弥勒市安全生产委员会办公室关于2019年 第二季度安全生产大检查长效机制建设情况的通报

各乡镇人民政府，东风农场管理局，市安委会各有关成员单位：

　　现将2019年第二季度“安全生产大检查长效机制”（以下简称长效机制）建设情况通报如下，各有关单位要高度重视，针对存在的不足，紧抓指标，补齐短板，加强督促企业落实主体责任，切实履行属地行业监管职责。

　　一、基本情况

　　二季度（2019年4至6月），弥勒市安全生产监管信息平台在产企业自查申报率、信息完整率、现场管理自定义率三项指标保持较好，无“零”隐患申报现象，企业隐患查出率6.63，三项检查率（部门专项检查+政府综合督查+专家检查）86.98%，综合得分453.28，全省排名19位，居全州第4位。各月完成指标和得分排名情况详见“弥勒市2019年第二季度安全生产大检查长效机制建设情况表”（附件1）。全市4至6月份长效机制建设平均综合得分保持良好，但从单月落实情况来看，个别乡镇和部分市级行业监管部门推进长效机制建设持续性不够，6月份市交通运输部门监管在产企业17户检查填报111次，覆盖率高达652.94%，文化旅游、工信、水务、供销部门检查覆盖100%，但个别乡镇和部分市级行业监管部门月度检查覆盖监管企业极少，致使全市三项检查覆盖率（三项检查：部门专项检查+政府综合督查+专家检查）仅为68.64%，综合得分全省排名第33位，全州第7位。

　　二、存在的问题

　　（一）部门专项检查覆盖率低的问题突出。第二季度，除交通运输、文化旅游行业、食药加工行业领域检查覆盖保持较好，其他行业领域监管部门思想认识松懈，执行年度安全生产检查执法计划力度仍然有差距，持续推进长效机制建设后劲不足，月度检查覆盖监管领域企业较少，三项检查中部门专项检查覆盖率极低，影响全市推进工作整体水平。

　　（二）企业思想认识问题依然存在。从各企业隐患申报的情况来看，大部分企业能按照《弥勒市安全生产委员会关于印发弥勒市安全生产大检查长效机制管理办法的通知（试行）》（弥安发〔2017〕9号）要求，落实各项自查申报工作，但从第二季度安全生产综合督查抽查部分企业来看，存在实际自查隐患远远高于与申报项数的现象，客观反映出企业依然抱有“不是我要报，是文件要我报”的被动思想，不能真实反映出实际隐患排查治理的情况，架空管理系统平台，全市隐患自查申报率迟迟不能提高。

　　（三）隐患整改反馈机制落实不到位。各乡镇、东风农场管理局和各有关行业监管部门督促企业隐患整改机制不健全，对检查交办的隐患和问题，一交了之，对是否整改反馈不闻不问，加之企业信息管理员对自身企业隐患整改不关注，责任落实不到位，致使系统中存在隐患到期未整改的情况，截至7月3日仍有48项一般安全隐患到期未整改反馈，详见“隐患到期未整改明细表”（附件2）。

　　三、下一步工作要求

　　（一）强化责任落实，务必提升三项检查覆盖率。各乡镇、东风农场管理局，市级各行业监管部门要牢固树立“务实、担当”的责任意识，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求落实部门监管责任，认真执行年度安全生产检查执法计划，全面覆盖监管对象，及时填报检查执法情况，加强督促企业主体落实，切实履行监管职责。

　　（二）提高思想认识，突破隐患查出率。各企业要充分认识到各级监管单位对企业自查发现的隐患不予于行政处罚，目的在于鼓励企业多排查多整改，及时消除隐患防范事故，要加强系统运用学习，不断更新和完善检查标准，开展月度对标检查，并如实填报自查情况，杜绝实际与申报“两张皮”的现象。市安委办继续加强系统运用的培训和指导，各乡镇、各有关部门对长效机制系统运用存在困难的企业要加大指导力度，帮助企业熟练操作使用。

　　（三）健全问责机制，落实隐患整改反馈。各乡镇，东风农场管理局、市级各行业监管部门要进一步健全隐患督促整改机制，对交办给企业的隐患和问题要按整改期限跟踪到底，实现隐患和问题排查整改闭环管理；对企业隐患自查治理安全隐患不深入，敷衍了事，“一企一标”针对性不强的监管对象要依法加大执法检查力度，继续做好季度通报、约谈工作落实，撬动企业安全生产主体责任的落实。

　　附件：1.弥勒市2019年第二季度安全生产大检查长效机制建设情况表；

　　2.隐患到期未整改明细表（截至2019年7月3日）。

　　                                            弥勒市安全生产委员会办公室

　　                                                2019年7月4日

　　（此件公开发布）