中共弥勒市应急管理局党组开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案

　　根据习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神，《中共中央关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的意见》（中发〔2019〕19号）、中央主题教育领导小组《关于开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育的指导意见》（教组发〔2019〕24号）、《云南省开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施意见》（云教组〔2019〕38号）、《中共红河州委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》（红发〔2019〕17号）和《中共弥勒市委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》（弥发〔2019〕35号），结合市应急管理局党组实际，现就扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育制定如下实施方案。

　　一、目标要求

　　坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，全面把握守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，教育引导党员领导干部学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题，努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。通过开展主题教育，着力解决党员领导干部自身存在的问题特别是思想根子问题，自觉践行以人民为中心的发展思想，打造一支对党忠诚的安全和应急救援队伍，强化安全生产监管和自然突发风险防范，以全面有效防灾减灾救灾，履职尽责，坚决防范和遏制较大以上事故，促进全市经济社会持续健康发展。

　　二、工作任务

　　此次主题教育不划阶段、不分环节，要坚持把学和做结合起来，把查和改贯通起来，推动学习教育、调查研究、检视问题、整改落实有机融合、贯穿始终，抓实抓好各项任务落实。

　　（一）抓实学习教育。抓好党员领导干部个人自学和领导班子集中学习研讨，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。

　　1.聚焦主题学习。党员领导干部要原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》，认真学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《中国共产党党内重要法规汇编》，重点学习党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党纪律处分条例》；深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议、中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式和在内蒙古、甘肃考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时的重要讲话，学习习近平总书记关于坚持底线思维着力防范化解重大风险的重要论述，关于应急管理的重要论述和向国家消防救援队伍授旗时重要训词;学习习近平总书记考察云南重要讲话精神和对本领域工作的重要指示批示精神、关于扶贫工作的重要论述。认真学习党史、新中国史，结合应急管理系统安全生产、消防救援、森林消防、地震救灾、煤矿监察等不同战线的先进典型事迹案例开展学习。

　　2.多措并举学习。党员领导干部要以自学为主，静下心、坐下来，认真读原著、学原文、悟原理。采取理论学习中心组学习、举办读书班等形式，聚焦学习贯彻习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”的重要论述，围绕党的政治建设、全面从严治党、理想信念、宗旨性质、担当作为、政治纪律和政治规矩、党性修养、廉洁自律等，列出若干专题开展集中学习研讨。学习研讨不能偏离主题，不能以专家讲座、理论辅导代替自学和研讨。集中学习研讨既可以连续安排，也可以按专题分段安排，总的时间为5至7天。开展革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育、警示教育等，就近就便开展革命传统教育，用好我市红色资源，到人民英雄纪念碑，朱家壁纪念馆开展现场教育。学习教育之后，紧密联系工作实际，交流学习体会，尤其是对如何深刻领会习近平总书记关于应急管理系列重要论述的精髓要义，推动应急管理向纵深发展等现实问题，提出想法和意见,进一步提高了保民平安、为民造福的党性觉悟。

　　（二）深入调查研究。着眼查找自身问题和解决实际问题，立足职能职责和当前正在做的事情，转作风、强担当、抓落实，沉下去了解民情、掌握实情，拿出破解难题的实招、硬招，推动各项决策部署落实落地。

　　3.突出调研重点。领导班子成员要结合各自职责任务，围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，特别是习近平总书记对云南工作的重要指示精神；围绕解决安全生产的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题；局领导班子深入基层一线开展调研，直插基层、直奔现场、直入群众、直面问题，集中攻坚破难解困，应急管理局局长杨军调研督办重大隐患挂牌企业，着力破解重点危化企业整改难题；副局长赵明调研冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业指导企业安全生产标准化工作，着力破解企业安全生产主体责任落实难题；副局长马跃华调研非煤矿山安全生产监管、安全生产综合协调、事故调查、安全生产执法等方面工作，着力破解安全生产消防隐患多难题；副局长何伸调研石油化工、医药、危险化学品、烟花爆竹等方面工作，着力破解危险化学品安全隐患的难题。副局长姜永信调研应急救援预案体系建设、救援协调、应急管理统计分析，指导地质灾害、森林消防、防汛抗旱、物资保障等工作，着力破解突发安全事故的救援难题。同时，可以围绕解决党的建设面临的紧迫问题；围绕坚决打好三大攻坚战、应对和化解各种风险挑战；围绕缓解经济下行压力、破解供给侧结构性改革的难点问题，推动解决制约弥勒应急管理发展面临的突出问题，做好防风险、保稳定、除隐患、遏事故；围绕中央脱贫攻坚专项巡视、环保督察、扫黑除恶督导整改要求。精准确定调研主题，深入开展调查研究。

　　4.扎实开展调研。要坚持问题导向，哪些方面问题突出就聚焦到哪些方面调研，问题出在哪个环节就重点在哪个环节调研，真正把情况摸清楚，把症结分析透，研究提出解决问题、改进工作的思路和办法措施。要注重从实际出发，立足本职工作，合理确定调研时间、地点，不硬性规定次数和天数，切忌一刀切、表面化，切实防止为调研而调研。要轻车简从，不搞层层陪同、不扎堆调研、不增加基层负担。要注重在调研中解决实际问题，对调研发现的问题，能解决的马上就办，着力解决一批关系群众切身利益、群众反映强烈的操心事、烦心事、揪心事。党员领导干部在调研中要注重查摆工作短板和自身不足，检查自己对群众的感情和态度。在开展调研过程中，班子成员牵头，带领分管的科室，形成调研组，深入调研地点扎实开展调研，共同探讨调研中发现的问题。

　　5.交流调研成果。调研结束后，领导班子成员要结合调研情况，形成高质量调研报告。调研成果要言之有物，有情况有分析，有解决问题的思路和举措。召开调研成果交流会，在领导班子中集体交流，把调研中查找的问题和形成的对策建议作为整改的内容和措施。

　　6.讲授专题党课。要在学习和调研的基础上，围绕“守初心，担起人民生命财产安全使命”为主题，结合学习调研成果讲授不少于1次的专题党课，主要负责同志要带头讲，其他班子成员到分管领域或基层单位讲。通过专题党课推进应急管理事业发展，培育守初心、担使命核心价值观，建设让人民群众满意的应急管理干部队伍，牢牢把握守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，专题党课要讲清自己学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述的认识体会，讲清存在的差距和不足，讲清指导和推动改进安全生产工作的思路措施，讲清悟初心、担使命的应急管理队伍感悟。要结合单位实际，讲好坚决担起防范化解重大安全风险的政治责任，讲好履行保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的职责使命，讲好保民平安、为民造福，保障国家长治久安。讲好理想信念的执着坚守，面对艰难困苦时的不折不挠，在风险挑战面前敢于斗争，为民忧民的牺牲奉献。

　　（三）深刻检视问题。党员领导干部要采取自己找、群众提、集体议、上级点等方式，自觉对照习近平新时代中国特色社会主义思想找差距、查短板，在不断深化学习教育和调查研究中，把问题找准查实、把根源剖深析透。结合安全生产工作，要找准查实安全生产根基不牢固的原因，充分认识安全生产工作重要性、复杂性、艰巨性的认识，在压实责任、执法监管、隐患排查、健全机制、宣传意识上下功夫，寻找着力点，把在检视问题中发现的突出问题，连根拔起。

　　7.广泛征求意见。结合调查研究，采取发放征求意见表、召开座谈会、个别访谈、设置意见箱、新媒体留言等方式，充分听取工作服务对象、基层党员群众的意见建议，把群众的意见充分收集起来、反映上来。领导班子成员之间、领导班子成员同分管科室负责同志之间要开展谈心谈话，相互听取意见建议。站在讲政治、保稳定、顾大局的高度，始终紧绷安全生产这根弦不放松，时刻保持安全生产“如履薄冰”的心态，切实做到直面问题、聚焦问题，紧抓重点部位和关键环节，坚决堵住安全漏洞，把抓好安全生产和应急管理工作当作是对“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的重要检验，坚决扛好这一重大政治责任。领导班子和领导干部对上级党组织在巡察、干部考察、工作考核、调查研究中所反馈的问题和提出的意见进行梳理。对征求到的意见，原汁原味反馈领导班子和班子成员，不能过“筛子”。

　　8.深刻检视反思。党员领导干部要对照习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神和党中央及省州市党委决策部署，对照习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话中指出的突出问题，对照党章党规要求，对照初心使命，对照人民群众新期待，对照应急管理系统先进典型、身边榜样，把自己摆进去、把职责摆进去，重点查找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面的差距，在做到“不忘初心、牢记使命”方面的差距，在知敬畏、存戒惧、守底线方面的差距，在思想觉悟、能力素质、担当作为、道德修养、作风形象方面的差距。从一开始，就要着手查找问题，一条一条列出问题清单，从思想、政治、作风、能力、廉政方面特别是从主观上、思想上进行深入剖析。要把对照党章党规找差距作为主题教育学习教育和检视问题的重要内容，按照《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中对照党章党规找差距的工作方案》（教组发〔2019〕8号）要求，应急管理局班子要安排专门的时间,召开对照党章党规找差距专题会议，在集体学习党章党规基础上，对照“18个是否”逐条逐项检视，全面查找存在问题。

　　（四）认真整改落实。把“改”字贯穿始终，坚持边学习边整改、边调研边整改、边检视边整改，确保整改取得实效。

　　9.坚决落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署。要提高政治站位，逐条梳理贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署情况，建立工作台账，认真抓好落实。尤其是安全生产监管点多面广、任务艰巨繁重。务必以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加务实的作风，坚决把安全生产各项措施落到实处，坚决遏制较大以上安全事故发生。

　　10.突出抓好问题整改。对调研发现的问题、群众反映强烈的问题、巡视督查反馈的问题、专项整治查找的问题，列出整改清单，能改的立即改，一时解决不了的盯住改、限期改，一件一件整改到位，逐项销号。要聚焦精神不振、能力不足、作风不实等问题检视整改。整改落实要防止虎头蛇尾、久拖不决、纸上整改、虚假整改，防止简单问责普通干部代替整改责任落实。坚决贯彻落实习近平总书记对宣威市海岱镇旧屋村饮水工程问题的重要批示精神，深刻汲取教训，举一反三，聚焦安全生产、应急救援、地质灾害、消防安全、交通安全等方面存在的突出问题以及基层党组织建设和驻村工作队员选派管理中存在的突出问题，干部作风方面存在的突出问题，对发现的问题立即整改。

　　（五）上下联动抓好专项整治。按照中央和省州市党委专项整治要求，根据各专项整治实施方案部署，结合单位工作实际，认真抓好“10+N”专项整治工作。在做好中央和省州党委要求的整治工作同时，一是抓实中央和省委脱贫攻坚专项巡视反馈问题的整治；二是抓好统计违规违法问题的整治。在整个主题教育中，逐步将发现的突出问题纳入整治内容。对属地，行业主管部门安全监管重视不够，监管责任未履职到位，行业主体责任落实不到位，安全监管执法偏软，应急救援能力弱的问题存在，局纳入党组整治的范围。对于州县两级需要重点注意整治的“在推动实现全州整体性脱贫中存在的形式主义、官僚主义和工作不严不实问题”“对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益”结合部门实际，有针对性地列出需要整治的突出问题清单，采取项目化方式，逐项推进整治。对专项整治中发现的违纪违法问题，严肃查处。专项整治情况以适当方式向党员干部群众进行通报。

　　（六）召开专题民主生活会。主题教育结束前，领导班子要聚焦“不忘初心、牢记使命”主题，召开专题围绕理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标，按照习近平总书记关于“四个对照”“四个找一找”的要求，盘点收获、检视问题、深刻剖析。在深入调研的基础上，认真组织召开专题民主生活会，让整个局党组警醒起来、重视起来、行动起来，始终保持安全高压态势，始终牢牢把握工作主动权。坚持真理、修正错误，严肃开展批评和自我批评，达到红脸出汗、排毒治病的效果，确保开出高质量新气象。

　　（七）接受效果评估。主题教育结束前，要从领导干部自身素质提升、解决问题成效、群众评价反映等方面，对局党组主题教育开展情况进行效果评估。评估工作要坚持效果导向，把过程评估同结果评估结合起来；要坚持开门评估，坚持群众来评价、实践来检验，把组织推动实不实、个人学习整改认真不认真、实际效果好不好、群众反映怎么样，特别是把解决实际问题成效作为衡量标准。

　　三、组织实施

　　（一）压实工作责任。局党组履行主题教育主体责任，主要负责同志要履行第一责任人责任，班子成员要履行“一岗双责”。领导班子要制定主题教育工作方案，把主题教育作为加强领导班子自身建设的一项重要举措，以高度的政治责任感和严肃认真的态度参加主题教育，落实好各项工作要求。组织好应急管理主题教育各项工作，确保取得实实在在成效。把党员、干部在主题教育中激发出来的工作热情和奋斗精神，转化为做到“两个维护”、担当使命的实际行动，把开展主题教育同落实当前改革发展稳定各项任务结合起来，同抓好部门中心工作结合起来，防止“两张皮”。

　　（二）示范引领推动。集中精力、统筹安排，充分发挥承上启下的作用。领导班子成员要示范带动，带头进行学习、带头调查研究、带头检视问题、带头整改落实，发挥表率作用，做到抓好自身、带动下级。要针对不同层级，科学合理安排，加强分级分类指导，抓实基层党组织主题教育，保证学习教育全覆盖，增强主题教育效果。

　　（三）力戒形式主义。坚决反对形式主义、官僚主义，尽量减少发文和开会，严格控制简报数量。防止简单以发文、开会等方式推进主题教育；防止以有没有领导批示、开会发文发简报、台账记录、工作笔记等作为是否落实的标准；防止为创新而创新，搞成娱乐化。对搞形式主义的，发现一起纠正一起。对开展主题教育消极对待、敷衍应付的要严肃批评，对走形变样、问题严重的要给予组织处理。

 中共弥勒市应急管理局党组

　                                              　2019年9月26日

弥勒市应急管理局党组开展“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组组成人员名单

　　组  长：杨 军  党组书记、局长

　  副组长：赵 明  党组成员、副局长

　　       马跃华  党组成员、副局长

　　       何  伸  党组成员、副局长

　　       姜永信  党组成员、副局长

　　成  员：杨平林  局办公室主任、市安全生产监察执法大队大队长

　　王达贤  应急指挥中心主任

　　蔡永寿  危险化学品安全监督管理科科长

　　宫承水  安全生产基础科科长

　　张  刚  安全生产综合协调科科长

　　陈  鹏  局办公室副主任、应急救援协调管理和物资保障科科长、市应急综合服务中心主任

　　余宝和  政策法规和宣传教育科科长

　　向汝洪  非煤矿山科科长

　　领导小组下设办公室,办公室主任由余宝和兼任,成员为杨平林,李艳波,具体负责主题教育日常工作,领导小组及办公室成员如有变动，由接替相应职务的人员递。