弥勒市安全生产委员会关于印发2019年安全生产工作计划要点的通知

各乡镇人民政府，东风农场管理局，市安委会成员单位：

　　2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好2019年的安全生产工作意义重大。1月上旬，全国全省全州2019年安全生产电视电话会议相继召开，1月16日全市社会安全工作会议就2019年安全生产重点工作进行了安排部署。为深入贯彻落实会议要求，明确重点工作任务，采取切实措施抓好全市安全生产各项工作，确保全市安全生产形势持续稳定，根据州安委会2019年安全生产工作计划要点，结合弥勒实际制定2019年安全生产工作计划要点，现印发给你们。请认真履行职责，落实安全责任，制定具体措施办法，明确分工，抓好贯彻落实。市安委会办公室将加大调度力度并适时组织督促检查和情况交流，推动工作落实。

　　                                          弥勒市安全生产委员会

　　 2019年1月29日

　　（此件公开发布）

　　2019年安全生产工作计划要点

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府决策部署，坚持以人民为中心，大力弘扬生命至上、安全第一的思想，牢固树立“抓安全就是抓发展”的理念，在“重监管、严执法、转作风、抓落实”上下功夫，进一步健全监管体制机制，压实安全工作责任，排查整治事故隐患，深入开展专项治理，推动社会共建共治，力争全年生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数同比持续下降，坚决预防遏制重特大事故发生，实现安全生产与经济社会协调发展，为推动弥勒率先开放发展提供坚强的安全保障。

　　一、压实安全生产责任

　　1. 压实党政领导责任。党委、政府要全面贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和省、州《实施细则》要求，党政“一把手”要认真履行第一责任人责任，所有抓分管领域的工作都必须抓安全生产，切实做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”。制定出台《弥勒市党政领导干部安全生产责任制实施办法》，按照明责、考责、问责的思路，综合运用巡查督查、考核考察、激励惩戒等措施，明确党政领导干部履行安全生产职责的基本要求和工作规范，进一步落实范围更加全面、职责更加明确、考评更加科学、问责更加严谨的安全生产责任机制。

　　2. 按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，强化市级负有安全监督管理职责部门的责任落实，切实加强执法监管、监督检查，推动各行业、各领域安全生产各项工作措施落到实处。

　　3. 督促企业依法落实安全生产主体责任。各生产经营单位必须落实企业全员安全生产责任制的要求，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准，强化安全生产意识、落实安全防范措施、建立健全管理制度、全覆盖无死角抓好生产经营场所领域事故防范工作。

　　二、推进安全生产领域改革发展

　　4. 根据《中共弥勒市委  弥勒市人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》（弥发〔2018〕18号），各乡镇、东风农场管理局、市级各有关部门要深刻认识在安全生产领域改革发展工作中自身负有的职责任务，按照已经明确的责任分工，定期评估研究，创新思路方法，稳步有序推进确定的改革任务。

　　5. 抓好安全生产领域改革在机构改革中的职能优化配置，确保各项改革任务相互促进。

　　6. 强化督查问效和考核，推动各项改革措施及早落实到位，对在推进安全生产领域改革过程中重视不够、进度迟缓、措施不力、落实不到位的，要严肃追究责任。

　　三、防范化解事故风险

　　7. 全面推动风险分级防控和隐患排查治理双重预防机制，政府和部门层面，要坚持动态分析研判事故风险，对重点行业领域、重要部位、重点企业、重要生产活动过程中易导致群死群伤事故的风险因素做到全面排查梳理，制定防范措施，明确防范责任单位和责任人，形成风险防控清单，持续抓好问题治理和预警预控。企业层面，要按照《弥勒市安全生产委员会关于进一步落实企业全员安全生产责任制的实施意见》（弥安发〔2017〕25号）的要求，全过程层层辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，准确评估风险等级，落实管控责任、措施并进行公告警示。各重点行业企业和具有安全风险的企业要按照大检查长效机制系统常态化运行的要求，100%录入管理系统，100%量身定制“一企一标准”、100%定期自查自报自改隐患，制定并实施严格的隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。

　　8. 统筹实施好弥勒市安全工程三年行动计划（2018－2020年），重点针对道路交通（水上交通）、建筑施工、煤矿、非煤矿山、危险化学品（烟花爆竹）、旅游6个重点行业领域，延伸覆盖所有行业领域开展安全工程三年行动计划，坚持问题导向、源头防范和系统治理，进一步解决制约全市安全生产的基础性问题，提升本质安全水平。

　　四、加强安全监管执法

　　9. 按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，紧盯薄弱环节，突出重点地区和重点行业领域，开展集中打击各类非法违法、违规违章行为，对煤矿、非煤矿山、危化品生产经营、烟花爆竹批发零售、道路运输等重点行业和单位加大安全执法检查的力度和频次。

　　10. 坚持对非法生产经营建设和经停产整顿未达标的企业，一律关闭取缔；对非法违法生产单位和责任人，一律按自由裁量权加重处罚；对违法生产经营建设的单位，一律依法责令停产整顿；对触犯法律的单位和责任人，一律依法追究法律责任的要求，严厉打击，绝不手软，进一步规范全市安全生产法治秩序。

　　11. 进一步完善“双随机、一公开”执法检查办法，加大执法检查力度，建立健全企业安全生产“黑名单”制度，严格落实安全生产隐患整改事前问责和事故责任追究制度，健全企业生产经营全过程安全责任追溯制度，倒逼企业落实安全生产主体责任。

　　五、强化应急体系建设

　　12. 以机构改革组建应急管理部门为契机，完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的综合治理机制。

　　13. 突出专业化应急救援队伍能力建设，提高应急管理能力和水平，提高防灾减灾救灾能力，不断整合优化应急力量和资源，着力建设综合性常备应急骨干力量，推动形成“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合”的应急管理体制。

　　14. 健全市、乡镇两级应急救援工作机制，动态修订现有生产安全事故应急救援预案，强化演练，强化应急响应，一旦发生灾害或事故，确保做到准备充分、组织有序、救援及时，把损失降到最低程度。

　　六、抓好安全生产宣传教育

　　15. 深入开展安全生产月、“安康杯”竞赛、“青年安全示范岗”创建等主题活动，积极打造安全文化建设示范企业、示范街道、示范园区等。

　　16. 切实组织好以企业主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员为重点的专项教育培训，加大以农民工为重点的学习培训力度。

　　17. 推动安全知识“七进”，促进企业安全生产主体责任落实、职工安全技能提升、学生安全知识提高、群众安全意识增强，努力提高全民安全文化素养。

　　七、抓紧岁末年初事故防范和防灾减灾工作

　　18. 各乡镇、东风农场管理局、各部门和企业要在春节前、各级“两会”前，集中时间和集中力量组织开展一次全方位的安全生产督查检查，落实安全管控措施，治理隐患，防范事故。各相关部门要按照属地管理和安全生产“三必须”要求，加强道路交通、煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、烟花爆竹、金属冶炼、特种设备、油气管线、城市燃气、重点工程、人员密集场所等重点行业领域安全监管，严防生产安全事故的发生。要扎实做好“春运”及民生领域的安全防范工作，加强城市公共安全监督和管理，持续加强对供水、供电和城镇天然气管线等与人民群众生活密切相关单位的安全监管，督促全面做好各类服务保障和应急准备工作。要切实强化冬春季节极端天气防灾减灾工作，气象、公安、国土、民政、安监、卫生、住建、交通、农科、水务、供电、通讯等部门要加强信息共享、协调联动，确保责任落实到位、监测预警到位、问题整治到位、防范落实到位。要严格落实24小时值班制度，加强应急管理，做到及时联系报告、迅速联动响应，快速高效处置各类突发事件。