弥勒安全生产“1+7”专项整治专报 第九期（2018.09.07）

　　弥勒市召开安全生产工作联席会暨乡镇安监站长工作会议

　　2018年8月17日下午我市召开安全生产工作联席会暨乡镇安监站长工作会议，会议通报了安全生产大检查“1+3+5”长效机制存在的问题；研究部署迎接国务院大督查相关准备工作；并对做好迎接国务院大督查准备工作提出了要求和具体措施。一是要继续深入开展重点行业和领域的专项整治和“打非治违”工作，围绕“1+7”专项整治行动工作方案要求，严格执行“四个一律”、认真落实“五个一批”，有效排查整治隐患，推动安全生产大检查和“1+7”重点行业专项整治行动不断深入，确保各项重点工作取得实效。二是要持续不断抓好安全生产“1+3+5”长效机制工作，各乡镇、各行业主管部门要把会议上指出的问题和工作要求及时传达到每一个监管企业，提高企业自查情况的月度申报机制、隐患和问题的清单化管理机制、隐患整改的责任落实机制，确保我市在全省的排名位置。三是要突出工作重点，扎实抓好汛期安全防范；加强应急值守，切实提高事故灾害防范和应急处置能力。

　　弥勒市扎实抓好1+7安全生产专项整治工作

　　一、开展工作情况

　　根据《弥勒市人民政府办公室关于印发国务院安委会安全生产大检查督查反馈问题弥勒市整改专项整治行动总体方案的通知》（弥政办发〔2017〕213号）文件精神，我市每月突出对煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工（城镇燃气）、铁路建设行业领域开展专项整治。自开展“1+7”专项整治以来共检查发现隐患3288项，已整改隐患3144项，整改率96%；治理纠正各类安全违法行为234起，关闭取缔企业16家，停产整顿10家，行政处罚148.441万元。因工作不力问责曝光的单位1家、人员2人。其中，危险化学方面：按照《弥勒市危险化学品安全生产专项整治实施方案》文件要求，采取“三个一批”措施（取缔关闭一批、转产搬迁一批、整治提升一批），对锦东化工生产许可证过期进行停产整改。公司已于7月底重新提交了延期换证材料，省局已经受理并通过科室审查，现等待领导审批后取证。弥勒市吉成能源煤化工有限公司于8月初提交了延期换证材料，省局已经受理并通过科室审查，现等待取证。根据《云南省非城镇人口密集区危险化学品企业关闭退出及转产搬迁建议名单的函》（云安办函【2018】97号）文件要求，8月，由市安委办再次组织人员到我市涉及关闭退出的4户企业进行逐一核实。经核实结合涉及企业现状，弥勒市安全生产委员会办公室建议红河州安委办，将弥勒市吉成能源煤化工有限责任公司和红河锦东化工股份有限公司剔除危险化学品企业建议关闭退出名单。云南省弥勒市嘉麟实业有限公司焦化厂生产装置、云南力量生物制品（集团）有限公司酒精生产装置可以列入危险化学品企业建议关闭退出名单。市安监局再次督促危化生产企业对照应急管理部危险化学品生产储存企业风险分级指南进行了评估检查，评估诊断结果为弥勒市吉成能源煤化工有限公司自评得分95.4分，安全风险为蓝色。红河锦东公司自评得分92.4分，安全风险为蓝色。弥勒市磷电化工有限公司自评得分82.9分，安全风险为黄色等级。道路交通方面：弥勒市交警大队通过开展公路安全隐患排查出隐患点段3处，目前已整改1处，正在整改2处。对各类道路交通违法行查处为6238起，其中酒后驾驶5起，醉驾1起，小型汽车无证驾驶24起，摩托车无证驾驶16起。深入81家企业开展拉网式安全检查，对逾期未检验、逾期未报废注销和违法未及时处理的车辆，一是通过企信通平台发送短信4279条至企业负责人和车辆驾驶人，要求限期整改；并通过微信等平台向社会公开曝光，文件通报给相关企业、乡镇督促整改。二是通报相关部门进行“叠加处罚”，进一步推动企业的主体责任。三是由包保中队、大队领导在开展检查时一并督促整改，对问题突出和久不整改的企业进行约谈。道路运输方面：我市交通运输局认真按照《弥勒市人民政府办公室关于印发国务院安委会安全生产大检查督查反馈问题整改专项整治行动总体方案的通知》（弥政办发〔2017〕213号）文件要求，坚持问题导向，结合我市交通运输行业实际，突出道路运输“两客一危”、库区及景区营运船舶、公路建设桥梁隧道施工、危桥危隧、公路安全生命防护工程等重点领域、重点单位、重点场所、重点环节、重点岗位进一步开展专项整治。8月组织开展以“两客一危”为重点的安全生产大检查1次，检查出安全隐患和问题53项，已按照要求录入长效机制系统，督促企业认真整改。未发现重特大安全隐患。1至8月累计查处违法违规经营行为109起，经济处罚36.65万元。弥勒市地方海事处开展1次水上安全生产检查，分别对红河投资有限公司和弥勒市雨补水库管理中心共计23艘船舶进行检查，发现问题1个，并建立问题隐患清单，责令企业认真按照整改措施及时限要求，逐条对照整改。非煤矿山方面：为保证专项整治行动工作的有序开展，严厉打击矿产资源开发中的各类违法违规行为，预防各类非法采矿而引发的安全事故。2018年8月，共开展非煤矿山动态巡查12次，巡查过程中发现弥勒市河湾水泥制造有限责任公司弥勒市新哨镇大沙冲水泥用石灰岩矿无证经营，按照未履行建设项目安全设施“三同时”相关手续，擅自从事生产建设活动，处罚罚款5万元。煤矿方面：突出重点、兼顾一般，认真细致开展全面隐患排查治理。突出重点、兼顾一般，认真细致开展全面隐患排查治理。2017年11月27日至今，监管检查人员深入井下生产一线，排查隐患926条，目前已整改隐患926条。对排查发现的安全隐患登记造册，建立明细清单，及时指导、督促煤矿整改完善，并对整改隐患进行复查、验收和销号，确保整改率达100%。严格执法，严禁煤矿非法违法组织生产和不按检修方案进行检修。建筑施工方面：自安全生产大检查行动开展以来，根据行动方案要求，严格按照“五个一批”和“四个一律”，坚持步调一致，持续发力，集中整治，严格执法的原则，对全市在建项目共33个，涉及施工总承包企业25家，监理单位15家建设领域安全生产进行全覆盖排查。目前，查处包括消防隐患在内的安全隐患38条，下发隐患整改通知书5份，执行行政处罚2起，处罚金额16.318万元，已督促整改33项。燃气方面：8月份，我市对6户燃气经营企业（储备站及加气站）和10户经营门市进行检查时，弥勒巨鹏天然气经营管理有限公司螺栓生锈。通过安全治理工作，当场口头责令整改轻微小部分安全隐患1起，隐患整改率达99%，从而加强规范了弥勒市燃气、器具经营市场的安全生产，并有效预防城镇燃气安全事故的发生。铁路建设方面：（一）站房扩建方面。我市于2017年11月上报了《关于云桂铁路弥勒站站房扩建的请示》弥政发〔2017〕230号，请求在弥勒站现有规模3500平方米的基础上新增8500平方米，扩建至12000平方米，已获得昆明铁路局及云桂铁路云南公司同意，交由滇南铁路有限责任公司与弥蒙铁路同步扩建。（二）先期开工段情况。我市按照《红河州人民政府办公室关于印发2018年弥蒙铁路项目开工任务目标责任分解方案的通知》要求，围绕工作任务、时间节点和责任分工，将各项任务和责任细化分解到人，目前已按时限要求于3月15日完成林地规划与实际林地用地调进调出报批工作，先行使用林地组卷已完成并上报州林业局；3月16日完成先行使用土地组卷并上报州国土局；市级征地拆迁方案已报市政府常务会议审议通过，正抓紧组建项目领导机构、指挥部等相关事宜。同时，先期开工段施工单位招标工作已完成，由中铁八局中标。（三）可研、初步设计报批情况。项目可研于2018年1月19日获得国家发改委批复，初步设计于2018年4月24日获国家铁路总公司（铁总鉴函〔2018〕198号）文件批复。（四）开工动员大会召开情况。按照铁路总公司工作安排，开工动员大会于2018年5月30日在云桂铁路弥勒站南宁端货场顺利召开。（五）征地拆迁情况。2018年6月7日由州人民政府在红河会堂综合会议室组织召开了弥蒙铁路征地拆迁工作推进会，标志着弥蒙铁路征地拆迁工作正式开始。

　　二、存在的困难和问题

　　今年以来，弥勒市安全生产工作虽然做了大量工作，也未发生重特大安全生产事故，但与上级的要求、人民群众的期望还有一定差距。主要表现在：

　　（一）安全生产大检查“1+3+5”长效机制企业隐患查处率较低问题突出；行业监管力度不够，企业未严格执行对标检查制度。

　　（二）企业自查申报程序不严谨；月度申报纸质存档逻辑错误，隐患自查申报未经负责人签字认可，负责人把关不严，存在实际自查情况与申报情况不一致。

　　（三）是企业隐患到期未整改反馈情况依然存在。

　　（四）存在部门未开展专项检查填报。

　　三、下一步工作计划

　　针对存在的困难和问题，下一步，我市将重点抓好以下工作：

　　（一）进一步强化安全生产责任制落实，各乡镇、行业主管部门要全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制，督促企业全面推进企业全员安全生产责任制，千方百计抓好安全生产工作，坚决遏制各类安全生产事故发生。

　　（二）继续深入开展重点行业和领域的专项整治和“打非治违”工作，围绕“1+7”专项整治行动工作方案要求，严格执行“四个一律”、认真落实“五个一批”，有效排查整治隐患，推动安全生产大检查和“1+7”重点行业专项整治行动不断深入，确保各项重点工作取得实效。

　　（三）持续不断抓好安全生产“1+3+5”长效机制工作，各乡镇、各行业主管部门要把会议上指出的问题和工作要求及时传达到每一个监管企业，提高企业自查情况的月度申报机制、隐患和问题的清单化管理机制、隐患整改的责任落实机制，确保我市在全省的排名位置。

　　（四）持续推进安全生产领域改革发展，各乡镇、各相关部门要根据各项措施要求，按照时间进度完成各项改革工作任务。

　　（五）继续加强安全宣传教育培训大力。加大对安全生产正反典型的宣传力度，开展典型案例警示教育，加强安全生产培训，严格执行高危企业从业人员准入制度、“三项岗位”人员持证上岗制度和企业员工先培训后上岗制度，严格打击整治无证上岗、假证上岗行为，持续提高从业人员安全素质。

　　（六）加强汛期安全防控和应急工作。结合实际，持续开展主汛期安全大检查大排查专项行动，做好防汛安全措施确保人民群众生命财产安全。