弥勒市应急管理局2024年度法治政府建设年度报告

根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，对照《弥勒市法治政府建设实施方案（2021—2025 年）》，现将我局法治政府建设年度工作报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

市应急局充分发挥市安全生产委员会办公室和市自然灾害应急管理委员会办公室协调工作职能，健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件，保障人民群众的生命财产安全。

（一）完善突发事件应对制度

1.完善应急预案。按照《弥勒市安全生产委员会办公室 弥勒市自然灾害应急管理委员会办公室关于做好2024年全市应急预案修订完善和应急演练工作的通知》，针对2023年全市事故、灾害及所涉行业领域应急救援存在的短板，完善各类应急预案，进一步提升各类突发事件应对处置能力和水平，切实保障人民群众生命财产安全。

2.开展灾害风险评估和监测预警。

防灾减灾方面：一是市减灾办及时组织市有关成员单位对2024年全市自然灾害风险形势暨旱情形势进行会商研判，形成《2024年全市自然灾害风险形势分析报告》。二是进行地震监测预警。全市建成国家地震台网、省级地震台网和市级台站点共30个，常态化开展台站巡检和运维管理，确保地震监测台站正常运行，为地震预警和分析研判提供数据支撑。2024年以来，成功安装预警终端410台，实现指挥机构、学校、医院预警终端全覆盖，实现地震预警信息接入应急广播系统。

安全生产方面：全市各有关部门和企业对照重大隐患判定标准开展重大事故隐患动态清零行动2507次，检查企业2614家，查出重大隐患143项；企业安装安全风险监测预警系统18家，安全科技支撑和工程治理行动电梯安全筑底排查159台，公路安全生命防护工程建设170公里，老旧场所消防设施升级改造1个。

3.救灾资金按规定程序落实到位。一是严格自然灾害救灾资金管理使用。将中央、省、州自然灾害救灾救助资金用于解决受灾群众基本生活困难、购买地质灾害救援装备、购置防汛救灾物资、灾害点排危除险、抗旱工作（保人饮）， 完善“1262”精细化预报与响应联动工作机制建设等方面。二是加强年度中央冬春救助工作。及时启动2024—2025年度冬春救助工作，成立工作专班，对各乡镇（街道）受灾人员花名册比对评估、审核上报的符合需救助对象，最终审定2024—2025年度自然灾害救助对象566户2804人。

4.完善应急物资保障体系建设。加强应急救灾物资储备，加大应急救灾物资的储备投入力度，确保应急救灾物资数量和品种逐年增量，不断提升全市防灾减灾救灾能力。全市共储备应急救援救灾装备物资16类10475.55件/套/桶/吨。

5.稳步推进“数字应急”建设。依托全国突发事件应急指挥综合业务系统、国家自然灾害灾情管理系统、云南省安全生产监测预警系统等平台，建立自然灾害和事故灾害风险预警、识别、分析研判、治理等全方位联合防控体系。

（二）提高突发事件依法处置能力

1.强化应急响应、协同联动机制。一是强化组织领导，健全防震减灾责任体系。制定印发《弥勒市一般以上地震灾害应急处置工作方案》《弥勒市一般以上地震灾害123快速响应机制》，层层压实工作责任，始终确保以防震减灾为主的各项防范应对工作措施和体制机制随时处于“激活”状态。二是健全综合风险研判机制，完善“1262”精细化预报与响应联动机制，组织自然资源、水务 、农业农村、气象、住建等部门，定期召开研判会商会议，对重要天气过程进行实时会商和滚动研判，及时发布预警信息，为灾害防范应对提供支撑。三是强化应急值守机制抓落实。强化24小时带班值班制度，确保责任到岗，人员到位，密切关注灾害险情动态变化，做到遇重大险情、灾情第一时间上报。

2.抓实应急避难场所建设。在中心城区建成能容纳20万余人的应急避难场所4 处，各乡镇（街道）、村（社区）共登记在册临时安置避难场所906 个。

3.开展实战应急演练活动。按照“演练不是演戏，而是为了实战”的要求，加大应急演练工作力度，增加演练频次，提升演练质效，特别是对重点场所、重要时段、特殊岗位，组织开展实战化应急演练。2024年，共组织4场市级层面应急演练活动。

4.开展安全教育培训活动。结合防灾减灾日、安全生产月等活动，通过开展学习教育、启动仪式、宣传咨询日、知识竞赛、应急演练、文化展示、案例警示等形式多样的安全生产宣传教育活动。2024年，全市共开展安全知识“五进”宣传活动2490场，参与17万人次。

（三）引导、规范基层组织和社会力量参与突发事件应对

1.强化应急救援队伍力量。现建成市级应急救援队伍13支435人，乡镇级应急救援队伍39支1158人，轻骑摩托车小分队16支248人，灾害信息员205人。

2.切实提高社会参与能力。为进一步增强公众风险防范、安全意识、应急处置能力和自救互救能力，开展应急演练活动1726场，参与15.5万人次。

二、存在的不足和原因

（一）应急管理机制运行不畅

应急管理工作涉及水务、林草、地震、国土、消防、公安、交通等多个部门，但在协调相关部门开展工作中存在信息共享不及时、联合行动效率低等问题。防、抗、救全链条工作体系尚未完全贯通，资源分配不够均衡，应急管理综合协调机制仍需进一步完善，控制机制建设与上级要求存在差距。

（二）企业主体责任落实不到位现象依然存在

部分企业老设备逐步进入风险暴露的临界点，中小型工贸企业安全管理水平缺乏导致风险和隐患不断交织叠加、呈上升趋势，管理层对开展的安全生产各类专项行动不清楚、不过问，一些重点行业领域企业未组织学习国家明确的51个行业重大事故隐患判定标准。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）推进学习贯彻习近平法治思想走深走实

将习近平法治思想与应急管理工作相结合，把习近平总书记关于安全生产重要论述，安全生产方针政策、法律法规、典型事故案例等纳入党委理论学习中心组内容，以落实安全生产十五条硬措施为抓手，开展安全生产治本攻坚三年行动，拧紧扣牢安全生产责任链条。

（二）深化“放管服”改革，落实优化营商环境相关工作要求

市应急局30项政务服务事项（2项负面清单事项未进驻）进驻市政务服务中心办理，实现在中心的服务窗口受理接件、审批出件，为企业和群众提供“一站式”服务。持续推进包容审慎监管，开展政务服务领域“一把手”走流程“嵌入式”监督工作，推行“企业安静期”，维护企业正常生产经营秩序。

（三）落实“三项制度”，严格规范执法

严格执行行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核制度，及时向社会公开行政执法基本信息和结果信息，接受社会公众监督。制定《弥勒市应急管理局行政执法事项清单（2024年）》《弥勒市应急管理局2024年度安全生产监督检查计划》，围绕非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸行业等重点监管企业，运用“互联网+执法”系统开展执法检查。制定《弥勒市应急管理局行政执法投诉举报制度（试行）》，加强应急管理行政执法监督，规范执法行为，保障公民、法人或其他组织的合法权益。

（四）健全落实领导干部学法用法制度

根据《弥勒市应急管理局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》《弥勒市应急管理局开展应急管理执法业务培训实施方案》，一是围绕应急管理行政执法工作特点，各科室轮流开展主讲业务知识学习培训。二是组织执法人员参加公共法律知识线上培训和应急管理干部网络学习，不断提升行政执法能力。

四、2025年度法治建设工作的主要安排

（一）持续优化应急管理体系

进一步完善应急指挥平台功能，加强与州级应急指挥中心和基层应急指挥机构的对接，实现应急信息的上下贯通和快速传递。强化应急预案的动态管理，根据应急实践和演练情况，及时对应急预案进行修订和完善。

（二）强化治本攻坚持续深入

推动落实国家、省州市安全生产改革实施意见和治本攻坚三年行动部署要求，立足稳控大风险，查大隐患，防大事故，持续更新重大安全风险100%建立“4个清单”防控措施，日常记录限期整改和一时难以整改的一般安全隐患和问题，如实汇总本系统打非治违各项措施落实情况，依据重大隐患判定标准，全面摸清、动态掌握、闭环整改重大事故隐患，坚决守住兜牢安全发展底线，杜绝重特大事故，实现事故起数和死亡人数保持“双下降”，确保全市安全生产形势持续稳定向好。

弥勒市应急管理局

2025年2月10日