竹园镇2024年度法治政府建设年度报告

根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，对照《弥勒市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，现将我单位 2024年度法治政府建设工作报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效（含特色亮点工作）

（一）加强组织领导，压实法治责任。一是将法治政府建设纳入党委、政府重要议事日程，制定年度工作计划，明确责任分工。二是成立法治政府建设工作领导小组，定期召开会议，研究部署相关工作。三是将法治建设成效纳入领导干部考核，强化责任落实。

（二）完善制度体系，规范权力运行。一是完善基层综合执法体制机制，持续推动政府职能转变。机构改革后，成立由9人组成的镇综合行政执法队，制定综合执法操作规范，明确执法流程、执法标准和执法责任，确保执法行为合法合规。二是加强法治队伍培训和考试，提升队伍专业化、规范化水平，规范执法行为。行政执法人员通过行政执法资格认证考试合格，方可上岗执法。截至目前，我镇共有41人持有执法证，2024年共计32人参加执法证考试，完成执法培训全覆盖，进一步壮大了我镇的执法队伍。三是加强规范性文件合法性审查，确保文件合法有效。四是全面贯彻宪法宣誓制度，在2024年4月2日竹园镇第三届人民代表大会第三次会议上选举段云蛟同志为竹园镇第三届人大主席团常务主席，并举行庄严的宪法宣誓仪式。

（三）推进依法行政，提升服务水平。一是持续优化法治化营商环境，全面改善投资环境，依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权，2024年，共新办营业执照291家，全镇登记注册的市场主体累计6468户，营商环境全面优化。二是全面落实责任权责清单、负面清单制度，以深化政府信息公开、规范政府各中心、站所用权、强化权力监督为重点，对各中心、站所的行政权力事项进行梳理，明确权责范围，将权责清单公布在政府门户网站上，全面推行并实行动态管理。2024年竹园镇上报行政执法事项清单86项，行政执法减免“四张清单”35项，行政执法突出问题清单2项。三是全面规范依法行政决策。进一步健全完善我镇依法决策机制，制定年度重大行政决策事项目录，严格落实合法性审查、风险评估制度，组织专家、专业机构对我镇重大行政决策的必要性、可行性、科学性开展论证，建立健全决策跟踪反馈和评估制度，建立终身追责制，发现问题坚决追责，倒逼责任落实。四是聘用弥勒市砺剑律师事务所公职律师1名，充分发挥法律顾问作用，作出重大决策前，听取合法性审查机构的意见，注重听取法律顾问、公职律师意见，公职律师的作用得到有效发挥。五是完善矛盾纠纷多元化解机制，依法解决群众诉求。2024年，组织召开矛盾纠纷、信访问题排查化解联席会议12次，调处矛盾纠纷176件，办结群众信访事项24件次。

（四）强化普法宣传，营造法治氛围。一是开展“八五”普法，利用多种形式宣传法律法规。2024年以来，竹园镇召开深化普法强基安排部署会1次，推进会12次。以“工作组+村组”为单位，紧扣“以集镇及周边”为重点区域，以婚恋赡养邻里纠纷等的重点领域，以精神障碍患者家庭、行为偏常未成年人家庭、突出矛盾纠纷当事人等为重点群体的专项普法对象，工作组进村入户开展用火、用电、用煤、用气等安全检查，进行“一老一小”等留守家庭走访，围绕婚恋、赡养、邻里、未成年人监护、精神障碍患者监护等相关法规开展普法。化解疏导稳控矛盾纠纷358起，专项重点普法150余人，走访留守儿童及留守老人家庭800余户，同步开展普法8000余人次。村组播放法治广播1200余条次。推荐上报法治副村长43人，组织各村组干部共开展5次分析研判会，组织基层村组干部、调解员、网格员等培训3场次，培训人数250余人，法治副村长开展法治宣传15场次，涉及400余人，接受法律咨询60余人次，入户宣传1200余人。开展法制进校园讲“法制课”21次，参与人数8000余人。二是加强领导干部和执法人员法治培训，提升法治素养。2024年开展了4次镇级执法人员培训。同时按照上级要求于4月25日完成行政执法线上培训，共计20余人参加。组织5人参加5月31日市级组织的2024年第一期行政执法培训，组织5人参加6月28日市级组织的2024年第二期行政执法培训。5月27日人大、政协到竹园镇开展法治督查，并对赋权事项进行培训，参与人数10人。执法人员培训全覆盖。三是打造法治文化阵地，营造浓厚法治氛围。采用多种形式开展普法宣传，加大民主法治示范村（社区）、法治文化阵地建设，目前建有法治大道、文化长廊、文化阵地8个，其他村委会用黑板、村村通、法治宣传栏等进行宣传，能满足部分地区的法治文化宣传。

（五）持续完善司法体制建设。一是筑牢社区矫正安全底线。严格规范执行好社区矫正相关工作。做好每周二电话汇报记录台账，特殊时期日汇报、日打卡记录并核查。每月不定期组织集中教育学习，学习教育组织社区矫正对象学习《中华人民共和国社区矫正法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等的内容。用身边周边典型案例讲法、讲人生正能量哲理，强化社区矫正对象的身份意识、法律意识、纪律意识。按时收集审查月思想汇报和季度小结归档。尽力开展每月对社区矫正对象走访。按要求做好请假审批和社区矫正调查评估工作。今年以来累计组织开展集中教育学习10次，组织公益活动3次，办理调查评估13起。至今未出现脱管、漏管情况。二是把牢安置帮教安全红线。今年以来，及时建档录入智慧司法系统，对未返回报到人员及时联系派出所、走访村组干部落实，按照走访要求，联合派出所、各村委会通过电话询问、实地走访等方式对在册人员开展走访排查。开展远程视频会见工作，今年以来已办理申请预约122件，经监狱审批同意已成功会见90件，真正落实便民利民为民服务。

（六）扎实开展法治建设群众满意度宣传。一是重落实。竹园镇把开展法治建设群众满意度宣传活动作为推动落实法治政府建设的重要内容，坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民放在第一位，深入贯彻群众路线，带头践行“一线工作法”，依托“线上+线下”的方式，多元化开展法治建设群众满意度宣传，引导群众正确接听12340电话，确保全市调查任务圆满完成。二是营氛围。竹园镇利用抖音、微信等网络平台，发布《关于法治建设群众满意度调查工作致人民群众的一封信》视频，在交通要道、村社悬挂条幅，在LED电子屏滚动播放宣传标语，镇党政办、综治办、竹园司法所联合到竹园镇莲花农贸市场开展法治建设群众满意度宣传活动，活动期间，发放调查问卷1200余份，宣传环保袋500余个。通过发放宣传资料、解答疑惑等方式，向往来群众普及了12340电话热线及云南省法治建设群众满意度调查工作。

（七）特色亮点工作：余林“1234”调解工作法守好解纷促稳“第一防线”

二、存在的不足和原因

一是极少数党员干部依法行政的意识不强，没有真正把依法办事落实到具体的日常工作中去，依法行政水平不高。二是虽然积极推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，但与文件要求相比还存在一定差距，执法与普法缺乏有效衔接，普法的实际效果不明显；三是法治政府建设体制机制不完善，多部门未能形成有效合力，法治政府建设法治进度缓慢。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化教育培训

一是带头学习法治思想：深入学习贯彻习近平法治思想，全面系统准确把握习近平总书记重要讲话精神和重要指示批示精神，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署。2024年8月15日，组织开展镇党委理论学习中心组第八次集中学习，专题学习《习近平论全面依法治国（2024年）》精神，持续推动学习贯彻习近平法治思想走深走实，切实增强党员干部的法治思维和法治意识，为竹园经济社会发展营造良好法治环境。二是丰富干部学法形式：将宪法、《中华人民共和国民法典》等列入党委中心组学习内容，依托干部在线学习、“学习强国”及学法用法考试等，采取讲座、自学等形式，开展干部学法用法工作。2024年共开展学习15次。

（二）强化组织领导

一是健全领导机构：成立以书记为组长，镇长为副组长，各分管领导和站所负责人为成员的法治建设领导小组，为法治政府建设提供组织保障。二是优化监管制度：严格执行财政资金监管制度，加强重大行政决策、规范性文件合法性审查，坚持重大事项请示报告制度，主动接受人大、司法、社会和舆论监督。三是完善工作机制：将法治建设纳入乡镇发展总体规划和年度工作计划，明确任务要求，并把履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年度述职述廉报告内容。

（三）强化依法行政

一是完善决策制度：建立健全重大事项决策制度、办公会议制度、行政执法规范化制度等，“三重一大”事项提交集体研究决定，对与群众利益密切相关的重大事项，召开论证会或听证会后再决策。二是自觉接受监督：严格接受人大监督，每年向镇人大报告工作，虚心听取意见建议。优化社会监督，设立投诉和举报电话等，接受群众举报和监督，及时处理群众反映的问题。三是主动公开信息：深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，规范“五公开”要求，重点推进“三重一大”决策、民生等重点领域信息公开，各村建立便民服务微信工作群，定期发布政策，公开政务、村务。

四、2025年度法治政府建设工作的主要安排

一是提升领导干部和执法人员法治能力。落实镇党委理论学习中心组学习学法，把学习党章党纪和法律法规作为党委理论学习中心组学习和党政班子会议议题的重要内容，并强化学习实效。积极谋划法治宣传教育工作，着力提升领导干部法律意识、法治素养和依法行政能力。牢固树立“法无授权不可为”的基本法治理念，注重通过法治实践，促进政府工作人员做尊法学法守法用法的模范，从而进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

二是 健全依法行政制度，强化制度执行。建立和全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法治审核三项制度，对违法者依法严惩，对守法者无事不扰，建设法治化营商环境，强化社会治安综合治理，加大行政处罚和行政强制权力事项上网运行督导力度。强化社会监督，进一步完善群众投诉、举报违法行为制度和途径，认真受理群众来信来访。建立健全信访工作责任制和具体信访事项的处理规则，及时督查信访事项的办理，依法处理好各类社会矛盾。

三是 创新普法形式，增强普法实效。将法治宣传教育纳入宣传思想文化工作总体部署，制定实施法治宣传教育规划。利用支部“三会一课”、每月主题党日活动等时机开展法治宣传和学习。结合全民国家安全日、民法典宣讲、宪法日、宪法宣传周等特殊节点，部署开展普法、禁毒，安全生产、国安宣传教育等工作。利用图解、动漫、短视频等网络宣传手段，结合张贴海报、发放资料等传统方法和微信提醒宣传方式，形成学法普法的浓厚氛围。

五、其他需要报告的情况

无。

中共竹园镇委员会

竹园镇人民政府

2025年2月5日