召开会议研究部署工作6次，组织开展脱贫攻坚政策学习6次。一是进一步调整充实市扶贫办“挂包帮”“转走访”工作领导小组，坚持一把手负总责，分管领导具体抓，具体负责人跟踪抓的工作机制。派驻1名副主任、2名工作人员到则居村开展驻村帮扶工作，10名挂联干部挂钩帮扶50户贫困户，积极配合五山乡开展两轮贫困对象动态管理工作，精准扶贫对象。二是深入调研指导。2017年以来，市扶贫办领导、挂联干部多次到则居村调研指导，倾听基层意见建议,共同探讨发展思路，督促检查工作落实。三是签定《责任状》，落实脱贫攻坚责任。6月中旬，组织10名挂联干部签订脱贫攻坚《责任状》，把责任落实到每名挂联干部上。挂联干部履行脱贫攻坚工作作为党支部党员积分的重要内容和考核评优的重要依据，有力推进精准脱贫工作有序开展。 

　　（二）做好走访工作。动员10名干部职工结合工作实际合理安排时间，分批进村入户开展帮扶活动。全年共集中组织全体干部职工开展走访12次，做到回访贫困户全覆盖。一是认真核对挂联贫困户信息，准确掌握导致贫困的原因和实际需要，研究制定帮扶措施，做好走访资料、台账记录的收集整理，认真填写帮扶明白卡。同时尽己所能，帮助解决贫困户生产、生活中的实际困难。二是广泛宣传政策。大力宣传就业创业、劳动力转移、教育培训、新农合及大病医保、养老保险补助等支农惠农帮扶政策，帮扶落实精准扶贫惠民政策。三是认真开展“自强、诚信、感恩”教育活动，引导贫困群众转变观念，克服“等靠要”思想，激发自生动力，增强脱贫致富的信心和决心。 

　　（三）定期参加贫困户见面会。按照《弥勒市扶贫开发领导小组办公室关于印发弥勒市定期召开脱贫攻坚贫困户见面会及群众会实施方案的通知》（弥贫开办发〔2017〕8号）要求，自2017年5月开始，积极与五山乡沟通协调，加强工作对接，每月到则居村组织召开群众会及贫困户见面会。会上，挂联干部与结对帮扶贫困户座谈交流,面对面解答其关于扶贫政策的疑问，与他们共同探讨脱贫路子。全年共召开群众会及贫困户见面会7次，参与干部群众400余人次，宣传扶贫政策400余人次。 

　　（四）帮扶项目、资金落实情况。一是种养殖工作：积极与五山乡人民政府、则居村委会三委干部协商，充分利用财政扶持资金和产业扶持小额贷款鼓励贫困户积极发展生猪、山羊养殖，发展壮大烤烟、豌豆、冬季小瓜和柑橘种植，使全村建档立卡户155户609人有持续稳定的收入来源，实现发展产业脱贫。2017年扶持53户建档立卡贫困户种植万寿菊277亩，增收28万余元。为有能力、有意愿通过产业发展脱贫的群众进行无担保小额信贷，2016年有9户贫困户享受扶贫小额信贷，贷款金额36万，2017年有4户贫困户享受扶贫小额信贷，贷款金额18万，用于发展种养殖业。二是道路建设：则居村委会通畅工程（连乡路至则居、水沟至县界硬化），全长6.7公里，路面宽4.5米，厚度0.2米。建设硬化通小组道路5条，共计15.13公里，目前通村、通组道路已全部完工，建档立卡贫困户入户道路已全部硬化。三是活动场所建设：加快则居村居家养老服务中心建设；绿水、老寨、元厂活动场所建设完工；则居、新寨、绿水、水沟党员活动室已经完工，活动场所实现全覆盖；新寨彩钢瓦屋面公房600平方米，球场一个，村内道路硬化及供应混凝土；则居、水沟、元厂、绿水场地硬化、挡墙砌筑、道路硬化及供砼，沟渠建设，老年活动室；老寨、元厂公房墙体加高8.06m³，公房挂白504㎡，彩钢瓦屋面400㎡。四是提升人农村人居环境。帮扶镇、村实施“七改三清”整治行动，通过配套完善垃圾和公厕、村内道路、绿化亮化、文化体育等公共基础服务设施，提高全村公共服务水平，改善农村人居环境，使全村人民群众共享脱贫成果，提高全村群众幸福感。新建公厕5个，垃圾池7个，安装LED路灯120盏。五是教育扶持：2016年12户12名贫困户学生享受教育扶持，共发放补贴金1.8万元；2017年81名贫困户学生享受教育扶持，共发放补贴金4.94万元。六是易地扶贫搬迁：2016年全村共有93户贫困户参加易地扶贫搬迁项目，插花安置91户，集中安置2户，目前已经全部竣工入住，已发放易地搬迁补助资金220万元。七是生态补偿：符合条件的5户贫困户被聘为护林员，每人每月发放1000元生活补助。八是水利建设：新寨小组清除坝塘内淤泥、新建溢洪道、整修坝体及坝顶；为发展柑橘产业，投入56万元，在水沟小组修建完成500立方米水池一件。投入97万元为则居坝塘除险加固，新建挡墙2500立方米。 

　　三、2017年贫困人口、贫困村脱贫情况 

　　按照全乡脱贫计划，则居村委会需在2017年实现整村脱贫。2017年计划脱贫37户138人，经过对比贫困人口脱贫6项标准，计划脱贫的37户贫困户均达到脱贫标准。2017年按照预计人口脱贫后，综合贫困发生率为2.8%；全村已通10千伏动力电；广播电视覆盖率均达到99%以上；村委会、学校、卫生室均通4G网络；建有一间标准卫生室，配备医务人员4名；达到小学学龄儿童入学率100%，初中毛学率99%以上；通行政村道路均已实现100%硬化，小组道路硬化率100%；党员10人以上小组党支部活动室实现全覆盖；由则居村委会牵头成立菜豌豆种植示范基地，村集体经济在年底达11.64万元。              

　　四、存在问题 

　　（一）脱贫产业发展不足。产业扶贫形成规模较难，发展种植、养殖的散户多，规模小，资金投入不足而且项目见效慢，难以形成规模效应和带动效应。 

　　（二）思想认识不到位。个别村干部发展思路不清，只强调客观制约因素而不注重主观能动性的发挥，宣传发动和组织协调不够，责任不到位，行动迟缓。部分贫困户把贫困当做习惯，主观上或不具备脱贫摘帽的心理准备，或缺少主动脱贫的意愿；受条件所限，部分贫困户自身发展信心不足，不敢突破自身局限脱贫致富；或由于发展生产要素短缺，虽有脱贫致富的想法，但心有余而力不足。 

　　（三）基层扶贫工作力量不强。推进工作持久力不够显著，脱贫攻坚工作没有打通“最后一公里”；行业部门与乡镇之间的工作合力没有得到充分发挥，整合资源和政策的成效不够明显。 

　　（四）帮扶措施还不够精准。帮扶方式简单，部分停留在上门走访慰问、做资料层面，没有根据贫困户家庭状况、致贫原因结合扶贫政策制订可行的帮扶方案，致使贫困户受益不明显。部分挂联干部对农村、农业、农民实际情况不太了解，对如何帮助贫困户脱贫没有清晰的思路。 

　　 五、下一步帮扶计划 

　　（一）加强宣传引导，发挥农户的主体作用。利用召开群众会和贫困户见面会等时机，强化挂联干部与贫困户的联系交流，在掌握政策的基础上进行全面宣传，把扶贫政策落实到每一户贫困户，切实转变贫困户脱贫致富观念，鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱贫困。 

　　（二）强化责任意识，压实工作责任。加强挂联干部的责任感和紧迫感，始终把脱贫攻坚工作装在心里、拿在手上、扛在肩上，严格按照目标任务和节点计划，开展好脱贫攻坚相关工作。每名挂联干部每月至少到户走访1次，认真摸清帮扶贫困户基本情况，找准帮扶办法，不断提升脱贫攻坚工作水平。 

　　（三）优化帮扶措施，确保贫困户如期脱贫。加强与镇、村、组干部及贫困户的沟通交流，及时制定完善帮扶措施，做到一村一策、一户一法，切实提高扶贫针对性、有效性和可持续性，确保贫困户如期稳定脱贫。 

　　（四）增强“造血”功能，建立贫困户稳定脱贫长效机制。加大扶贫资金投入，大力扶持发展特色种植养殖业；探索“公司+农户”合作发展模式，挖掘并激活农户现有土地、山林、劳力等资源，动员贫困户加入合作社或参与大户经营，以务工或协作发展等方式提高收入。 

　　　　　　　　　　　　　弥勒市人民政府扶贫开发办公室 

　　　　　　　　　　　　　　　2017年12月30日